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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令
　（第１０号）


　　《抚顺市消防管理处罚规定》业经市政府第３３次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　陈豪淖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年十二月二十二日

　　　　　　　　　　　　 抚顺市消防管理处罚规定

第一章　总则





　　第一条　为加强消防管理，保护社会财产和人身安全，根据《中华人民共和国消防条例》、《辽宁省消防条例》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。


　　第二条　违反消防法规，妨碍消防工作，危害消防安全，尚未构成犯罪的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，《中华人民共和国治安管理处罚条例》没有规定的，由公安机关依照本规定予以处罚。


　　第三条　对违反消防管理行为的处罚，坚持教育与处罚相结合的原则。


　　第四条　每个公民都有权利劝阻、制止违反消防管理、妨碍消防安全的行为，并有权向各级公安消防监督机构举报。


　　第五条　本规定适用于我市行政区域内的一切单位和个人。人民解放军各单位、国有森林、矿井地下部分以及法律、法规有特别规定的除外。
　　
第二章　处罚





　　第六条　对违反消防管理行为的处罚分为：
　　（一）警告；
　　（二）责令限期改正；
　　（三）罚款；
　　（四）没收。
　　以上处罚可合并使用。


　　第七条　违反消防管理有下列行为之一的，对有关责任人处以警告或１００元以下罚款：
　　（一）违反消防规章制度或操作规程危及消防安全的；
　　（二）城市居民在庭院、住宅楼梯间、走廊、房顶等处堆放物品，危及消防安全和疏散的；
　　（三）拒绝、阻挠、刁难公安消防监督人员依法进行消防检查、违章建筑调查、火灾调查、事故处理的；
　　（四）妨碍灭火工作的；
　　（五）擅自在消防车库门前２０米内停车、回车、摆摊、进行游艺活动或放置物件有碍消防车出动的；
　　（六）擅自在严禁烟火的场所吸烟、用火、燃放鞭炮、烧荒、焚物或在村内每户堆放１０立方米以上柴垛的；
　　（七）从事建筑防火工程设计的人员严重违反消防技术规范的；
　　（八）携带易燃易爆物品乘车、进入人员集中场所的；
　　（九）乱停乱放易燃易爆液、气体槽车或擅自处理液化石油气残液的。


　　第八条　违反消防管理有下列行为之一的，予以警告，责令限期改正。逾期不改正的，对有关责任人处１００元以上５００元以下罚款，对单位处５００元以上２０００元以下罚款：
　　（一）法定代表人、防火负责人不履行消防工作职责的；
　　（二）值班、警卫、更夫不履行消防工作职责的；
　　（三）堵塞、占用、封闭疏散通道、安全出口，或者疏散通道、安全出口未按规定设置疏散标志、指示灯和事故照明，或者指示灯和事故照明失灵，或者易燃易爆场所未设置明显消防安全标志的；
　　（四）利用地下工程开设旅馆、招待所、商店和其它公共活动场所，不符合消防安全规定的；
　　（五）未按规定采取防雷措施，或者对防雷设施未定期进行检测，或者防雷设施性能不完好的；
　　（六）高层建筑、地下工程、大型商场及其它人员集中的公共场所未制定灭火、应急疏散方案，或者未按期组织演练的；
　　（七）未按规定配置安装消防器材、设备、设施或者管理不善的；
　　（八）装饰、装修施工现场不采取防火安全措施的；
　　（九）搭建临时简易建筑影响消防安全的；
　　（十）擅自改变建筑物、构筑物、堆场的用途，影响消防安全的；
　　（十一）火场总指挥员在紧急情况下调用交通运输、供电、供气、供水、电讯、医疗救护、环境卫生等部门的力量时，无特殊理由拒绝执行的；
　　（十二）阻碍消防车赶到火场的。


