关于印发《企业会计准则——资产负债表日后事项》的通知
财政部
关于印发《企业会计准则——资产负债表日后事项》的通知
中华人民共和国财政部
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设
兵团：
为适应社会主义市场经济的发展，规范企业有关资产负债表日后事项的会计核算和会计信息披露，我们制定了《企业会计准则－－资产负债表日后事项》，现印发给你们，请布置所属的上市公司从1998年1月1日起执行，其他企业可暂不执行。执行中有何问题，请及时函告我部。
附件：1．《企业会计准则——资产负债表日后事项》
2．《企业会计准则——资产负债表日后事项》指南
第一部分 《企业会计准则——资产负债表日后事项》
引 文
1．本准则规范企业资产负债表日后事项的会计核算和相关信息的披露。
2．本准则不涉及中止营业。
定 义
3．本准则使用的下列术语，其定义为：
资产负债表日后事项，指自年度资产负债表日至财务报告批准报出日之间发生的需要调整或说明的事项。
财务报告批准报出日，指董事会批准财务报告报出的日期。
调整事项
4．资产负债表日后获得新的或进一步的证据，有助于对资产负债表日存在状况的有关金额作出重新估计，应当作为调整事项，据此对资产负债表日所反映的收入、费用、资产、负债以及所有者权益进行调整。
以下是调整事项的例子：
（1）已证实资产发生了减损；
（2）销售退回；
（3）已确定获得或支付的赔偿。
5．资产负债表日后董事会制订的利润分配方案中与财务报告所属期间有关的利润分配（其中分配方案中的股票股利应当作为非调整事项），也应当作为调整事项。
非调整事项
6．资产负债表日以后才发生或存在的事项，不影响资产负债表日存在状况，但如不加以说明，将会影响财务报告作用者作出正确估计和决策，这类事项应当作为非调整事项，在会计报表附注中予以披露。
以下是非调整事项的例子：
（1）股票和债券的发行；
（2）对一个企业的巨额投资；
（3）自然灾害导致的资产损失；
（4）外汇汇率发生较大变动。
7．非调整事项，应说明其内容、估计其对财务状况、经营成果的影响；如无法作出估计，应说明其原因。
附则：
8．本准则由财政部负责解释。
9．本准则自1998年1月1日起施行。
第二部分 Accounting Standard for Business Enterprises: Events Occurring After the Balance Sheet Date
Contents
The People's Republic of China
Accounting Standard for Business Enterprises:
Events Occurring After the Balance Sheet Date
INTRODUCTION Paragraph 1-2
DEFINITIONS 3
ADJUSTING EVENTS 4-5
NON-ADJUSTING EVENTS 6-7
SUPPLEMENTARY PROVISIONS 8-9
The People's Republic of China
Accounting Standard for Business Enterprises:
Events Occurring After the Balance Sheet Date
Introduction
1. This standard prescribes the accounting treatment for events
occurring after the balance sheet date and the disclosure of
relevant information by enterprises.
2. This standard does not deal with discontinued operations.
Definitions
3. The following terms are used in this standard with the meanings
specified:
Events occurring after the balance sheet date are those events
that occur between the balance sheet date and the date on which
the financial statements are authorised for issue which may
indicate the need for adjustment or may require disclosure.
The date on which the financial statements are authorised for
issue is the date on which the financial statements are authorised
for issue outside the enterprise by the board of directors.
Adjusting events
4. Events occurring after the balance sheet date that provide new or
additional evidence to assist with the estimation of amounts
relating to conditions existing at the balance sheet date should be
regarded as adjusting events. Revenues, expenses, assets,
liabilities and owners' equity reflected at the balance sheet date
should be adjusted accordingly.
Examples of adjusting events include:
(a) confirmation of impairment of assets;
(b) sales returns; and
(c) confirmation of claim receivable or payable.
5. A profit appropriation provided for in a profit appropriation plan
which is formulated by the board of directors after the balance
sheet date in respect of the period covered by the financial
statement should also be regarded as an adjusting event (a stock
dividend included in the profit appropriation plan should be
regarded as a non-adjusting event).
Non-adjusting events
6. Events occurring or existing after the balance sheet date that do
not affect the conditions existing at the balance sheet date, but in
respect of which the omission of a disclosure would affect the
ability of the users of the financial statements to make proper
evaluation and decisions, should be regarded as non-adjusting
events and disclosed in the notes to the financial statements.
Examples of non-adjusting events include:
(a) issues of shares and bonds;
(b) a substantial investment in an enterprise;
(c) losses of assets as a result of a natural disaster; and
(d) significant changes in rates of foreign exchange.
7. Details of non-adjusting events should be provided together with
an estimate of the effect on the financial position and operation
results. If the estimate can't be made, the reasons should be
disclosed.
Supplementary provisions
8. The Ministry of Finance is responsible for the interpretation of
this standard.
9. This Accounting Standard for Business Enterprises becomes
operative for financial statements covering periods beginning on
