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邮电部


邮电部知识产权管理规定
1996年1月11日，邮电部

第一章 总则
第一条 为了保护邮电部系统各单位持有的知识产权，加强知识产权管理，鼓励发明创造，根据国务院《关于进一步加强知识产权保护工作的决定》的要求，制定本规定。
第二条 本规定所称邮电部系统各单位所持有的知识产权，是指邮电部系统各单位（以下简称各邮电单位）的职工在执行本单位的任务、利用本单位名义、主要利用本单位的物质、技术条件、利用工作时间完成的智力劳动成果所取得的权利，以及离休、退休、停薪留职、辞职或调离的职工在离开原单位1年内完成的与其在原单位承担的本职工作或分配任务等有关的智力劳动成果。
第三条 本规定所称的知识产权：是《专利法》、《著作权法》、《商标法》、《反不正当竞争法》等有关法律所规定的内容。其中主要有：
（一）专利权：主要包括新产品、新物质、新技术、新工艺、新材料、新配方、新设计的专利申请权、专利权、实施许可权等。
（二）商标：各单位拥有的注册商标。
（三）著作权：职务科学作品中主要利用本单位的物质技术条件创作，并由本单位承担责任的工程设计、产品设计图纸及其说明，计算机软件、集成电路布图设计、地图、摄影、录相等职务作品的著作权；各邮电单位提供资金或资料等创作条件，组织人员进行创作，并承担责任的百科全书、辞书、教材、大型摄影画册等编辑作品的著作权。
（四）商业秘密（含技术秘密）：主要是不为公众所知悉，只属各单位拥有的经营管理、工程、设计、市场、租赁、服务信息等。
（五）其他单位委托各邮电单位承担的科研任务并负有保密义务的商业秘密等。
（六）各邮电单位引进的专利、商标、著作、计算机软件等知识产权。
（七）《反不正当竞争法》所赋予的权利。
第四条 本规定适用于各邮电单位及其职工。来邮电单位学习、进修或合作研究的客座的研究人员、研究生、博士后、或临时聘用人员都有保护本单位知识产权的义务，都必须遵守本规定。

第二章 管理制度
第五条 知识产权属无形资产，在国内外科技开发、市场交易等产权变更时，必须进行知识产权评估，事先向邮电部知识产权管理部门备案，重大的事项须经管理部门批准。
第六条 加强新技术、新产品进出口中知识产权保护。从国外引进技术或进口产品时，必须查新和检索，全面了解有关技术或产品的知识产权状况，避免重复引进等问题，向国外出口新技术新产品时必须作有关知识产权查询工作，并报知识产权管理部门备案。
（一）与国内外单位或个人进行合作研究或合作开发时，要依据《技术合同法》等法律法规签订书面合同。合同中必须订有保护知识产权的条款。
（二）订立技术合同（技术转让、技术服务、技术开发、技术咨询）、专利实施许可合同，必须经过上一级知识产权管理部门的严格审查，由法定代表人或其委托的代理人签署，其他部门或个人无权签署。
第七条 各级领导要依照《反不正当竞争法》，坚决制止、杜绝由不正当行为造成的知识产权流失。并依国家法律对流失成果的接收单位追究责任。
（一）各邮电单位的新技术、新工艺、新产品等研究开发和技术改造，要利用知识产权等文献制定正确研究方向和技术路线，提高研究开发的起点，避免重复开发或者发生权属纠纷。
（二）重大科研课题在立项前应当进行查新和检索。
（三）各单位要时时掌握科研、开发等工作的每一进程，在每一进程和科研工作完成后，职工须将全部试验报告，数据手稿、图纸、声像等原始技术资料收集整理，交本单位科技档案部门归档。科技档案应集中统一管理，分级保管并严格执行科技档案借阅制度。
（四）有条件的单位尽量取消计算机软盘驱动器，实行软件程序、资源分级管理。