　　第九条　违反消防管理有下列行为之一的，对有关责任人处１００元以上５００元以下罚款，对单位处２０００元以上５０００元以下罚款：
　　（一）发生火灾不报警、不保护现场、隐瞒事实真相、提供假证和谎报火警的；
　　（二）用电、用火、使用可燃气体、储存、堆放易燃可燃物品违反消防安全规定，或者在电气设备附近堆放易燃可燃物品的；
　　（三）在禁火区内携带引火器具，或者火车、机动车和其它动力机械作业未采取防火安全措施的；
　　（四）易燃易爆化学危险品出厂，未标明火灾危险性参数和安全标志的；
　　（五）生产防火建筑材料，未测定产品燃烧性能，产品说明书未标明测定的数据，或者销售、使用没有产品说明书的防火建筑材料的；
　　（六）未经审查同意，擅自从事自动消防工程设计、施工，或者自动消防系统和固定消防设施未定期进行检测维修，或者擅自拆除、停用的；
　　（七）研制、采用具有火灾危险性的新工艺、新材料、新设备未采取消防安全措施，或者未报消防监督机构备案的；
　　（八）未报省、市消防监督机构审批，生产、维修、销售消防产品和防火建筑材料，或者生产、维修、销售的消防产品和生产的建筑防火材料不符合消防技术标准，或者安装、使用进口消防产品、防火建筑材料未到省、市消防监督机构登记的；
　　（九）损坏或者挪用公共消防器材、设备、设施或者侵占防火间距，堵塞、破坏消防通道的。


　　第十条　违反消防管理有下列行为之一的，对有关责任人处２００元以上５００元以下罚款，对单位处５０００元以上１０万元以下罚款：
　　（一）建筑工程和装饰、装修工程的防火设计未经消防监督机构审核擅自施工，或者未按照审核的防火设计施工的；
　　（二）建筑工程和装饰、装修工程的防火设计违反有关消防技术规范，经指出在限定时间内不改的；
　　（三）建筑工程和装饰、装修工程未经消防验收或验收不合格而擅自使用的；
　　（四）生产、维修、销售、进口的消防产品不符合消防技术标准，造成后果的，消防产品的价值在５０００元以下的，处以５０００元罚款，超过部分按超过金额增加罚款。
　　对前款（一）、（二）、（三）项中，建筑工程设计面积在５００平方米以下的，对单位处以５０００元罚款，每增加１００平方米，增罚１０００元；装饰、装修工程面积在５０平方米以下的，处以５０００元罚款，每增加１０平方米，增罚１０００元；违反设计或未按防火设计施工的，处以５０００元罚款，工艺装置投资额在３０万元以下的，处以５０００元罚款，超过的部分按增加额度的５％增加罚款。


　　第十一条　对违反消防管理造成一般火灾事故的单位，处２０００元以上５０００元以下罚款；造成重大火灾事故的单位，按火灾直接经济损失５％处以罚款；造成特大火灾事故的单位，按火灾直接经济损失的５％至１０％处以罚款；对人员伤亡构成重大、特大火灾事故的单位，处１万元以上１０万元以下罚款。对造成火灾事故的责任人及事故单位的法定代表人分别处５００元以上２０００元以下罚款，并由上级主管部门或监察机关给予行政处分，情节严重的，提请司法机关追究其刑事责任。


　　第十二条　非法生产、销售的消防产品，非法生产的防火建筑材料及违章使用的电热器具和用火器具，由公安机关予以没收。


　　第十三条　对随时可能发生火灾和爆炸危险并无安全保障的部位，责令其将危险部位停产、停业。

第三章　裁决与执行





　　第十四条　对违反消防管理行为的处罚由市、县（区）或相当于县一级的公安消防监督机构裁决。处罚程序按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条的规定执行。


　　第十五条　警告、责令限期改正和１００元以下罚款，按列管范围可由公安派出所民警当场裁决执行。依据本规定第七条、第八条、第九条，对有关责任人处以２００元以下罚款的，可由公安派出所长或公安消防监督人员当场裁决执行。
　　依据本规定第八条对有关责任人处２００元以上和对单位的罚款，须由市、县（区）消防监督科审批。
　　依据本规定第九条对有关责任人处２００元以上和对单位的罚款，以及依据本规定第十条对有关责任人和单位的罚款，由市公安局消防处（防火处）或县（区）公安局（分局）审批。
　　依据本规定第十一条对违反消防管理造成一般火灾的处罚，由市、县（区）消防监督科审批；对造成重大火灾的处罚，由市公安局消防处（防火处）审批；对造成特大火灾的处罚，由市公安局提出意见，报省公安厅批准执行。除紧急情况外，责令停产停业的，由当地公安机关负责人审批，对生产、生活有重大影响的，必须报告当地人民政府。