or after 1 January, 1998.
(The English translation of this standard is prepared with the
assistance from Deloittee Touche Tohmatsu)
第三部分 《企业会计准则——资产负债表日后事项》指南
一、基本要求
（一）企业在资产负债表日后发生的事项，首先应当区分是属于调整事项还是非调整事项。对于其中的调整事项，应按本准则对调整事项的要求，进行相关的账务处理，并调整资产负债表日已编制的会计报表；对于其中的非调整事项，应按本准则对非调整事项的要求，在会计报表附注
中披露。
（二）资产负债表日后发生的调整事项，应当如同资产负债表所属期间发生的事项一样，作出相关账务处理，并对资产负债表日已编制的会计报表作相应的调整，这里的会计报表包括资产负债表、利润表及其相关附表和现金流量表附注。由于资产负债表日后事项发生在次年，上年度的
有关账目已经结转，特别是损益类科目在结账后已无余额。因此，资产负债表日后发生的调整事项，应当分别以下情况进行账务处理：
1．涉及损益的事项，通过“以前年度损益调整”科目核算。调整增加以前年度收益或调整减少以前年度亏损的事项，及其调整减少的所得税，记入“以前年度损益调整”科目的贷方；调整减少以前年度收益或调整增加以前年度亏损的事项，以及调整增加的所得税，记入“以前年度损
益调整”科目的借方。“以前年度损益调整”科目的贷方或借方余额，转入“利润分配——未分配利润”科目。
2．涉及利润分配调整的事项，直接在“利润分配——未分配利润”科目核算。
3．不涉及损益以及利润分配的事项，调整相关科目。
4．通过上述账务处理后，还应同时调整会计报表相关项目的数字，包括：
（1）资产负债表日编制的会计报表相关项目的数字；
（2）当期编制的会计报表相关项目的年初数。
（三）资产负债表日后发生的非调整事项，是资产负债表日以后才发生或存在的事项，不影响资产负债表日存在状况，不需要对资产负债表日编制的会计报表进行调整，但由于事项重大，如不加以说明，将会影响财务报告使用者作出正确估计和决策，因此，应在会计报表附注中加以披
露。
二、说 明
（一）关于引言
本准则不涉及中止营业的议题。中止营业，指企业出售或放弃一项营业，如企业营业的某一个分部、某一条生产线、某一种主要产品等。这里所讲的营业，代表着企业一个独立、主要的业务种类，并且该营业的资产、净损益和活动能够从实物上、经营上和财务报告目的等方面区分开来
。由于某项营业终止涉及到运用的会计政策，如已不适用于持续经营的会计假设，对资产等的计价方面与在持续经营的会计假设前提下所适用的会计政策不同，需要作出特殊的会计处理规定，因此，本准则不涉及资产负债表日前、资产负债表日或资产负债表日后确定的中止营业。
（二）关于定义
1．资产负债表日后事项。资产负债表日后事项，指自年度资产负债表日至财务报告批准报出日之间发生的需要调整或说明的事项。根据《中华人民共和国会计法》的规定，“会计年度自公历1月1日起至12月31日止”，因此，本准则中的“年度资产负债表日”是指12月31日
，但资产负债表日后事项不含12月31日发生的事项。如果母公司在国外，或子公司在国外，无论国外母公司或子公司是如何确定会计年度的，其向国内提供的会计报表均应按照我国对会计年度的规定，提供相应期间的会计报表，而不能以国外母公司或子公司确定的会计年度作为依据。
资产负债表日后事项包括自年度资产负债表日至财务报告批准报出日之间发生的所有有利事项和不利事项。对于有利和不利事项，均按同一原则处理，即如果属于调整事项，对有利和不利的调整事项都应按本准则的规定，在进行相关的账务处理后，调整报告年度的会计报表；如果属于
非调整事项，对有利和不利的非调整事项均应在报告年度的会计报表附注中披露。
2．财务报告批准报出日。财务报告批准报出日，指董事会批准财务报告报出的日期。通常是指对财务报告的内容负有法律责任的单位或个人批准财务报告向企业外部公布的日期，这里的“对财务报告的内容负有法律责任的单位或个人”一般是指所有者、所有者中的多数、董事会或类
似的管理单位，由于本准则是在上市公司的范围内施行，因此，财务报告批准报出日是指董事会批准财务报告报出的日期。因为，对于上市公司来说，根据《中华人民共和国公司法》的规定，董事会有权制订公司的年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；股东大会有
权审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案。上市公司的财务报告是报送给股东大会审议批准的，在股东大会召开之前，财务报告已经报出，因而财务报告批准报出日不是股东大会审议批准的日期，更不是注册会计师出具审计报告的日期。
例如，一家上市公司1997年的年度财务报告于1998年2月15日编制完成，注册会计师完成整个年度审计工作并签署审计报告的日期为1998年4月18日，经董事会批准财务报告可以对外公布的日期为1998年4月22日，财务报告实际对外公布的日期为1998年4
月25日，股东大会召开日期为1998年5月6日。根据本准则的规定，财务报告批准报出日为1998年4月22日，资产负债表日后事项的时间区间为1998年1月1日（含1月1日，下同）至1998年4月22日。值得说明的是，董事会批准财务报告可以对外公布的日期至公
司实际对外公布的日期之间发生的事项，也属于资产负债表日后事项，按照本准则规定的原则进行处理。由此影响财务报告对外公布日期的，以董事会再次批准对外公布的日期为准。在本例中，经董事会批准财务报告可以对外公布的日期为1998年4月22日，实际对外公布的日期为1
998年4月25日。如果在4月22日至25日之间发生了重大事项，按照本准则规定需要调整会计报表相关项目的数字或需要在会计报表附注中披露的，经调整或说明后的财务报告再经董事会批准的报出日期为1998年4月28日，实际对外公布的日期为1998年4月30日，则
资产负债表日后事项涵盖的期间为1998年1月1日至1998年4月28日。
（三）调整事项和非调整事项
1．调整事项。调整事项是对资产负债表日存在的情况提供进一步证据的事项，以确定资产负债表日提供的财务信息是否与事实相符。这类事项所提供的新的或进一步的证据，有助于对资产负债表日存在状况的有关金额作出重新估计，并据此对资产负债表日所反映的收入、费用、资产
、负债以及所有者权益进行调整，本准则将这一类事项称为调整事项。准则中列举的调整事项的例子主要有：
（1）已证实资产发生了减损。这一事项是指，在年度资产负债表日以前，或在年度资产负债表日，根据当时资料判断某项资产可能发生了损失或永久性减值，但没有最后确定是否会发生，因而按照当时最好的估计金额反映在会计报表中。但在年度资产负债表日至财务报告批准报出日
之间，所取得的新的或进一步的证据能证明该事实成立，即某项资产已经发生了损失或永久性减值，则应对资产负债表日所作的估计予以修正。例如，甲企业应收乙企业账款560000元，按合同约定应在1996年11月10日前偿还。在1996年12月31日结账时甲企业尚未收
到这笔应收账款，并已知乙企业财务状况不佳，近期内难以偿还债务，甲企业对该项应收账款提取2％的坏账准备。1997年2月10日，在甲企业报出财务报告之前收到乙企业通知，乙企业已宣告破产，无法偿付部分欠款。从这一例子可见，甲企业于1996年12月31日结账时已
经知道乙企业财务状况不佳，即在1996年12月31日资产负债表日，乙企业财务状况不佳的事实已经存在，但未得到乙企业破产的确切证据。1997年2月10日甲企业正式收到乙企业通知，得知乙企业已破产，并且无法偿付部分货款，即1997年2月10日对1996年12
月31日存在的情况提供了新的证据，表明根据1996年12月31日存在情况提供的资产负债表所反映的应收乙企业账款中已有部分成为坏账，据此应对会计报表相关项目的数字进行调整。
（2）销售退回。这一事项是指，在资产负债表日以前或资产负债表日，根据合同规定所销售的物资已经发出，当时认为与该项物资所有权相关的风险和报酬已经转移，货款能够收回，根据收入确认原则确认了收入并结转了相关成本。即在资产负债表日企业确认为已经销售，并在会计
报表上反映。但在资产负债表日后至财务报告批准报出日之间所取得的证据证明该批已确认为销售的物资确实已经退回，应作为调整事项，进行相关的账务处理，并调整资产负债表日编制的会计报表有关收入、费用、资产、负债、所有者权益等项目的数字。值得说明的是，资产负债表日后
事项中的销售退回，既包括报告年度销售的物资，在报告年度的资产负债表日后退回；也包括报告年度前销售的物资，在报告年度的资产负债表日后退回。例如，甲企业1997年10月销售的一批商品，在当时确认了销售，但在1998年2月1日财务报告批准报出日前收到退回该批已
销的商品。从这一例子可见，甲企业1997年10月销售的商品，商品已经发出并符合收入确认原则，则企业根据当时的情况确认销售实现，计算了销售收入并结转了成本，该批销售商品的收入、成本、利润已经包括在1997年12月31日的会计报表中。1998年2月1日收到的
新的证据证明该项销售已经退回，表明原确认的销售实现已经不能成立，则应当对1997年12月31日编制的会计报表进行调整，调整会计报表相关项目的数字。又如，乙企业1996年12月销售一批商品，由于销售商品的所有权上的风险和报酬已经转移，货款能够收回，符合收入
确认原则，企业确认了收入并结转了成本；1998年1月10日财务报告批准报出日前，乙企业收到退回的1996年12月销售的商品。对于这一销售退回事项，虽然是1996年销售的，但在1997年报告年度的资产负债表日后（1998年1月10日）退回，也应当作为调整事
