父母代为未成年子女决定捐献器官的法律思考/王辉
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 00:13:50 浏览:8805
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最近，浙江舟山一对夫妇在他们13岁女儿生命的最后一刻一起为女儿做出了最后一个决定：捐献出他们女儿全身有用的器官，让她继续“活”在这个世界上，也让其他患者找回生的希望。这一让人动容的义举，经媒体报道后，在社会上引起很大反响。对于这对夫妇舍己救人的精神，在道德和情理层面上，器官捐献彰显人性光辉，笔者表示佩服和崇敬，但在法律上，父母是否有权代替未成年女儿做出捐献器官的决定？
古语有云：“身体发肤，受之父母”有的人因此认为父母当然具有处分子女身体器官的权利，但笔者以为，身体器官是自然人行使身体权的客体，但是这种身体权是受到限制的，捐献器官必须出于真实、自愿，并且捐献行为不能代理。人体器官对病患具有事关生死的意义，它属于稀缺资源，所以法律对此有着非常严格的规定。
我国《人体器官移植条例》除了规定器官捐献的自愿、无偿原则外，还在第八条特别规定“捐献人体器官的公民应当具有完全民事行为能力。”此条将无民事行为能力人和限制民事行为能力人捐献人体器官，划为“法律禁区”。 规定只有完全民事行为能力的人才能做出捐献自己身体器官的决定，未成年人和精神病人不能成为捐献器官的主体。
无民事行为能力人、限制民事行为能力人，因为年龄、精神状况等因素，心智发育不全，辨别能力较差，为了保护他们的利益不受侵害，我国《民法通则》第十四条规定“无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人”，第十八条规定“监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。” 监护人如果不是为了被监护人的利益，不得处分其财产。法律严格的规定，就是为了防止监护人肆意处分被监护人的财产。举轻以言重，财产都受到如此严格的保护，对涉及人体器官等重大人身权利，当然更加严格，杜绝一切假借“保护被监护人”之名，实行侵害被监护人权益之实。
但是，如果父母在未成年子女死亡后，作出尸体捐献的决定，那又另当别论，因为在法律上，人死亡后，作为人格权的价值基础已经丧失，遗体仅仅作为物的价值依然存在，但是它是包含有人格利益和社会伦理道德的物，对尸体的保护既要适用物的规则，又要体现人类的尊严。尸体的所有权由死者的近亲属取得，并且所有权取得方式是由法律直接规定的一种特殊的原始取得方式。但死者近亲属对尸体并不享有完全的所有权，而是受到限制的。具体而言，死者亲属对尸体的处分应当尊重死者生前的遗愿，只有当死者在生前未对其遗体做出明确表示的，近亲属有权做出决定。
因此，父母对于未成年子女的遗体是有权利作出捐献决定的，但在未成年子女生前，哪怕是在其生命的最后一刻，父母也是没有权利处置未成年子女身体器官的。
公布边销茶定点生产企业名单
国家经贸委
国家经济贸易委员会
国家发展计划委员会
国家民族事务委员会
财 政 部
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
中华全国供销合作总社
公 告
二○○二年第53号
公布边销茶定点生产企业名单
根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步加强边销茶产销管理意见的通知》（国办发[2001]49号）和国家经贸委等七部门《关于进一步加强边销茶产销管理的实施意见》（国经贸贸易[2001]1210号），现将边销茶定点生产企业名单予以公布。
边销茶定点生产企业要严格按照国家标准生产，切实保证质量，做好边销茶生产工作。对不符合规定条件、出现违规行为及产品质量等问题的企业，一经发现，国家经贸委、国家计委、国家民委将会同有关部门取消其定点资格。
附件：边销茶定点生产企业名单
国家经济贸易委员会
国家发展计划委员会
国家民族事务委员会
财 政 部
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
中华全国供销合作总社
二ＯＯ二年七月二十五日
附件：
边销茶定点生产企业名单
内蒙古自治区：
内蒙古包头市容兴茶叶精制厂
浙江省：
浙江省武义骆驼九龙砖茶有限公司
浙江省新昌江南砖茶厂
湖北省：
湖北省咸宁市赵李桥茶厂
湖北省咸宁市富华茶叶有限公司
湖南省：