　　第十六条　受罚款处罚的人，在接到裁决书后５日内必须将罚款送交指定的公安消防监督机构，对逾期不交的，由裁决机关通知被处罚人所在单位从本人工资中扣除。
　　受罚款处罚的单位，在接到裁决书后１０日内必须将罚款送交指定的公安消防监督机构，对逾期不交的，按日增加５‰的滞纳金。


　　第十七条　公安消防监督机构和公安消防监督员收到罚款后，必须给被罚款人或被罚款单位出具罚款收据；没收财物的，也必须给被没收人和单位出具罚没收据。
　　罚款、没收财物全部上缴同级财政部门。


　　第十八条　对因未在限期内改正而受到罚款的单位，经过整改，并经公安消防监督机构验收合格后，财政部门可返还罚款额的６０％，专项用于消防工作。


　　第十九条　对个人的罚款，单位不准报销；对单位的罚款，按财务有关规定支付。


　　第二十条　对裁决停产、停业的，裁决书应具明整改期限或恢复生产经营具备的条件。


　　第二十一条　对受处罚的个人和单位，拒不改正其违反消防管理行为的或强令他人违反消防法规违章作业的，加重处罚，构成犯罪的，提请司法机关追究其刑事责任。


　　第二十二条　对处罚决定不服的，可依法申请复议，对复议决定仍不服的，可向当地人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的公安机关可申请人民法院强制执行。
　　在复议和诉讼期间，原裁决不停止执行。


　　第二十三条　公安消防监督人员必须秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　
第四章　附则




　　第二十四条　本规定由抚顺市公安局负责解释。


　　第二十五条　本规定自发布之日起施行。《抚顺市消防管理处罚暂行规定》（抚政发〔１９８７〕１３１号文发布）同时废止。

浙江省杭州市人民政府


杭州市服务外包知识产权保护若干规定

第256号


　　《杭州市服务外包知识产权保护若干规定》已经2009年9月4日市人民政府第46次常务会议审议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。