项，调整报告年度（1997年度）会计报表相关项目的数字。
（3）已确定获得或支付的赔偿。这一事项是指，在资产负债表日以前，或资产负债表日已经存在的赔偿事项，资产负债表日至财务报告批准报出日之间提供了新的证据，表明企业能够收到赔偿款或需要支付赔偿款，这一新的证据如果对资产负债表日所作的估计需要调整的，应对会计
报表进行调整。例如，甲企业与丁企业签订的经济合同中订明，甲企业应于1997年8月2日提供丁企业一批商品，由于甲企业未按合同规定按时提供商品，致使丁企业发生经济损失，丁企业于1997年10月提出起诉，要求甲企业赔偿违约经济损失500000元。由于案件尚在审
理过程中，并未作出最终判决，甲企业于1997年12月31日根据当时的资料判断可能会败诉，估计赔偿金额为200000元，并按此估计金额计入了损益。但在1998年3月1日财务报告批准报出前经一审判决，甲企业需赔偿丁企业经济损失450000元，甲企业和丁企业均
接受此判决，不再上诉。这一事项表明，资产负债表日后至财务报告批准报出日之间有了最终的结果，因而对资产负债表日存在的状况提供了进一步证据，这一新的证据如果表明对资产负债表日所作估计需要调整的，应对资产负债表日编制的会计报表进行调整。
（4）资产负债表日后董事会制订的利润分配方案中与财务报告所属期间有关的利润分配（不包括分配方案中的股票股利，下同）。这一事项是指，在资产负债表日至财务报告批准报出日之间，由董事会制订的财务报告所属期间的利润分配方案。通常情况下，企业在12月31日结账
，需要结转年度内取得的收入、发生的成本，计算利润，董事会根据确定的利润提出利润分配方案。企业12月31日结账并计算出利润，需要一定的时间，待董事会提出利润分配方案已到下一年度。在财务报告批准报出日之前董事会制订的利润分配方案，是对企业12月31日存在的利
润所作的分配，而审议批准董事会制订的利润分配方案是股东大会的一项重要任务。因此，资产负债表日后至财务报告批准报出日之间，董事会制订的利润分配方案中与财务报告所属期间有关的利润分配应作为调整事项处理。如果董事会制订的利润分配方案中包括股票股利，则作为非调整
事项在会计报表附注中披露，不能作为调整事项处理。
2．非调整事项。非调整事项是资产负债表日以后才发生或存在的事项。这类事项不影响资产负债表日存在的状况，但如不加以说明，将会影响财务报告使用者作出正确估计和决策，因此需要在会计报表附注中予以披露，本准则将这一类事项称为非调整事项。准则中列举的非调整事项
的例子主要有：
（1）股票和债券的发行。这一事项是指，企业在资产负债表日以后发行股票、债券等。企业发行股票或债券是比较重大的事项，虽然这一事项与企业资产负债表日的存在状况无关，但应对这一事项作出披露，以使财务报告使用者了解与此有关的情况及可能带来的影响。
（2）对一个企业的巨额投资。这一事项是指，企业在资产负债表日后决定对一个企业的巨额投资。这一事项与企业发行股票或债券相同，也属于企业的重大事项，虽然这一事项与企业资产负债表日存在状况无关，但应对这一事项进行披露，以使财务报告使用者了解对一个企业的巨额
投资可能会给投资者带来的影响。
（3）自然灾害导致的资产损失。这一事项是指，资产负债表日后发生的，由于自然灾害导致的资产损失。自然灾害导致的资产损失，不是企业主观上能够决定的，是不可抗力所造成的。但这一事项对企业财务状况所产生的影响，如果不加以披露，有可能使财务报告使用者产生误解，
导致作出错误的决策。因此，自然灾害导致的资产损失应作为一个非调整事项在会计报表附注中进行披露。
（4）外汇汇率发生较大变动。这一事项是指，在资产负债表日后发生的外汇汇率的较大变动。由于企业已经在资产负债表日，按照当时的汇率对有关账户进行调整，因此，无论资产负债表日后的汇率如何变化，均不应影响按资产负债表日的汇率折算的会计报表数字。但是，如果资产
负债表日后汇率发生较大变化，如我国1994年汇率并轨，应对由此产生的影响在会计报表附注中进行披露。
如何确定资产负债表日后发生的某一事项是调整事项还是非调整事项，是运用本准则的关键。调整和非调整事项是一个广泛的概念，就事项本身来说，可以有各种各样的性质，只要符合准则中对这两类事项的定义即可；同一性质的事项可能是调整事项，也可能是非调整事项，这取决于
有关状况是在资产负债表日或资产负债表日以前存在，还是在资产负债表日后存在或发生。
例如，因债务人破产而使应收账款发生损失。如果债权人在12月31日或之前根据所掌握的资料判断债务人有破产清算的可能，或债务人正处于破产清算的过程中，在资产负债表日债权人已经按该项应收账款10％计提了坏账准备。在资产负债表日后至财务报告批准报出日之间，接
到债务人通知已宣告破产清算，债权人无法收回全部应收账款，由于应收账款可能受到损失的状况在资产负债表日已经存在，只是在资产负债表日后提供了受损的进一步证据，表明原估计的坏账准备不足，应重新调整。因此，这一事项应当作为调整事项；如果在12月31日债务人财务状
况良好，没有任何财务情况恶化的信息，债权人按照当时所掌握的资料按应收账款的2％计提了坏账准备，但在债权人财务报告批准报出前，有资料证明债务人由于火灾发生重大损失，债权人的应收账款有可能收不回来，由于这一情况在资产负债表日并不存在，是资产负债表日后才发生或
存在的事项。因此，应作为非调整事项在会计报表附注中进行披露。又如，债务人由于遇到自然灾害而导致无法偿还债权人的应收账款。对于这一事项，如果债务人是在资产负债表日或资产负债表日以前即发生自然灾害，但由于种种原因，债权人在资产负债表日或之前不知道这一情况，在
资产负债表日后才得知，应将这一事项作为调整事项，因为不论债权人知道与否，债务人遇到自然灾害的事实在资产负债表日已经存在，资产负债表日之后发生的情况只是对这一情况提供了进一步的证据；如果债务人的自然灾害是在资产负债表日后才发生的，即使债权人在灾害发生后立即
得到消息，也应作为非调整事项在会计报表附注中披露。因为这是资产负债表日后才发生或存在的事项，与资产负债表日存在状况无关，不能据此对资产负债表日存在状况的有关金额进行调整。
本准则以列举的方式，说明了哪些属于调整事项，哪些属于非调整事项，但并没有包括所有调整和非调整事项。会计人员应按照本准则第4条和第6条规定的判断原则，确定资产负债表日后发生的事项中哪些属于调整事项，哪些属于非调整事项。需要说明的是，资产负债表日后事项，
已经作为调整事项调整会计报表有关项目数字的，除法律、法规以及其他会计准则另有规定外，不需要在会计报表附注中进行披露。
三、调整事项举例
以下是作为调整事项的具体实例（注：下列所有例子均是针对上市公司而言的，并假定财务报告批准报出日均为次年4月30日，所得税率为33％，资产负债表日计算的税前会计利润等于按税法规定计算的应纳税所得额。公司按净利润的10％提取法定盈余公积，按净利润的5％提
取法定公益金，提取法定盈余公积和法定公益金之后，不再作其他分配。资产负债表日后事项除例2中企业提取的长期投资减值准备不能调整应交纳的所得税外，假定其他事项按税法规定均可调整应交纳的所得税。下列所有例子中涉及需要调整现金流量表附注有关项目数字的略）。
例1：甲公司1997年4月销售给乙企业一批产品，价款为58000元（含应向购货方收取的增值税额），乙企业于5月份收到所购物资并验收入库。按合同规定乙企业应于收到所购物资后一个月内付款。由于乙企业财务状况不佳，到1997年12月31日仍未付款。甲公司于
12月31日编制1997年度会计报表时，已为该项应收账款提取坏账准备2900元（假定坏账准备提取比例为5％），12月31日资产负债表上“应收账款”项目的余额为80000元，“坏账准备”项目的余额为4000元；该项应收账款已按58000元列入资产负债表“应
收账款”项目内。甲公司于1998年3月2日收到乙企业通知，乙企业已进行破产清算，无力偿还所欠部分货款，预计甲公司可收回应收账款的40％。
甲公司在接到乙企业通知时，首先判断是属于资产负债表日后事项中的调整事项，并根据调整事项的处理原则进行处理如下：
（1）补提坏账准备
应补提的坏账准备＝58000×60％－2900＝31900（元）
借：以前年度损益调整 31900
贷：坏账准备 31900
（2）调整应交所得税
借：应交税金——应交所得税（31900×33％）
10527
贷：以前年度损益调整 10527
（3）将“以前年度损益调整”科目的余额转入利润分配
借：利润分配——未分配利润 21373
贷：以前年度损益调整 （31900－10527）21373
（4）调整利润分配有关数字
借：盈余公积 3205．95
贷：利润分配——未分配利润（21373×15％）
3205．95
（5）调整报告年度会计报表相关项目的数字（见表1、表2）
表1 资 产 负 债 表
编制单位：甲公司 1997年12月31日 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
资产 ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜负债和股东权益 ｜ 调整前 ｜ 调整后
－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－
流动资产： ｜ ｜ ｜流动负债： ｜ ｜
货币资金 ｜50000 ｜50000 ｜ 短期借款 ｜25000 ｜25000
短期投资 ｜10000 ｜10000 ｜ 应付票据 ｜5000 ｜5000
应收票据 ｜5000 ｜5000 ｜ 应付账款 ｜5000 ｜5000
应收账款 ｜80000 ｜80000 ｜ 应交税金 ｜25000 ｜14473