湖南省益阳茶厂
湖南省临湘茶厂
湖南省白沙溪茶厂
湖南省益阳香炉山茶厂
湖南省临湘永巨茶厂
湖南省临湘市茶业有限公司
湖南省益阳砖茶厂
湖南省安化县茶叶公司茶厂
湖南省安化茶厂
四川省：
四川省雅安市茶厂
四川省宜宾外贸金叶茶业有限公司
四川省平武茶叶有限公司
四川省雅安市友谊茶叶有限公司
四川省天全县边茶有限公司
四川省邛崃笔山茶厂
四川省荥经茶厂
四川省名山县西藏朗赛茶厂
四川省洪雅松潘茶厂
四川省雅安茶厂有限公司
云南省：
云南省下关茶厂沱茶（集团）股份有限公司
（完）
黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定(2002年）
黑龙江省人民政府
黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定
黑龙江省人民政府令第5号
《黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》业经二○○二年十二月十日省人民政府第八十二次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○三年二月一日起施行。
省长 宋法棠
二○○二年十二月十日
第一章 总则
第一条为加强结合民用建筑修建防空地下室的管理，增强城市防空抗毁能力，保护人民生命财产安全，根据国家和省有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本省城市规划区域内和重要经济目标区域内民用建筑建设项目的审批单位、建设单位、设计单位、施工单位、质量监督单位、监理单位以及有关的单位和个人。
第三条省人民防空主管部门负责本省结合民用建筑修建防空地下室的管理工作。
市（行署）、县（市）人民防空主管部门（以下简称人民防空主管部门）负责本行政区域内的结合民用建筑修建防空地下室的管理工作。
县级以上人民政府的计划、建设、财政、物价、土地、规划等有关部门在各自的职责范围内负责有关结合民用建筑修建防空地下室工作。
第四条修建防空地下室，应当根据城市总体规划和人民防空工程建设规划，合理布局。建成后应当具备战时和平时使用的双重功能。
第二章 管理
第五条城市规划区域内和重要经济目标区域内建设的民用建筑，应当按照国家规定修建防空地下室。任何单位和个人不得擅自批准减、免、缓建防空地下室。
第六条防空地下室建设所需资金，应当纳入建设项目投资计划。建设费据实列入建设项目开发成本。
第七条在城市规划区域内和重要经济目标区域内建设的民用建筑，应当按不低于其地面总建筑面积的百分之二修建防空地下室。
十层以上（含十层）或基础埋置深度超过三米（含三米）的九层以下民用建筑，应当利用地下空间按不少于首层建筑面积修建防空地下室。
第八条按规定应当建设防空地下室的，防空地下室建设应当随民用建筑项目计划一同下达，同步规划，配套建设。
防空地下室的初步设计文件和施工图设计文件应当经人民防空主管部门审批。
第九条按规定应修建防空地下室的民用建筑建设项目，应当经人民防空主管部门批准。未经批准，规划管理部门不得发放建设工程规划许可证。
第十条从事防空地下室设计的单位，应当按照国家和省有关规定在其资质等级许可的范围内承揽工程。
防空地下室的设计应当符合国家规定的防护标准、质量标准和人民防空工程建设标准。
第十一条防空地下室的建设单位和施工单位应当严格按设计图纸进行施工。
第十二条人民防空专用设备的定型、生产、安装和使用应当符合国家有关规定。
第十三条防空地下室工程竣工后，建设单位应当及时报告当地市（行署）、县（市）人民防空主管部门进行验收。验收合格的，方可投入使用。验收不合格的，限期由建设单位负责补修，补修后经验收仍不合格的，由建设单位按规定补缴防空地下室易地建设费。
第十四条建设单位在防空地下室建设中，应当按照人民防空工程建设管理规定，单独建立防空地下室档案，工程竣工后送交人民防空主管部门和城市建设档案管理部门存查。
第十五条上级人民防空主管部门可以对下级人民防空主管部门结合民用建筑修建防空地下室管理工作进行检查监督。
对不建防空地下室、不缴纳防空地下室易地建设费的，上级人民防空主管部门可以对有关单位和责任人直接查处，并可以直接收取防空地下室易地建设费。
第三章 防空地下室易地建设费
第十六条具备国家规定易地建设条件的防空地下室的建设项目，建设单位可以向市级以上人民防空主管部门申请易地建设。经有批准权限的人民防空主管部门批准后，按应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准缴纳防空地下室易地建设费。