（五）离休、退休、停薪留职、辞职或调离的职工在离开单位前，必须将在原单位从事科技工作的全部技术资料、试验材料、试验设备、产品等交回原单位。
第八条 要采取相应措施对知识产权加以保护：
（一）需申请专利的项目，应及时办理申请手续。
（二）各邮电单位使用的名牌、标记、商标，要积极进行注册，取得商标专有权保护。
（三）各邮电单位开发或共同开发的计算机软件完成后，应及时进行计算机软件登记。
（四）引进项目中的专利、商标、著作权以及计算机软件等知识产权应加以相应的保护。
（五）不宜采取上述措施但有商业价值的智力劳动成果应先作为本单位技术秘密予以保护，然后再发表论文、鉴定、展览等向社会公开。
第九条 各邮电单位在国内外科技合作交流活动中，要遵守国家科委转发的《关于对外科技合作交流中保护知识产权的示范导则》的规定，对应保密的信息和技术资料等要按照有关规定严格保密。
（一）各邮电单位要建立参观访问管理制度。参观访问者要一律佩戴有专门标志的胸章，并按照指定路线和范围有组织地进行参观访问。
（二）在国内外参加展览会，涉及知识产权保护问题时，国内参展须经上级知识产权管理部门审批，国外参展须经邮电部保密委员会和知识产权管理部门审批。
（三）各邮电单位派出的出国人员，包括访问学者、进修人员、公派留学生等在国外完成的发明创造或其他智力劳动成果，除与对方单位有协议外，专利权或其他智力劳动成果权应归派出单位持有或双方共有。申请专利等具体事宜由我国驻外使领馆科技部门和邮电部知识产权管理部门负责管理。
（四）来邮电单位学习、进修或合作研究的客座研究人员、研究生、博士后或临时聘用人员，在该单位学习或工作期间完成的智力劳动成果，除另有协议外应归该单位持有或双方共有。在离开该单位前，须将从事科技工作的全部技术资料、试验设备、产品等交回，并有责任保护该单位的知识产权，不得擅自复制、发表、泄露、使用、许可或转让。
第十条 任何人不得利用职务、工作之便或采用其他不正当手段，将单位的知识产权擅自发表、泄漏、使用、许可或转让。
第十一条 邮电院、校要将知识产权作为学生的必修课，各邮电单位要制定培训、宣传计划，加强知识产权保护宣传工作。
第十二条 邮电部直属局级单位应在每年12月1日前按年度向邮电部知识产权管理部门上报本单位1年内的知识产权工作情况。

第三章 管理机构和职责
第十三条 邮电部科学技术司是邮电部知识产权的管理部门主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行国家有关知识产权的法律、法规和政策。
（二）组织开展邮电系统行业知识产权战略的研究，制定有关知识产权方面的政策，并监督执行。
（三）指导、监督、检查各邮电单位知识产权管理部门的工作。
（四）管理邮电系统涉外知识产权问题，审批有关进出口产品和技术合作中重大知识产权问题。
（五）会同政策法规司调处有关知识产权纠纷。
第十四条 部直属局级单位科技管理部门负责本单位的知识产权管理，并要设立专门人员负责。其职责是：
（一）宣传、贯彻执行有关知识产权的法律、法规和政策。
（二）管理知识产权的申请、注册、登记统计等工作。
（三）管理知识产权的权属及变更。
（四）负责监督检查下级单位的知识产权管理状况。
（五）监理涉外知识产权、进出口产品和技术合同中的有关知识产权问题。
（六）负责有关人员的知识产权的培训。
（七）协助调处知识产权纠纷。
第十五条 各邮电基层单位的科技部门负责本单位的知识产权管理，并要有1名领导主管该项工作，由1名专职或兼职人员负责日常工作。
第十六条 邮电部专利服务中心是全国邮电系统知识产权咨询服务中心，为邮电各单位提供专利、商标、著作权及计算机软件等知识产权方面的查询、咨询、代理等服务。