减：坏账准备 ｜4000 ｜35900 ｜流动负债合计 ｜60000 ｜49473
应收账款净额 ｜76000 ｜44100 ｜长期负债： ｜ ｜
存货 ｜29000 ｜29000 ｜ 长期借款 ｜30000 ｜30000
流动资产合计 ｜170000｜138100｜长期负债合计 ｜30000 ｜30000
长期投资： ｜ ｜ ｜ 负债合计 ｜90000 ｜79473
长期股权投资 ｜55000 ｜55000 ｜股东权益： ｜ ｜
固定资产： ｜ ｜ ｜ 股 本 ｜100000｜100000
固定资产原价 ｜60000 ｜60000 ｜ 资本公积 ｜0 ｜0
减：累计折旧 ｜20000 ｜20000 ｜ 盈余公积 ｜12000 ｜8794．05
固定资产净值 ｜40000 ｜40000 ｜未分配利润 ｜68000 ｜49832．95
无形资产： ｜ ｜ ｜股东权益合计 ｜180000｜158627
无形资产 ｜5000 ｜5000 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ ｜负债和股东权益 ｜ ｜
资产总计 ｜270000｜238100｜ 总计 ｜270000｜238100
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表2 利润及利润分配表
编制单位：甲公司 1997年度 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目 ｜ 调整前 ｜ 调整后
－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
一、主营业务收入 ｜130000 ｜130000
减：主营业务成本 ｜50000 ｜50000
主营业务税金及附加 ｜5000 ｜5000
二、主营业务利润 ｜75000 ｜75000
加：其他业务利润 ｜100 ｜100
减：管理费用 ｜1800 ｜33700
财务费用 ｜900 ｜900
三、营业利润 ｜72400 ｜40500
加：投资收益 ｜0 ｜0
营业外收入 ｜100 ｜100
减：营业外支出 ｜0 ｜0
四、利润总额 ｜72500 ｜40600
减：所得税 ｜23925 ｜13398
五、净利润 ｜48575 ｜27202
加：年初未分配利润 ｜26711．25 ｜26711．25
六、可供分配的利润 ｜75286．25 ｜53913．25
减：提取法定盈余公积 ｜ 4857．50 ｜ 2720．20
提取法定公益金 ｜ 2428．75 ｜ 1360．10
七、未分配利润 ｜68000 ｜49832．95
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（为便于比较，假设根据1997年12月31日存在状况编制的会计报表的数字在“调整前”栏反映；按照资产负债表日后发生的调整事项调整后的数字在“调整后”栏反映，下同）。
（6）调整1998年3月份资产负债表相关项目的年初数。甲公司在编制1998年1、2月份的会计报表时，按照表1中调整前的数字作为资产负债表的年初数，由于发生了资产负债表日后调整事项，甲公司除了调整1997年度会计报表相关项目的数字外，还应当调整1998
年3月份资产负债表相关项目的年初数，其年初数按照表1中调整后的数字填列。
例2：甲公司对丁企业有一项长期股权投资，账面成本为100000元，在1997年11月，甲公司得知丁企业经营状况恶化，有可能导致其对丁企业的长期股权投资未来可收回金额低于长期股权投资的账面成本，并且这种降低的价值在可预计的未来期间内不可能恢复，因此，甲
公司在编制1997年会计报表时，即为该项长期股权投资提取了长期投资减值准备20000元。1998年2月，甲公司获悉，丁企业的经营状况进一步恶化，其对丁企业的股权投资至多可以收回50000元。这一事项表明，由于甲公司12月31日所掌握的情况不详而导致低估了
长期投资减值准备，资产负债表日后取得的新的证据证明原估计差错，对这一事项应作为调整事项。
甲公司首先应按本准则的规定，判断该事项属于调整事项，并按调整事项的处理原则进行处理如下（假设税法上不允许将企业提取的长期投资减值准备作为扣除项目，因此不能调整应交纳的所得税）：
（1）调整长期投资减值准备
借：以前年度损益调整 30000
贷：长期投资减值准备 30000
（2）将“以前年度损益调整”科目余额转入利润分配
借：利润分配——未分配利润 30000
贷：以前年度损益调整 30000
（3）调整利润分配有关数字
借：盈余公积 4500
贷：利润分配——未分配利润
（30000×15％）4500
（4）调整报告年度会计报表相关项目的数字（见表3、表4）。
表3 资 产 负 债 表
编制单位：甲公司 1997年12月31日 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
资产 ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜负债和股东权益 ｜ 调整前 ｜ 调整后
－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
流动资产： ｜ ｜ ｜流动负债： ｜ ｜
货币资金 ｜10000 ｜10000 ｜ 短期借款 ｜15000 ｜15000
短期投资 ｜5000 ｜5000 ｜ 应付票据 ｜5000 ｜5000
应收票据 ｜5000 ｜5000 ｜ 应付账款 ｜5000 ｜5000
应收账款净额 ｜76000 ｜76000 ｜ 应交税金 ｜25000 ｜25000
存货 ｜29000 ｜29000 ｜流动负债合计 ｜50000 ｜50000
流动资产合计 ｜125000｜125000｜长期负债： ｜ ｜
长期投资： ｜ ｜ ｜ 长期借款 ｜20000 ｜20000
长期股权投资 ｜100000｜100000｜长期负债合计 ｜20000 ｜20000
长期投资合计 ｜100000｜100000｜ 负债合计 ｜70000 ｜70000
减：长期投资减 ｜ ｜ ｜股东权益： ｜ ｜
值准备 ｜20000 ｜50000 ｜ ｜ ｜
长期投资净额 ｜80000 ｜50000 ｜ 股 本 ｜100000｜100000
固定资产原价 ｜60000 ｜60000 ｜ 资本公积 ｜0 ｜0
减：累计折旧 ｜20000 ｜20000 ｜ 盈余公积 ｜12000 ｜7500
固定资产净值 ｜40000 ｜40000 ｜ 未分配利润 ｜68000 ｜42500
无形资产： ｜ ｜ ｜股东权益合计 ｜180000｜150000
无形资产 ｜5000 ｜5000 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
｜ ｜ ｜负债和股东权益 ｜ ｜
资产总计 ｜250000｜220000｜ 总计 ｜250000｜220000
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表4 利润及利润分配表
编制单位：甲公司 1997年度 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目 ｜ 调整前 ｜ 调整后
－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
一、主营业务收入 ｜150000 ｜150000
减：主营业务成本 ｜70000 ｜70000
主营业务税金及附加 ｜5000 ｜5000
二、主营业务利润 ｜75000 ｜75000
加：其他业务利润 ｜20100 ｜20100
减：管理费用 ｜1800 ｜1800
财务费用 ｜900 ｜900
三、营业利润 ｜92400 ｜92400
加：投资收益 ｜－20000 ｜－50000
营业外收入 ｜100 ｜100
减：营业外支出 ｜0 ｜0
四、利润总额 ｜72500 ｜42500
减：所得税 ｜30525＊ ｜30525＊
五、净利润 ｜41975 ｜11975
加：年初未分配利润 ｜32321．25 ｜32321．25
六、可供分配的利润 ｜74296．25 ｜44296．25
减：提取法定盈余公积 ｜ 4197．50 ｜ 1197．50
提取法定公益金 ｜ 2098．75 ｜ 598．75
－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
七、未分配利润 ｜68000 ｜42500
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：＊所得税＝（72500＋20000）×33％＝（42500＋50000）×33％＝30525（元）
（5）调整1998年2月份资产负债表相关项目的年初数。甲公司在编制1998年1月份的会计报表时，按照表3中调整前的数字作为资产负债表的年初数，由于发生了资产负债表日后调整事项，甲公司除了调整1997年度会计报表相关项目的数字外，还应当调整1998年2
月份资产负债表相关项目的年初数，其年初数按照表3中调整后的数字填列。
例3：乙公司1997年11月销售给丙企业一批产品，销售价格25000元（不含应向购买方收取的增值税额），销售成本20000元，货款于当年12月31日尚未收到。1997年12月25日接到丙企业通知，丙企业在验收物资时，发现该批产品存在严重的质量问题需要
退货。乙公司希望通过协商解决问题，并与丙企业协商解决办法。乙公司在12月31日编制资产负债表时，将该应收账款29250元（包括向购买方收取的增值税额）列示于资产负债表的“应收账款”项目内，公司按应收账款年末余额的5％计提坏账准备。1998年1月10日双方