市 长

二○○九年九月二十三日


杭州市服务外包知识产权保护若干规定

　　第一章 总则
　　第一条 为加强本市服务外包知识产权保护工作，优化服务外包产业投资和发展环境，促进服务外包产业发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内的企业承接服务外包业务的，其知识产权保护工作适用本规定。
　　第三条 本规定所称的服务外包业务，是指企业以信息技术为依托，通过签订合同向其他企业、机构、组织、个人提供信息技术外包服务、技术性业务流程外包服务等服务的行为。
　　本规定所称的服务外包企业，是指根据其与服务外包发包方签订的合同提供外包服务的承包方。
　　第四条 服务外包知识产权保护坚持激励创造、科学管理、诚信高效、平等保护的基本原则。
　　第五条 市人民政府设立知识产权工作领导小组，负责制订服务外包知识产权保护工作规则，研究服务外包知识产权保护基本政策，并协调本市服务外包知识产权保护中的重大事项。
　　市知识产权工作领导小组由市科技（知识产权）、公安、工商、文广新闻出版、外经贸、财政、质监、政府法制、信息化等行政管理部门组成。
　　第六条 市知识产权工作领导小组下设办公室（设在市知识产权局），负责开展下列服务外包知识产权保护工作：
　　（一）统筹协调、组织实施全市服务外包行业知识产权保护工作；
　　（二）组织服务外包企业开展知识产权宣传培训，指导服务外包企业建立、健全知识产权保护制度；
　　（三）受理服务外包知识产权侵权投诉和违法举报，在有关部门间建立信息共享和案件线索传递机制；
　　（四）建立、维护服务外包知识产权执法综合信息库；
　　（五）协调执法案件移送，组织开展对重大案件的联合调查；
　　（六）市知识产权工作领导小组交办的其他工作。
　　第七条 服务外包行业协会应当发挥行业代表、行业自律、行业服务和行业协调作用，规范服务外包企业的经营活动，维护服务外包企业的合法权益，促进行业健康发展。服务外包行业协会在知识产权保护方面要具体开展下列工作：
　　（一）指导服务外包企业建立、健全知识产权保护制度；
　　（二）调解服务外包行业发生的知识产权纠纷；
　　（三）建立服务外包企业及相关个人的知识产权诚信档案；
　　（四）对侵犯知识产权的会员按照章程进行惩戒，并将惩戒情况载入诚信档案。
　　第二章 企业保护措施
　　第八条 服务外包发包方和承包方应当建立、健全知识产权保护制度，建立知识产权管理机构，配备专职或者兼职工作人员负责知识产权保护工作。
　　第九条 服务外包发包方和承包方应当对服务外包过程中涉及的知识产权归属、保护等问题作出明确约定，并履行各自承担的知识产权保护义务。
　　第十条 服务外包发包方与承包方在合同缔结阶段、履行阶段以及合同终止后，都应当遵循诚实信用原则，对所知悉的商业秘密承担保密义务。一方泄露或者不正当使用商业秘密给对方造成损失的，应当依法承担相应的法律责任。
　　第十一条 由市、区、县（市）人民政府及其部门委托开发的项目，其知识产权的归属在项目合同中约定。未作明确约定的，由接受委托的企业享有。
　　第十二条 服务外包企业可以通过下列途径保护其知识产权：
　　（一）依照著作权保护管理的有关规定对其独创性的作品进行作品登记；
　　（二）依照计算机软件保护及计算机软件著作权登记的有关规定对其开发的软件进行著作权登记；
　　（三）依照浙江省企业商号保护和管理的有关规定向浙江省工商行政管理部门申请认定浙江省知名商号；
　　（四）依照驰名商标、浙江省著名商标认定和保护有关规定以及本市的有关规定，申请认定驰名商标、浙江省著名商标或者杭州市著名商标；
　　（五）根据国家和浙江省有关规定，申请认定中国名牌产品或者浙江名牌产品；
　　（六）依照有关法律法规的规定对发明、实用新型和外观设计申请专利，并依照浙江省、杭州市有关专利专项资金管理规定，申请使用专利专项资金；
　　（七）依照其他法律法规的规定，保护其知识产权。
　　第十三条 服务外包企业应当明确保密岗位，落实保密责任制，对计算机、网络、服务器及相关设备采取访问及存取控制、密钥管理、权限设置、使用正版软件及安全防护软件等安全防护措施。
　　服务外包企业应当加强对商业秘密的保护，制订并实施商业秘密档案归档、保存、借阅、复制、销毁等各项制度，采取技术性保密防范措施，加强对涉及商业秘密场所的管理。
　　第十四条 服务外包企业应当建立保密制度，加强保密纪律宣传教育，对相关人员进行必要的培训，并通过签订保密协议等方式要求员工或者业务相关人保守商业秘密。
　　保密协议可以约定保密期限、保密费数额及其支付方式等内容。在保密期限内，员工和业务相关人负有保密义务，但该商业秘密已经公开的除外。保密协议未约定保密期限的，保密期限为商业秘密的存续期。
　　第十五条　服务外包企业可以与知悉商业秘密的员工签订竞业限制协议。竞业限制协议包括以下主要内容：
　　（一）竞业限制的行业范围、地域范围、期限；
　　（二）补偿费的数额及支付方法；
　　（三）违约责任；
　　（四）其他需要约定的事项。
　　第十六条 发生服务外包知识产权纠纷的，当事人可以协商解决，或者请求相关行政管理部门依法处理，也可以直接向有管辖权的人民法院起诉。事先或者事后达成仲裁协议的，当事人应当向仲裁机构申请仲裁。