第四章 奖 惩
第十七条 智力劳动成果的完成人员有在相关成果文件上注明自己是该成果完成人的权利和取得相应荣誉、奖励的权利。
第十八条 专利权被授予后，专利权持有单位要按照专利法的有关规定发给发明人或设计人奖金。
专利技术及其他技术实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，要按照专利法、技术合同法及其它有关规定发给发明人、设计人酬金或提成。
第十九条 任何单位和个人有权监督本规定的执行，并有责任劝阻、制止和举报违反本规定的人员和行为。对举报有功的单位或个人要予以保护和奖励。
第二十条 对知识产权保护工作，邮电部将定期或不定期地对有关人员给予相应的精神和物质的表彰、奖励或通报批评、处罚。
第二十一条 对未及时申请专利、商标注册、软件登记或未采取其它保护措施，给本单位权益造成损失的，除取消该科技成果申报科技奖励资格外，还要追究直接责任者和单位主要负责人的责任。必要时给该单位负责人及有关人员以行政处分，严重的提交司法部门处理。

第五章 附 则
第二十二条 知识产权的保护时效及其它产权界定等问题按国家有关法律、法规的规定执行。
第二十三条 本规定由邮电部科学技术司负责解释。各单位要制定保护知识产权的具体措施。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。


清代西藏婚姻制度
华东政法学院 刘晓琳
[内容提要]：藏族是一个古老的民族，多民族的聚居生活使藏族历史上的法律文化成为中华法律文化的一个重要组成部分。本文主要从清代在农奴制度下的藏族婚姻法制方面，来揭示藏族历史上的婚姻制度，从了解藏民的婚姻家庭入手，更加清晰的了解到藏族历史进程中的发展与改变。
[关键词]：结婚 离婚 家庭 农奴制度
藏族是一个古老的民族，主要聚居在我国的青海，西藏，四川，甘肃，云南五个省区。拥有古老的藏传佛教的藏族，同时也拥有着比较丰富的法律文化底蕴，也成为了中华法律文化中一个重要的组成部分。在清代，西藏是全国唯一没有明确的终审权的地方。①不仅仅如此，清代藏族的婚姻制度也是有着藏区自己的特色，它是建立在农奴制度基础上的阶级内婚制的婚姻。西藏实行农奴制是政权合一的体制，有强大的宗教势力。生活在社会底层的农奴没有财产，甚至也丧失了人身权利，有些农奴主甚至不准农奴结婚，剥夺了他们建立家庭的权利。所以有记载“游牧之民，多为苟合式之自由恋爱。男女相悦，即随意结合，结合之后，始禀明父母，实行同居”。②总而言之，清代在农奴制度下藏族的婚姻具有很大的复杂性和多样性。
一 两种婚姻制度
在整个清代统治时期中，西藏的婚姻形式主要有三个大的方面，即一夫一妻制，一夫多妻制和一妻多夫制。其中一夫多妻制又分为三种，即一般的一夫多妻制，姐妹共夫和母女共夫。一妻多夫制又分为兄弟共妻，父子共妻和朋友共妻三种。
（一）一夫一妻制
清代的时候，随着人们生产生活水平的逐渐改变，一夫一妻制已经成为藏族人民最为普遍的婚姻方式。虽然农奴和封建制的社会中，男子是掌握家庭的一切权利，女子的地位十分的卑微，处于从属的地位，但是这种婚姻制度依旧是藏族婚姻的主要形式。并且在其中有赘婿的现象出现。
（二） 一夫多妻制
1 一般的一夫多妻制
这是清代在西藏地区最普遍的婚姻形式之一，藏区在婚姻家庭的法律里规定，藏族妇女的法律和社会地位都低于男人，长期处于被男人支配，受社会歧视的地位。为巩固夫权制度和封建制度，特允许男子可以有多个妻子，即一般的一夫多妻制的盛行，不受法律的限制和约束，这个在我国历史上的其他民族中也是较为普遍的一种现象。
2 姐妹共夫制