协商未成，乙公司收到丙企业通知，该批产品已经全部退回。乙公司于1998年1月15日收到退回的产品，以及购货方退回的增值税专用发票的发票联和税款抵扣联（假如该物资增值税率为17％，乙公司为增值税一般纳税人。不考虑其他税费因素）。
乙公司首先应根据本准则的规定，判断该事项属于调整事项，再按调整事项的处理原则进行处理如下：
（1）调整销售收入
借：以前年度损益调整 25000
应交税金——应交增值税（销项税额） 4250
贷：应收账款 29250
（2）调整坏账准备余额
借：坏账准备 1462．50
贷：以前年度损益调整 1462．50
（3）调整销售成本
借：库存商品 20000
贷：以前年度损益调整 20000
（4）调整应交所得税
借：应交税金——应交所得税 1167．38
贷：以前年度损益调整 1167．38
〔（25000－20000－1462．50）×33％〕
（5）将“以前年度损益调整”科目余额转入利润分配
借：利润分配——未分配利润 2370．12
贷：以前年度损益调整 2370．12
（25000－20000－1462．50－1167．38）
（6）调整利润分配有关数字
借：盈余公积 355．52
贷：利润分配——未分配利润 355．52
（2370．12×15％）
（7）调整报告年度会计报表相关项目的数字（见表5、表6）。
表5 资 产 负 债 表
编制单位：乙公司 1997年12月31日 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
资产 ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜负债和股东权益 ｜ 调整前 ｜ 调整后
－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
流动资产： ｜ ｜ ｜流动负债： ｜ ｜
货币资金 ｜50000 ｜50000 ｜ 短期借款 ｜25000 ｜25000
短期投资 ｜10000 ｜10000 ｜ 应付票据 ｜5000 ｜5000
应收票据 ｜5000 ｜5000 ｜ 应付账款 ｜5000 ｜5000
应收账款 ｜80000 ｜50750 ｜ 应交税金 ｜25000 ｜19582．62
减：坏账准备 ｜4000 ｜2537．50 ｜流动负债合计 ｜60000 ｜54582．62
应收账款净额 ｜76000 ｜48212．50 ｜长期负债： ｜ ｜
存货 ｜29000 ｜49000 ｜ 长期借款 ｜30000 ｜30000
流动资产合计 ｜170000｜162212．50｜长期负债合计 ｜30000 ｜30000
长期投资： ｜ ｜ ｜ 负债合计 ｜90000 ｜84582．62
长期股权投资 ｜55000 ｜55000 ｜股东权益： ｜ ｜
固定资产： ｜ ｜ ｜ 股 本 ｜100000｜100000
固定资产原价 ｜60000 ｜60000 ｜ 资本公积 ｜0 ｜0
减：累计折旧 ｜20000 ｜20000 ｜ 盈余公积 ｜12000 ｜11644．48
固定资产净值 ｜40000 ｜40000 ｜ 未分配利润 ｜68000 ｜65985．40
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
资产 ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜负债和股东权益 ｜ 调整前 ｜ 调整后
－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－
无形资产： ｜ ｜ ｜股东权益合计 ｜180000｜177629．88
无形资产 ｜5000 ｜5000 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜负债和股东 ｜ ｜
资产总计 ｜270000｜262212．50｜ 权益总计 ｜270000｜262212．50
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表6 利润及利润分配表
编制单位：乙公司 1997年度 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目 ｜ 调整前 ｜ 调整后
－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
一、主营业务收入 ｜130000 ｜105000
减：主营业务成本 ｜50000 ｜30000
主营业务税金及附加 ｜5000 ｜5000
二、主营业务利润 ｜75000 ｜70000
加：其他业务利润 ｜100 ｜100
减：管理费用 ｜1800 ｜337．50
财务费用 ｜900 ｜900
三、营业利润 ｜72400 ｜68862．50
加：投资收益 ｜0 ｜0
营业外收入 ｜100 ｜100
减：营业外支出 ｜0 ｜0
四、利润总额 ｜72500 ｜68962．50
减：所得税 ｜23925 ｜22757．62
五、净利润 ｜48575 ｜46204．88
加：年初未分配利润 ｜26711．25 ｜26711．25
六、可供分配的利润 ｜75286．25 ｜72916．13
减：提取法定盈余公积 ｜ 4857．50 ｜ 4620．49
提取法定公益金 ｜ 2428．75 ｜ 2310．24
七、未分配利润 ｜68000 ｜65985．40
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（8）乙公司1998年1月份的资产负债表的年初数应按表5中调整后的数字填列。
例4：甲公司与乙公司签订一项供销合同，合同中订明甲公司在1997年11月份内供应给乙公司一批物资。由于甲公司未能按照合同发货，致使乙公司发生重大经济损失。乙公司通过法律程序要求甲公司赔偿经济损失55000元。该诉讼案件在12月31日尚未判决，甲公司记
录了40000元的其他应付款，并将该项赔偿款反映在12月31日的会计报表上，乙公司未记录应收赔偿款。1998年2月7日，经法院一审判决，甲公司需要偿付乙公司经济损失50000元，甲公司不再上诉，并假定赔偿款已经支付。
根据本准则的规定，甲公司和乙公司首先应判断该事项属于调整事项，并分别按调整事项的处理原则进行处理如下：
甲公司：
（1）记录支付的赔偿款
借：以前年度损益调整 10000
贷：其他应付款 10000
借：其他应付款 50000
贷：银行存款 50000（注）
注：资产负债表日后事项如涉及现金收去项目的，均不调整报告年度资产负债表的货币资金项目和现金流量表正表各项目数字。本例中，虽然已支付了赔偿款，但在调整会计报表相关项目数字时，只需要调整上述第一笔分录，不需要调整上述第二笔分录。上述第二笔分录作为1998
年的会计事项。
（2）调整应交所得税
借：应交税金——应交所得税 3300
贷：以前年度损益调整 （10000×33％）3300
（3）将“以前年度损益调整”科目余额转入利润分配
借：利润分配——未分配利润 6700
贷：以前年度损益调整 （10000－3300）6700
（4）调整利润分配有关数字
借：盈余公积 1005
贷：利润分配——未分配利润（6700×15％）1005
（5）调整报告年度会计报表相关项目的数字（见表7、表8）。
表7 资 产 负 债 表
编制单位：甲公司 1997年12月31日 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
资产 ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜负债和股东权益 ｜ 调整前 ｜ 调整后
－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
流动资产： ｜ ｜ ｜流动负债： ｜ ｜
货币资金 ｜60000 ｜60000 ｜ 短期借款 ｜5000 ｜5000
短期投资 ｜10000 ｜10000 ｜ 应付票据 ｜5000 ｜5000
应收票据 ｜5000 ｜5000 ｜ 应付账款 ｜5000 ｜5000
应收账款 ｜80000 ｜80000 ｜ 应交税金 ｜10000 ｜6700
减：坏账准备 ｜4000 ｜4000 ｜ 其他应付款 ｜40000 ｜50000
应收账款净额 ｜76000 ｜76000 ｜流动负债合计 ｜65000 ｜21700
存货 ｜19000 ｜19000 ｜长期负债： ｜ ｜
流动资产合计 ｜170000｜120000｜ 长期借款 ｜25000 ｜25000
长期投资： ｜ ｜ ｜长期负债合计 ｜25000 ｜25000
长期股权投资 ｜55000 ｜55000 ｜ 负债合计 ｜90000 ｜46700
固定资产： ｜ ｜ ｜股东权益： ｜ ｜
固定资产原价 ｜60000 ｜60000 ｜ 股 本 ｜100000｜100000
减：累计折旧 ｜20000 ｜20000 ｜ 资本公积 ｜0 ｜0
固定资产净值 ｜40000 ｜40000 ｜ 盈余公积 ｜12000 ｜10995
无形资产： ｜ ｜ ｜ 未分配利润 ｜68000 ｜62305
无形资产 ｜5000 ｜5000 ｜股东权益合计 ｜180000｜173300
－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
｜ ｜ ｜负债和股东 ｜ ｜
资产总计 ｜270000｜270000｜ 权益总计 ｜270000｜270000