　　第三章 行政执法措施
　　第十七条 服务外包业务中侵犯商业秘密的，权利人可以请求有管辖权的工商行政管理部门查处。工商行政管理部门依照《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规进行处理。
　　第十八条 服务外包业务中侵犯商标权的，权利人可以请求有管辖权的工商行政管理部门查处。工商行政管理部门依照《中华人民共和国商标法》、《商标法实施条例》等法律法规进行处理。
　　第十九条 服务外包业务中驰名商标所有人认为他人将其驰名商标作为企业名称登记，可能欺骗公众或者对公众造成误解的，可以向企业名称登记主管部门申请撤销该企业名称登记。企业名称登记主管部门应当依照有关企业名称登记的法律法规进行处理。
　　第二十条 服务外包业务中侵犯专利权或假冒专利的，权利人或者利害关系人可以请求有管辖权的专利工作管理部门处理。专利工作管理部门应当依照有关专利保护的法律法规进行处理。
　　第二十一条 服务外包业务中侵犯著作权并损害公共利益的，权利人可以请求有管辖权的著作权行政管理部门处理。有管辖权的著作权行政管理部门依照《中华人民共和国著作权法》、《计算机软件保护条例》等法律法规进行处理。
　　第二十二条 负责知识产权行政执法的行政管理部门应当将各自的管辖范围、立案标准、执法程序、执法时限等信息向社会公开。
　　第二十三条 市知识产权工作领导小组办公室建立服务外包知识产权侵权投诉和违法举报统一受理机制，并在受理后三个工作日内，将受理的投诉或者举报内容移交有管辖权的行政管理部门。
　　负责知识产权行政执法的行政管理部门应当建立健全各自的知识产权侵权投诉和违法举报受理机制，定期将投诉或者举报内容通报市知识产权工作领导小组办公室。
　　第二十四条 负责知识产权行政执法的行政管理部门应当加强配合，发现有属于其他行政管理部门管辖的知识产权执法案件线索时，应当在三个工作日内通报有管辖权的行政管理部门。
　　第二十五条 有管辖权的行政管理部门应当在发现知识产权违法行为或者接到投诉、举报以及其他行政管理部门提供的案件线索后七个工作日内决定是否立案。有特殊情况的，应当在十五个工作日内决定是否立案。
　　行政管理部门立案后，发现案件属于其他行政管理部门管辖的，应当将案件移送其他行政管理部门，接受移送的行政管理部门应当依法进行处理。
　　第二十六条 适用一般程序处理的服务外包知识产权执法案件，行政管理部门应当自立案之日起九十日内作出处理决定；案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经有管辖权的行政管理部门负责人批准，可以延长三十日。
　　案件处理过程中的听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。
　　第二十七条 对于依法应当移送公安机关、涉嫌服务外包知识产权犯罪的案件，行政管理部门应当及时移交公安机关。公安机关应当按照规定进行处理，并将处理结果向移送部门反馈。行政管理部门对公安机关决定不予立案的案件，应当依法作出处理。
　　公安机关发现受理的服务外包知识产权侵权案件属于其他行政管理部门管辖的，应当及时移送并提供相关材料。其他行政管理部门应当将处理结果向公安机关反馈。
　　第二十八条 行政管理部门应当在知识产权执法案件结案之日起七日内，将有关案件信息纳入知识产权执法综合信息库。
　　第二十九条 公安机关应当建立服务外包知识产权警企联络制度，在案件查处、法律咨询、宣传培训、预警防范等方面为服务外包企业提供服务。
　　第三十条 行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门、监察机关依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第四章 奖励和惩戒
　　第三十一条 对于知识产权管理体制完善、在知识产权保护方面成效突出或者通过有关国际认证的服务外包企业，市人民政府按照有关规定予以奖励，并将符合条件的服务外包企业列为知识产权保护点、示范企业，给予相应的支持。
　　第三十二条 政府鼓励服务外包企业拥有自主知识产权。对服务外包企业取得专利权、其他知识产权或者实现技术成果产业化的项目，按市政府相关规定给予资助，并将服务外包业务中取得重大社会效益或者经济效益的知识产权项目列入政府奖励范畴。
　　第三十三条 政府鼓励服务外包企业实施品牌战略。对服务外包企业开展自主品牌建设、培育发展出口名牌，符合国家及本市有关规定的，可享受外贸发展基金中安排的出口品牌发展资金的优惠政策。
　　第三十四条 服务外包企业有下列情形之一的，市、区、县（市）人民政府及其部门不得向其发包投资项目，不得给予奖励、资助或者授予荣誉称号：
　　（一）侵犯知识产权构成犯罪的；
　　（二）侵犯知识产权受到行政处罚的；
　　（三）拒不执行已经生效的知识产权司法裁判、仲裁裁决或者行政处理决定的；
　　（四）其他侵犯知识产权的行为造成重大社会影响的。
　　第五章 附则
　　第三十五条 本规定自2009年11月1日起施行。