在藏区的家庭中，形成此种婚姻形式的原因，大多是由于男子家里缺少劳力，所以将妻子妹妹接至家中进行劳动，充当一人的劳力而减轻家庭其他成员的负重。这种婚姻制度对于特别穷困但又缺少劳力的家庭而言，还是十分有利的。但是也有其他的情形，即男子无此需求亦可以迎娶姐妹二人为妻，也是较为符合当地习俗的。对于两个迎娶进门的妻子，各居一室，丈夫轮流与其居住。对于姐妹二人在家庭里的地位而言，按当地不同的习俗来分，有先来后到顺序之分的，多是先娶进来的操持家务，后进来的管理农田事务；但是也有的是根据其二人丈夫的态度来分配姐妹二人的工作，一般在此种情况下，男子大喜欢年轻漂亮的妹妹。由此来决定姐妹二人在家庭中的地位。姐妹共夫家庭所生的孩子，依照母系亲属关系称呼，对非生母称姨母。在清代藏区特殊的婚姻制度和生活环境之下，这种被我们现在人看来属于违背伦理道义和违反法律的婚姻形式却是符合他们当时的法律的。可见不同的时代都是有自己比较特殊的一种制度存在，并且在存在的同时也有着它的特定的合理性。
3 母女共夫制
这种婚姻形式是在藏区中比较少见的，大多是由于男子丧妻之后续妻而产生。在男子续娶妻子的时候，妻子带有女儿的，只要该母女全部同意，便产生了母女共夫的情形。续娶在形式上娶的是母亲，待女儿长大成人，到了结婚的年龄，其母亲便将妻子之位让与女儿，女儿成为男子的又一个妻子。形式上母亲让位与女儿，实际依旧是母女共夫的形式。在这种母女共夫的家庭之中，母亲料理家务，女儿大多年轻，管理农田事务。关于称谓方面，母女二人依旧以母女相称，女儿所生的孩子按照母系亲属关系称其母亲为外婆，可母亲所生孩子称其女儿不为姐姐，而为特殊称呼即为阿妈。③这种特殊的婚姻形式比较少见，但是在清代藏区的家庭中也是有出现的，这种婚姻形式的更多的是发生在家庭比较穷困的家庭中，特别是丧夫又携带幼女而又没有生活能力的家庭中。一种特殊的婚姻形式的存在总归会有消灭的一天，新的婚姻形式还是会取而代之的。
（二） 一妻多夫制
1 兄弟共妻制
这种婚姻制度在藏区里是最多的一种。对于这种婚姻形式，不同的人有不同的观点，有的认为可以避免这么多的纠纷，何乐而不为？但也有人认为这种兄弟共妻不好，所以有藏族谚语说”一个锅里有两个勺，幸福怎么会有？“由于藏区的传统观点的影响，认为同一父母所生之子，生长在一起是最大的幸福。为了避免家庭中妯娌之间的争吵，避免继承家业之间的纠纷，从而出现了这种兄弟共妻的婚姻形式。这种婚姻形式在贵族和农奴家庭里都有显现出来，农奴家庭本着传统的观点，兄弟共妻是福分，兄弟共一妻；贵族的农奴主家庭是为了避免世袭的产业继承不至于分散，家庭中又是兄弟数人的情况之下，要求兄弟必须共处一妻。在这种兄弟共妻的家庭中，长子是家长，在这个特殊的家庭中有着极大的特权，结婚的时候也是由长子出面迎娶，妻子在日后在与其他弟弟相处共处。妻子所生的第一个孩子也是归长子所有。数个兄弟中一准有不够幸福的人存在，但是在这个家庭中也应该是最痛苦的一个应该是这个有数个丈夫的妻子。因为这样的情形下，她的每个丈夫都可以随意支使或者打骂她，这种家庭里的妻子相比较其他婚姻形式中的妻子的地位更加的卑微和低贱。
2 父子共妻制
关于父子共妻的婚姻形式，在此举例说明。在西藏一县的托吉庄园中的412户人家中只有1家是父子共妻的，这种婚姻形式是极其少见的。产生的原因有两种情形：一是由于父亲丧妻后，续娶年轻妻子，待儿子到了婚龄时将与儿子共处此一妻；另一种是父亲丧妻之后，儿子到了婚龄，由儿子出面娶妻，然后形成父子共妻。在托吉庄园中，关于称谓方面还是很有讲究的，儿子称继母不为阿妈，而是阿姐，这个也是托吉庄园自己的特殊之处。④关于这个父子共妻的情形，在其他的情况之中笔者暂时还没有更新的资料可以显示，仅仅从托吉庄园这个时候看来，也可以推断出在清代的时候也还是有这种形式存在的。