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（6）调整1998年2月份资产负债表相关项目的年初数。甲公司在编制1998年1月份的会计报表时，按照表7中调整前的数
表8 利润及利润分配表
编制单位：甲公司 1997年度 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目 ｜ 调整前 ｜ 调整后
－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
一、主营业务收入 ｜170000 ｜170000
减：主营业务成本 ｜50000 ｜50000
主营业务税金及附加 ｜5000 ｜5000
二、主营业务利润 ｜115000 ｜115000
加：其他业务利润 ｜100 ｜100
减：管理费用 ｜1800 ｜1800
财务费用 ｜900 ｜900
三、营业利润 ｜112400 ｜112400
加：投资收益 ｜0 ｜0
营业外收入 ｜100 ｜100
减：营业外支出 ｜40000 ｜50000
四、利润总额 ｜72500 ｜62500
减：所得税 ｜23925 ｜20625
五、净利润 ｜48575 ｜41875
加：年初未分配利润 ｜26711．25 ｜26711．25
六、可供分配的利润 ｜75286．25 ｜68586．25
减：提取法定盈余公积 ｜ 4857．50 ｜ 4187．50
提取法定公益金 ｜ 2428．75 ｜ 2093．75
七、未分配利润 ｜68000 ｜62305
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
字作为资产负债表的年初数，由于发生了资产负债表日后调整事项，甲公司除了调整1997年度会计报表相关项目的数字外，还应当调整1998年2月份资产负债表相关项目的年初数，其年初数按照表7中调整后的数字填列。
乙公司：
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江西省人民政府办公厅关于印发江西省农电体制改革、农村电网建设与改造、城乡用电同网同价等３个实施方案及《江西省农村电网建设与改造工程物资采购暂
江西省人民政府办公厅
江西省人民政府办公厅关于印发江西省农电体制改革、农村电网建设与改造、城乡用电同网同价等3个实施方案及《江西省农村电网建设与改造工程物资采购暂行管理办法》的通知
江西省人民政府办公厅
通知
各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
经省政府研究同意，现将《江西省农电体制改革实施方案》、《江西省农村电网建设与改造实施方案》、《江西省城乡用电同网同价实施方案》、《江西省农村电网建设与改造工程物资采购暂行管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
根据《国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》（国办发〔1998〕134号）和《国家计委关于江西省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价方案的批复》（计基础〔1998〕2134号）精神，结合我省实
际，特制订本实施方案。
一、农电管理体制改革的目标
以降低农村电价为核心，以减少管理层次为手段，由县级电力企业直供到户，并通过省电力公司对全省县级电力企业参股、入股、控股或代管，逐步实现省电力公司统一经营管理全省城乡电网，建立完善的农村用电管理体制。
二、农电管理体制改革原则和思路
（一）各县取消乡、村两级独立核算管理机构，对城乡低压配电网实行统一管理。将乡（镇）电管站改为县级电力企业所属的供电所，负责农村电网的运行维护和经营管理，其人、财、物纳入县级电力企业统一管理，由县级电力企业直供到农户、管理到农户。
（二）理顺县级电力企业与省电力公司的关系，基本实现由省电力公司统一经营管理全省城乡电网。根据我省86个县（市）绝大多数是趸售县的实际情况，具体拟采用以下两种方式：1．一部分县由省电力公司通过参股入股的形式逐步把这些县的电力企业改为省电力公司控股的股份
公司，由省电力公司直管；2．一部分县由省电力公司在产权关系不变的前提下对县级电力企业进行代管。
（三）各县原则上只能存在一家农村电网经营单位。进行股份制改造的县，存在几个农电经营企业的，要通过股改合并成一家；由省电力公司进行代管的县，如有两个或两个以上的经营农电的县属电力企业，在代管前县政府要先将其合并成一家；如有省电力公司所属企业与县属电力企
业并存的，要争取实现股改，将其合并成一家。
（四）省电力公司作为我省农网改造的项目法人，实施全省的农网建设改造工作，对农网改造资金实行统借统还。
三、农电管理体制改革实施步骤
（一）县以下农电管理体制的改革。
改革乡（镇）电管站的现行管理模式，取消中间管理环节，将乡（镇）电管站改为县电力企业的供电所，使其成为县电力企业统一核算的内部机构。到1998年底，各县均要取消乡（镇）、村作为经济核算单位的电管单位，统一由县级电力企业经营管理，县电力企业作为基层经济核
算单位。乡（镇）电管站、村电工现属乡（镇）、村管理的，要收归县级电力企业，作为其派出机构。对农村电工实行统一考核、择优录用的办法，经过考核符合标准的农村电工一律执证上岗，纳入县电力企业的合同管理。
坚决取缔任何形式的农村电费承包，建立规范的抄表收费制度，全面推行“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）。1999年初开始，全省农村用电全面实行由县电力企业电工直接抄表到户，由县级电力企业直供到农户、管理到农户的供电办法，电价每
月张榜公布。
（二）县级体制改革。
1．对有几个县属电力企业的县，1998年底以前县政府要通过资产重组将其合并成一家，由新组成的县电力公司与省电力公司进行股改或交省电力公司代管。
2．对同意由省电力公司参股入股进行股改的县级电力企业，逐步改造成由省电力公司控股的股份公司。
各县要对现有县属电力企业进行清产核资（另制定具体办法）；界定资产后与省电力公司进行股份制改造。
（1）公司性质和职责。
按照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）的规定，双方以自有资产出资组建有限责任公司。有限责任公司是统一管理经营所在县电网的企业法人，负责县电网资产经营和建设改造的投资。
有限责任公司要与有关部门配合，改革县以下农电体制，实现直供到农户、管理到农户；制定并实施农网建设改造方案，实现城乡同价方案。
（2）公司的资本金。
有限责任公司由县属和省属电力企业以现有净资产及省电力公司拟在该县农网建设改造所需投资作为双方出资。
注册资本金为总资产的20％至30％，省电力公司与县电力企业的出资比例以省电力公司控股为原则，具体比例由双方协商确定。
（3）其它。
公司内部机构根据《公司法》规定和电力部门实际情况设置，定员定编由省电力公司和县劳动人事部门根据电力行业县级电力企业定员定编标准核定。
公司的具体管理由股东双方协商制定公司章程，依据公司章程进行管理。
3．对同意由省电力公司进行代管的县，由省电力公司委托所属地市供电局与县政府协商一致同意后，正式签订对县电力企业实行代管的协议。代管内容主要是地市供电局对县电力企业人事配备、经营管理权进行代管。被代管的县电力企业在企业性质、资产隶属关系、财税体制、电力
趸售关系、人员工资来源五个方面保持不变。
代管的主要责任：
（1）负责县电力企业领导班子的配备任免，对管理人员进行定编，控制人员和工资总量。
（2）全面指导电力企业的经营管理，控制成本及债务的不良增长，提高经济效益，承担其资产保值增值。
（3）与当地有关部门配合，对县以下乡村农网体制进行改革，实行直供到农户，管理到农户。
（4）同当地政府和物价部门紧密配合，加强对农村电价的管理和监督，整顿和降低农村电价，减轻农民负担。
（5）对农村电网实行统一规划、统一建设、统一调度、统一管理，帮助制定并实施农网建设改造方案和城乡同价方案，逐步形成规范、安全、经济、可靠的全县统一电网。
（6）全面指导县电力企业安全生产和技术进步工作，确保安全、可靠、优质供电。
（7）配合地方党委，搞好县电力企业党的建设和精神文明建设。
4．无论是股改后直管还是代管的县，县级体制的改革必须在1999年底前完成，省里将按照体制改革的进行情况安排农网建设改造计划。
为了贯彻落实国务院领导及省委省政府领导关于加强农电管理，理顺农电管理体制，加快农村电网建设与改造，降低农村电价，减轻农民负担的指示精神，按照《国家计委关于请制定上报农村电网改造工程、农电管理体制和城乡用电同价方案的通知》（计基础〔1998〕1693号
）要求，特制定本实施方案。
一、农村电网建设与改造的必要性
（一）农村电网的基本情况。
我省农村电网建设起步于六十年代初期，经过30多年的发展，截止到1997年底，我省农网拥有10千伏及以上高压线路9．13万公里，35千伏及以上变电站448座，变电容量253万千伏安，低压线路15．1万公里，配电变压器6．9万个，配电容量472．3万千伏
安，全省已有80个县（市）拥有110千伏变电站，基本形成了一个以110千伏为骨架的农村电网。乡、村、户通电率分别为100％、98．7％、95．6％，有的县不仅实现了村村通电，而且实现了户户通电。
在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我省农网布局不合理，设备陈旧，每个35千伏变电站要覆盖4．8个左右的乡镇，六、七十年代建设的农村配电网络约有1／3未得到改造，高能耗配变有一半未更改，低压线路有70％以上的不合格，存在线损高、触电伤亡和设备损坏事