第十七条防空地下室易地建设费的收取标准按照国家建设行政主管部门和国家人民防空主管部门的人防工程预算定额和当地防空地下室的造价确定。具体收费标准由省物价部门会同省财政、人民防空主管部门制定。
第十八条防空地下室易地建设费，应当用于防空地下室的工程建设或者人民防空工程的加固改造、抢险回填、维护管理及大中型单建平战结合人民防空工程建设。
第十九条下列建设项目的防空地下室易地建设费，由省人民防空主管部门直接收取：
（一）国家和省大中型建设项目；
（二）中直和省直单位的建设项目；
（三）地面建筑超过五万平方米（含五万平方米）的建设项目；
（四）防空地下室超过一千平方米（含一千平方米）的建设项目。
本条第一款规定以外的建设项目防空地下室易地建设费，由市（行署）人民防空主管部门收取。
县级人民防空主管部门应当配合省、市（行署）人民防空主管部门，做好本县（市）内的建设项目的防空地下室易地建设费的收取工作。
第二十条防空地下室易地建设费属于预算内资金，应当全额上缴国库。
各级人民政府对人民防空经费必须专款专用，不得挤占、截留和挪用。
第二十一条防空地下室易地建设费按国家规定确需减、免、缓的，应当经市（行署）人民防空主管部门、市（行署）财政主管部门审核，报省人民防空主管部门、省财政部门核准；省人民防空主管部门应当每半年综合一次报国家人民防空主管部门备案。
第四章 法律责任
第二十二条擅自批准减、免、缓建防空地下室或者擅自批准减、免、缓缴防空地下室易地建设费的，由上级人民防空主管部门责令期限期补建防空地下室或补缴防空地下室易地建设费，并建议有关部门对主管负责人和直接责任人依法给予行政处分。
第二十三条防空地下室建设项目未经人民防空主管部门审批，规划管理部门擅自发放规划许可证的，由本级人民政府追究违法部门主管负责人和直接责任人的责任；并由有关部门对主管负责人和直接责任人依法给予行政处分。
第二十四条建设单位未按国家和省有关规定修建防空地下室，又不缴纳防空地下室易地建设费的，由县级以上人民防空主管部门责令其限期改正；逾期不改的，处应当修建防空地下室建筑总面积每平方米二十元至六十元的罚款，对一个单项工程的罚款最高不超过十万元，并对主管负责人和直接责任人处以五百元至一千元的罚款。
第二十五条防空地下室建设单位、设计单位、施工单位和监理单位违反本规定有下列行为之一的，由县级以上人民防空主管部门按照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚：
（一）防空地下室设计单位未按照人民防空工程建设强制性标准进行设计的；
（二）防空地下室设计、监理单位超越本单位资质等级或未按照国家和省有关规定超越资质许可范围承揽工程的；
（三）防空地下室施工图设计文件未经审查或者审查不合格而擅自施工、防空地下室建设未实行工程监理的；
（四）建设单位将防空地下室委托给不具有相应资质等级的设计、监理单位的；
（五）防空地下室竣工后，建设单位未向人民防空主管部门移交工程档案的。
第二十六条防空地下室的建设单位、设计单位、监理单位、施工单位违反国家规定，降低工程质量标准、造成重大事故的，有关单位承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条人民防空主管部门和财政、物价部门的管理人员有下列行为之一的，由主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）未按国家和省有关规定擅自审批防空地下室致使工程质量不合格的；
（二）违反国家和省有关规定变相收取防空地下室易地建设费的；
（三）拖延或者变相拖延办理有关手续造成不良影响的；
（四）挪用或者变相挪用防空地下室易地建设费造成损失的；
（五）不按规定的程序和内容制定防空地下室易地建设费的具体收费标准的。
第二十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附则
第二十九条本规定所称民用建筑，是指除工业厂房以外的住宅、宾馆、酒店、商场、学校、图书馆、办公楼、影剧院、医院、疗养院、交通、运输、广电、通讯枢纽以及其他有关人员工作、学习、居住、休闲娱乐的建筑场所。
第三十条本规定自二○○三年二月一日起施行。一九九一年十一月七日发布施行、一九九七年十二月三十一日修订的《黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》同时废止。