3 朋友共妻制
我们俗话说的好”朋友妻，不可欺“，但是在清代藏区里却有朋友共妻的婚姻形式，不得不让人惊奇。这种婚姻形式多是发生在商贩之间，由于家中男子经常外出，家中缺乏劳力，而与其他的友人合并为一家，成为共妻关系。这种婚姻形式依旧是为了弥补家中劳力的不足，来支撑整个家庭，获得基本的生存条件。
二 通婚的条件和程序
西藏地区婚姻中的订婚是多种多样的，基本上分为农奴主阶级子女的婚姻和农牧民等社会底层的藏族人民的婚姻。农奴主阶级子女的婚姻，订婚权完全操纵在家长之手，并限制在本阶级之内，讲求所谓的门当户对，有父母之命和媒妁之言。大多为父母包办婚姻，但是却不如汉族地区的严重，因为在农奴之间，通婚却没有此种限制要求。他们恋爱婚姻比较自主，没有严格的订婚程序，婚姻权掌握在男女双方自己手里。男女青年在共同的生产生活中挑选中意的伴侣，而不甚重视门第和民族的界限。⑤清代家庭里仍以男性为中心，实行严格的阶级内婚制，门当户对的才可以成亲。
通婚的范围却是在各地不一致的，有的地方父系亲族禁婚，母系亲族几代之后才能通婚；有的父系亲族在几代之后也可以通婚，母系亲族却不禁婚。结婚的程序在各地都是不大相同的，不过一般都是先由男女双方通过对歌来选择心爱的人。要结婚的时候再告诉父母，取得同意，并经过部落头人的批准才可以结婚。⑥这也就是所谓的恋爱自由，结婚不自由。其实在这些之中也有父母不同意的男女青年私自出外完婚的情形，大多最后都是有情人终成眷属的结果。
三 离婚制度
西藏婚姻的复杂性，同时决定了西藏离婚制度复杂性。为了制定和完善法律制度，清朝初期，五世达赖任命桑结嘉措为第悉，指定了《十三法典》。作为西藏地方的基本法，其中第11条规定了”亲属离异律”，即调解亲友纠纷的法律。这条法律中规定了解除婚姻采用的方式，过错责任的承担以及离婚财产和子女的分配等问题，成为整个清代乃至西藏的基本法。《十三法典》中规定：”夫妻欢乐而离异或由中间人调解之主要原因，认真判处，务须公正。”“若妻有理，被夫抛弃，男方须给女方十二钱黄金，以及支付称之为’服饰赔偿费‘，日薪为三藏升青稞，夜薪亦为三藏升青稞。”“子女的归属则须遵循’子由父养，女由母养‘的原则，儿子的乳金依其年龄大小的情形判定。”“出嫁前由父方赐给的衣服和粮食，无论是给男方的还是女方的，归女方。但若以夫方之名赐给的归男方。”⑦
也就是说，夫妻之间发挥僧纠纷，都要由亲友调解；如果调解无效的，可向部落头人提出离婚。离婚如果是男方提出的，则分一般财产给女方；如果是女方提出的，男方不分任何财产；如果男女双方都提出离婚，头人要罚款，一般是各罚一匹马。关于子女的处置，按照传统方法，女孩归女方，男孩归男方，若只有一子，则打发去寺院当喇嘛，以免再度发生纠纷。⑧

①张晋藩：《中国法制通史》第八卷，清，法律出版社2001年第1版，第655页
②《黄幕松 吴忠信 赵守玉 戴传贤奉使办理藏事报告书》，中国藏学出版社1993年版，第167页，转载至孙镇平《清代西藏法制研究》，第610页
③严汝娴：〈中国少数民族婚姻家庭〉，中国妇女出版社1986年1月第1版，第198页
④严汝娴：〈中国少数民族婚姻家庭〉，中国妇女出版社1986年1月第1版，第200页
⑤张晋番指导的法学博士论文萃编〈青蓝集〉，孙镇平《清代西藏法制研究》〉，法律出版社2002年5月第1版，第609页
⑥徐晓光：〈藏族法制史研究〉法律出版社2001年4月第1版，第234页
⑦张晋番指导的法学博士论文萃编〈青蓝集〉，孙镇平《清代西藏法制研究》〉，法律出版社2002年5月第1版，第610页
⑧徐晓光：〈藏族法制史研究〉法律出版社2001年4月第1版，第235页