故多等现象。
据物价部门统计，现在农村到户电价在0．8元／千瓦时的约占农村用户的30％，到户电价在0．8—1．5元／千瓦时之间的占50％，在1．5元／千瓦时以上的约占农村用户的20％，个别地方农村电价已达2—3元／千瓦时左右。农村电价高，农民不堪重负，严重挫伤了农
民用电的积极性。据统计，1997年我省农村人均用电量为142千瓦时，是全国农村人均用电量的35．7％，目前全省还有285个村、36．5万农户、165万农村人口未用上电。
（二）加快农村电网建设改造重要意义。
1．有利于繁荣农村经济。农村电价和供电质量，直接影响着农业生产的发展和乡镇企业的竞争力。加快农网改造，降低农村电价，能有力地支持农业生产和乡镇企业发展，促进农村经济繁荣。
2．有利于改变农村电网设施陈旧落后、网络布局不合理的状况。当前我省农村电网普遍存在配变、线路老化陈旧，线路供电半径过长，许多农村照明与排灌用电共配变，大部分时间是“大马拉小车”状况。加快农网建设和改造，将大大提高电网的技术装备水平，提高农网的供电能力
和供电质量。
3．有利于提高农民生活质量，开拓农村电力市场。虽然我省农户通电率已达95．6％，但年人均生活用电量只有34千瓦时，只相当于全国年人均生活用电量的1／2。加快农村电网建设改造，降低农村电价，可以大大提高农民用电的积极性，促进农民购买和使用家用电器的能力
，改善农民生活质量，提高农村用电水平，开拓农村电力市场。
4．有利于拉动经济增长。农村电网的建设和改造，可以直接带动输变电设备及相关产业的发展。农村电网改造给机电设备制造企业和电力施工企业，提供了难得的机遇，对拉动我省经济增长将起到非常大的作用。
二、农村电网建设改造规划的指导思想
（一）农村电网建设改造的指导思想。
在各级政府领导下，按照国家要求，抓紧农电管理体制改革，为城乡用电同网同价提供体制上的保证；加快农村电网建设与改造的步伐，降低农村电价，为缩小城乡电价差奠定基础。在实施农电管理体制改革和农村电网建设与改造的基础上，分步实施城乡用电同网同价。
（二）农村电网建设改造的基本原则。
1．坚持统一规划、统一标准、明确目标、分步实施的原则。
统一规划，就是各级供电企业要根据本地区国民经济发展和电力需求情况，统一制定农村电网建设与改造的整体方案，安排电网建设与改造的先后次序和时间。统一标准，就是按照农村经济发展和农民生活水平提高的要求，立足长远，根据我省的实际情况制定农村电网建设改造技术标
准，标准要适当先进、全省统一。明确目标，就是对整个电网的改造都应先作经济效益分析，明确电网改造后，线损和电价的降低，农民能得的实惠。分步实施，就是要根据规划要求，分期分批进行，既要积极加快改造进度，又要防止不顾资金效益，一哄而上。
2．坚持先改制后改造的原则。
农电管理体制的改革是实现城乡电网统一管理、统一核算、统一价格的基础，是实现城乡用电同网同价体制上的保证。根据国办发〔1998〕134号文件要求，改革农电管理体制，必须坚持“政企分开”、“县为实体”的原则，对趸售县供电企业，可以在产权关系不变的前提下，
由省电力公司实行代管，条件成熟的可通过参股入股的方式，逐步改建为由省电力公司控股的股份公司。对乡镇电管站的管理体制，一律改革为县供电企业所属的供电所，负责农村电网的运行维护和经营管理，实现电力企业销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户的管理，以确保电网建
设改造和城乡用电同网同价的顺利实施。
3．电价控制在合理水平的原则。
为保证农网建设改造投入资金的合理还贷空间，各级政府和供电企业，必须认真贯彻执行《江西省人民政府批转省物价局关于〈江西省农村电价管理暂行办法〉的通知》（赣府发〔1998〕19号）精神，加强农电管理，整顿乡、村农电管理体制，严格杜绝“三电”、“三乱”和“
以电养人”的现象，把由于管理不善造成农村电价高的因素降到最低限度，使农村电价达到国家和省政府要求水平。
三、农村电网建设与改造的主要内容
（一）建设与改造的总体目标。
计划用3年左右的时间对我省农村电网进行全面建设和改造，解决农村电网电能损耗高、网架结构不合理、供电可靠性低、电源质量差和农村电价高的问题。建成一个网络完善、布局合理、装备先进、管理科学的农村电网。达到安全、优质、高效、低耗的目标，以满足农村居民生活和
农村经济发展的要求。总体目标是：
1．县县至少拥有一座110千伏公用变电站，用电量较大、经济发达的县（市）可以拥有2至3座110千伏公用变电站。
2．35千伏变电站平均每座覆盖2．5至3个乡，35千伏线路供电半径不超过40公里。
3．高压线损率降至10％以内，10千伏线路供电半径不超过15公里。
4．低压线损率降至12％以内，低压线路供电半径不超过0．5公里，山区不超过1公里。
5．高能耗配电变压器全部更新改造。
6．简陋变电站全部改造完毕，电压合格率达到90％以上。
7．全省消灭无电村，户通电率达到98％。
通过改革农电管理体制和实施农村电网建设改造，把农村电价降到国家规定的价格水平，逐步实现城乡居民生活用电同价，最终实现全省城乡分类用电同网同价的总体目标。
（二）建设与改造的技术标准。
按照“安全可靠，经济适用，符合国情，效益为上”的原则，与当前农村经济发展状况和农民生活水平相适用。35千伏变电站原则上应选无人值班设计，因地制宜的选用小型化方案。10千伏线路使用年限为20年，低压线路的使用年限为5至10年。10千伏主干线路和分支线路
直径分别不得小于50和35平方毫米；配变低压主干线、低压主分干线、进户线的线径分别不得小于35、25和4平方毫米（铝芯）；配电台区还应按“小容量、短半径、密布点”的原则建设，配电变压器应选用节能变压器；村变压器台区到农户之间低压线路应装设三级漏电保护开关
。具体标准和施工要求由省电力公司制定。
（三）农村电网建设与改造总体方案。
根据国家发展计划委员会计基础〔1998〕2134号批文，我省3年农村电网建设与改造工程资金总规模为45．7亿元。着重解决供电设施陈旧、供电能力不足、综合线变损高等问题。重点是对全省10千伏及以下线路和配电台区进行全面建设和改造，并协调发展35千伏、1
10千伏高压电网。具体建设改造内容为：
1．新建110千伏变电站24座，变电容量51万千伏安，新建线路738公里。共需投资4．14亿元。
2．新建35千伏变电站102座，变电容量60万千伏安，新建线路1556公里；改造35千伏变电站129座，变电容量84万千伏安，改造线路2160公里，共需投资4．43亿元。
3．新建配电台区2．22万个，容量77．7万千伏安，新建10千伏线路8471公里，改造配变台区3．72万个，容量178．9万千伏安，改造10千伏线路2．03万公里，共需投资13．65亿元。
4．新建和整改低压线路13．5万公里，改造低压计量箱166万只，装设漏电保护装置830万只，装设无功补偿65．5万千乏，共需投资22．65亿元。
5．2000年力争全省实现村村通电，消灭285个无电村，共需资金0．86亿元。
（四）农村电网建设与改造分步实施计划。
根据国家发展计划委员会计投资〔1998〕2271号批文，我省1998年农村电网建设与改造工程资金总规模为11．7亿元。98年到位资金为3．7亿元。
1．第一批启动项目安排：
（1）大网直供农网建设改造项目。
（2）县领导重视，政府积极性高，体制基本理顺，股份制、代管条件成熟的试点县农网建设改造项目。
（3）今年遭受洪灾严重，急需恢复生产，重建家园农网建设改造项目。
2．开工建设的主要内容为：
（1）新建110千伏输变电工程项目5个，容量为12万千伏安，线路126公里。
（2）新建35千伏变电站15座，容量7．9万千伏安，线路280公里；改造35千伏变电站23座，容量12．7万千伏安，线路517公里。
（3）新建配电台区9500个，容量28．5万千伏安，新建10千伏线路2781公里；改造配电台区13539个，容量54万千伏安，改造10千伏线路8390公里。
（4）整改低压电网3．67万公里，改造低压计量箱39万只，装设漏电保护装置190万只，装设无功补偿27．3万千乏。
农网整改第一批开工建设改造工程计划投资为11．7亿元。其中申请国家和地方财政预算内资本金2．34亿元，申请农业银行贷款9．36亿元。
其余工程项目待国家发展计划委员会批复1999年和2000年建设改造年度计划后予以安排。
（五）农村电网建设与改造项目审批程序。
1．各县（市）供电局（公司）根据农网发展规划，编制本县（市）农村电网建设改造年度项目计划，报地（市）供电局。
2．各地（市）供电局会同计委对各县（市）年度项目计划进行汇总、审查，提出审查意见，报省电力公司。
3．省电力公司组织审查后，报省计委批复。
四、农村电网建设与改造的主要措施
（一）各级政府要加强对农电体制改革、农网建设改造和城乡用电同网同价工作的领导，把农网建设改造工作作为扩大内需，加强基础设施建设启动经济的重点任务之一，督促检查农网建设改造各项工作的落实。
（二）明确责任主体。赣府字〔1998〕84号文件批复，确定了江西省电力公司为全省农网建设工程项目法人，负责全省农网建设与改造工程项目的组织实施，工程所需资金由项目法人统借统还，工程建设管理由项目法人负责。
（三）严格执行“五制”。农网建设与改造工程必须严格执行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。项目法人要靠健全制度和明确工作目标来加强工程管理，实行20％资本金和80％贷款建设。在招投标、工程监理和承包合同等工作中要做到公开、公正
、公平，通过引入竞争机制，杜绝低劣设备材料和资质不合格的施工、监理队伍进入农网建设改造项目。在同质同价的前提下，优先考虑使用本省生产制造的设备和材料，带动本省相关产业的发展，拉动经济增长。
（四）制订管理办法。为了规范农村电网建设与改造工程操作程序，省电力公司将制订《江西省农村电网建设与改造工程管理办法》、《江西省农村电网建设与改造工程资金管理办法》、《江西省农村电网建设与改造工程设备招投标管理办法》、《江西省农村电网建设与改造工程技术
标准》、《江西省农村电网建设与改造竣工验收规定》等5个办法，经讨论后下发各地执行。
为了贯彻落实《国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》（国办发〔1998〕134号）精神，根据国家发展计划委员会《关于江西省农村电网改造工程农电管理体制改革和城乡用电同价方案的批复》（计基础〔1998〕21
34号）要求，结合我省实际，制订本实施方案。
一、实施城乡用电同网同价的重要意义及要求
改革开放20年来，在省委、省政府的正确领导下，我省农村电力事业发展很快，部分县（市）已达到农村初级电气化标准，为全省农村经济发展作出了巨大贡献。但是，长期以来，全省相当一部分县（市、区）电网，特别是台区以下的农村低压电网，由于体制不顺，管理混乱，层层
趸售，乱加价，乱摊派，乱收费现象十分严重，加之农网输电设施落后，线路老化，线损变损率高，导致农村电价奇高，农民不堪重负，严重制约了农村经济发展，农民反映十分强烈，已引起党中央、国务院和省委、省政府领导的高度重视。通过改革农电管理体制，改造农村电网，最终在
全省实现城乡用电同网同价，是降低农村电价、减轻农民负担的重要举措。这对于提高农民生活水平，开拓农村电力市场，繁荣农村经济，加快实现广大农民脱贫致富奔小康，促进农村精神文明建设都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
改革体制、改造农网的核心是为了降低农村电价，实现全省城乡用电同网同价，为达此目标，总体要求为：
（一）要提高认识。各级政府要把加强农村电价管理，降低过高的农村电价作为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于做好减轻农民负担工作，促进农村经济发展和维护社会稳定，振兴全省经济的一项重要工作来抓，将这项工作列入各级政府减轻农民负担工作考核目标，要从讲政治
的高度加大整顿农村电价的力度。
（二）要切实加强领导。改革农电管理体制，改造农村电网，实现城乡用电同网同价，牵涉面广，政策性强，各级政府要切实加强对这项工作的协调、领导，严格按照有关部署如期改革农电管理体制，加快农网改造步伐，为实现城乡用电同网同价打下坚实的基础。
（三）各级物价部门要把加强农村电价管理作为本部门的中心工作，为降低农村电价尽心尽责，严格审核好每一项成本，严禁徇私舞弊，为减轻农民负担，最终实现城乡用电同网同价而努力工作。
二、实施城乡用电同网同价的目标和步骤
（一）目标。
按照国办发〔1998〕134号文件精神和国家发展计划委员会《关于江西省农村电网改造工程农电管理体制改革和城乡用电同价方案的批复》要求，在改革农村供电管理体制、改造农村电网的基础上，全省要采取积极稳妥、分步实施的办法，力争用3年左右的时间，实现城乡分类
用电同价，综合平均电价水平力争不突破0．50元／千瓦时，其中城乡居民生活用电价格控制在0．50元／千瓦时左右。
（二）实施步骤。
1．按照《江西省人民政府批转省物价局关于〈江西省农村电价管理暂行办法〉的通知》（赣府发〔1998〕19号）要求，今年底以前在理顺县以下农电管理体制，取消乡（镇）、村电管单位作为经济核算单位的基础上，省物价局对全省各县（市、区）农村电价进行全面审核，规
范农村电价行为，制定各县（市、区）农村低压电网售电到户价格，确定对已初步进行了农村电网改造的地区，农村居民到户生活电价不得高于0．80元／千瓦时；未进行农村电网改造的地区，农村居民到户生活电价不得突破1．00元／千瓦时。
2．1999年底以前，在全省农电管理体制进一步改革和农网改造初步成功的基础上，农村到户电价以县（市、区）供电区域为单位，全面推行一县一价，即县域内城乡用电按照用电分类实行同网同价，综合平均电价不得高于0．70元／千瓦时，同时，第一批实施农网改造的县（
市、区），其当年投资的还本付息可摊入全县全年的售电成本。一县一价的实施，由县（市、区）价格主管部门提出方案，由地、市价格主管部门审核，报省物价局审批后执行。
3．2000年底，全省城乡居民生活用电实行同价。即对各县（市、区）电网城乡居民生活用电价格高于省电网居民生活用电价格的价差，纳入全省售电量中均摊，实行全省居民生活用电一价。均摊的标准由省物价局会同省电力局提出方案，报国家发展计划委员会审批后执行。均摊
后的城乡居民生活用电价格水平控制在0．50元／千瓦时左右。同时，第一批、第二批已投资的农网改造还本付息，一部分进入省网售电成本（即居民生活用电量的均摊部分），另一部分仍在县（市、区）网的售电成本中均摊（即非居民生活电量）。
4．全省农网改造彻底完成以后，全面实现城乡分类用电同价，综合平均电价水平力争不突破0．50元／千瓦时，其中城乡居民生活用电同价控制在0．50元／千瓦时左右。全省分类用电同价方案，由省物价局会同省电力局提出方案，省政府审核报国家发展计划委员会审批后执行
。全省农网改造的全部投资还本付息摊入全省售电成本。
三、实施城乡用电同网同价的主要措施
据测算，目前全省农村综合平均电价约为0．96元／千瓦时（其中农村居民到户平均电价约为1．12元／千瓦时），通过理顺体制，改造农网，强化管理，农村电价水平可下降40％至50％，为全省实行城乡用电同网同价打下了可靠的基础。主要采取以下措施：
（一）规范电价行为，严格按照《江西省农村电价管理暂行办法》审核农村电价，坚决取消一切价外加价。农村电价由省及省以上价格主管部门批准的供电企业销售电价加农村低压电网维护管理费和农网改造还本付息金构成，除此之外，其它一切费用都不得进入农村电价构成。电价的
审批权限在中央和省，严禁地、市、县、乡擅自加价。
（二）减人增效，分流富余人员。在改革农电管理体制的同时，按电量定人定岗，彻底解决以电养人的问题，把不合理的费用降下来，实现以电养电，减轻农民负担。
（三）提高供电效率，降低电能损耗。通过建设和改造农村电网，农村电网线损率要由目前的30％以上降低到高压线损不超过10％、低压线损不超过12％，从根本上解决农村电网线路老化、设备落后、线变损大、供电成本高的问题。
（四）加强管理，强化监督。坚决制止乱加价、乱收费、乱摊派，杜绝权力电、人情电、关系电，实行农村电价“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）、“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开），张榜公布，接受群众监督，各级物价部门要依法加
强对农村电价的监督检查，严肃查处农村电价中的价格违法行为。
为加强江西省农村电网建设与改造工程设备和主要材料的采购管理，提高投资效益，保证工程项目建设质量，支持省内生产企业的发展，促进企业参与市场竞争，杜绝采购过程中的不正之风，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第一条 成立江西省农村电网建设与改造工程设备招标领导小组，领导小组由省经贸委牵头，省计委、省电力公司、省机械厅、省农行参加。省电力公司招标办公室负责具体实施工作，对领导小组负责。
第二条 全省农村电网建设与改造工程要实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制。省电力公司为全省农网建设与改造的项目法人，是全省农村电网建设与改造工程物资采购供应的主体。
第三条 省经贸委负责全省农村电网建设与改造工程的指导和监督工作，检查项目实施过程中设备和主要材料的采购供应情况。
第四条 全省农村电网建设与改造工程所需的设备和主要材料由省电力公司分批提出招标采购计划（包括产品名称、规格、数量以及生产厂家）报省经贸委审批后集中组织采购、供应。
第五条 设备和主要材料的采购，原则上采用邀请招标方式。设备和主要材料的招标工作由省电力公司设备招标办公室具体实施。
第六条 招标工作应遵守国家法律法规，接受社会监督，遵循“公开、公平、公正、择优和信用”的原则，在同等条件下，对本省企业能够生产且质量符合工程要求的产品，应在本省企业中进行招标。
第七条 参与招标厂家应经省农网建设改造工程设备招标领导小组审核同意，并具备省电力公司产品入网资质审查办公室颁发的入网许可证。对尚未取得入网许可证的省内生产企业，由省电力公司产品资质审查办公室按规定程序核发入网许可证。
第八条 需要实行招标采购的物资包括35ＫＶ—110ＫＶ的主变、断路器、隔离开关、电压互感器、电流互感器、避雷器、电容器、高低压开关柜、蓄电池、直流系统、保护、控制、调度、通讯、自动化设备等；10ＫＶ配变及台区设备；电缆、导地线、电瓷、金具、电杆、水泥
、钢材等。
第九条 对未列入集中招标采购范围的物资，省电力公司可委托各建设项目实施单位组织招标采购，省电力公司招标办派人参加。凡本省企业能够生产且质量符合要求的产品，应由本省企业供应。确须从省外采购的产品，应报省经贸委审批同意。
第十条 全省农村电网建设与改造工程项目均不得采用承建单位包工包料的建设方式。
第十一条 对不服从省经贸委指导监督和不按规定进行采购供应的项目实施单位，投资机构（含银行）将不予审批和发放资金，监督和审计机关将对其进行检查和审计。因违规采购给项目建设造成重大损失的，由纪检、监察部门查处，并追究有关责任人的责任。
第十二条 本办法及未尽事宜，由省经贸委、省计委、省电力公司、省机械厅负责解释。
1998年12月23日
