海上救助打捞船舶调度指挥管理办法(已废止)
交通部
海上救助打捞船舶调度指挥管理办法
1992年1月6日，交通部
第一章 总 则
第一条 为统一调度指挥，合理安排、使用救捞船舶，保证迅速、安全有效地执行海上人命、财产救助和抢险打捞任务，制定本办法。
第二条 本办法适用于交通部所属救捞系统的中国籍船舶及其租用的船舶。
第二章 海上救助力量的部署
第三条 交通部海上救助打捞局（以下简称“部救捞局”）。烟台、上海和广州救捞局（以下简称“区局”），分别担负北海、东海和南海三个救助责任区的救助、抢险打捞工作。
第四条 三个救助责任区的划分界线是：
（一）北海区：绣针河口（北纬35度05分10秒／东经119度18分15秒）至平山岛北端（北纬35度08分30秒／东经119度54分30秒）的连线和北纬35度08分30秒纬度线以北海域；
（二）东海区：绣针河口至平山岛北端的连线和北纬35度08分30秒的纬度线至宫口头135度方位线以北的海域；
（三）南海区：宫口头135度方位线以南海域。
第五条 各区局在沿海的下列地点设有常年一级救助值班待命站（点）：
（一）烟台区局的站点为：天津、烟台、荣成；
（二）上海区局的站点为：上海、外高桥（或鸭窝沙）、福州、厦门；
（三）广州区局的站点为：汕头、桂山（或蛇口）、广州、北海、三亚。
沿海救捞基地、救助站（点）的值班待命船的部署与待命时间按《救捞系统一级值班待命船舶部署表》的要求执行。（见附表一）。
第六条 台风季节加强值班增加待命站（点）：
（一）上海区局：连云港、温州；
（二）广州区局：湛江（或海口）。
第七条 春运期间加强值班增加待命站（点）：
（一）上海区局：连云港、温州、沥港；
（二）广州区局：湛江（或海口）。
第八条 各区局应根据交通部有关规定和救助责任区内的实际情况，选调符合要求的救助船，按时进驻指定救助站（点）执行一级值班待命任务，不得空点或随意改变待命位置。
一级救助值班船不得擅自兼顾他用。但在特殊需要并能够保证执行救助任务的前提下，需兼顾他用时，应提前申报部救捞局审批。台风、大风季节和春运期间，救助值班船一律不得兼作他用。
沿海救助值班任务须由中国籍救捞船舶担负。
第九条 救助值班船舶应保持相对稳定，在某一站点连续待命时间一般不得少于一个月。其间，临时更换或调整值班船舶前应报部救捞局同意，原救助值班船必须待接替船进入其责任区或到达待命位置并交接后方可撤离。
救助值班船执行救助任务驶出其责任区的时间预计不超过一周的，可不另行派船顶替；预计超过一周以上时，应在其驶离待命点的次日另行派船接替。
第十条 台风季节和春运期间，烟台区局在烟台、上海区局在外高桥（或鸭窝沙）、广州救捞局在桂山，必须保持一艘4410千瓦以上救助船执行一级值班待命任务，其起止时间由部救捞局商中国海上搜救中心根据当年气象展望行文下达。
第十一条 各区局应在责任海区内常年保持一艘可执行救助任务的4410千瓦以上大型救助船，并应有一至三艘其他救助船处于二级待命状态。上述船舶可以在救捞基地待命，也可由在责任海区内航行、停泊或作业且必要时可迅速调出执行救助任务的其他船舶兼任。
第十二条 各区局须在本责任海区内常年保持一至二艘打捞工程船并能提供6000—7000吨抬浮力（含浮吊船起重力），配备充足的抢险打捞装备器材以及相应数量的索具等，可在30—40米水深独立完成一万吨级沉船的抢险打捞工程。
第十三条 救助值班待命分一级待命、二级待命两个等级：
（一）一级待命：船舶待命期间船员须全员在位，船舶（包括机具、救生设备）技术状态良好，食品、燃物料储备能维持15天，消防泵齐全完好，消防泡沫应按泡沫舱容储备。船舶在接到救助命令后，在厦门以北海域（含厦门）的待命船，冬季（自11月15日至次年2月15日）应在1小时内出动；其他季节，应在45分钟内出动。厦门以南海域的待命船，应常年保证在45分钟内出动。船舶的电台应按规定全时开机守听2182千赫／500千赫频道和ＶＨＦ16频道的求救信号及调度指令，保证信息畅通和随时出动执行任务。当收到本责任区的求救信号后（包括从岸台或有关部门获悉），应设法查明难船或遇险飞机的名称、位置、难情，同时立即向上级调度部门报告。
（二）二级待命：船员须保持全员的三分之二以上，但船长（或大副）和轮机长必须在位。船舶的技术状况须符合救助工作的要求，接到救助指令后可于4小时内出动，厦门以北海域（自11月15日至次年2月15日）在5小时内出动。
第十四条 海上救助专用通信网的各级通信业务人员必须认真负责，忠于职守，遵守通信规则和情况处置的规定；各区局电台人员必须全时守听，收到海上遇险信号后，应立即报告救助调度部门。
第三章 调度指挥原则
第十五条 海上救助打捞船舶按其隶属关系实施调度指挥，实行部救捞局、各区局以及站（队）三级调度管理体制，但在情况特别紧急或需要时，可越级直接调度指挥。
第十六条 各区局、沿海救助站调度及各救助值班船，在接到本救助责任区内的海上遇险求救信号或有关单位的救助请求后，应根据救助请求和救生的需要，实施海上救助。救助时应遵循如下原则：
（一）情况危急时，先行救人；
（二）对国轮在条件或情况许可时，尽可能连人带船一同施救；对外轮，除了救人之外，船的救助应按双方签定的合同或“无效果，无报酬”的原则进行施救。并尽量在施救之前双方加以明确；
（三）接到本救助责任区内特别紧急的遇险报告后，可边行动边向区局调度报告；
（四）跨区实施救助时，一般应通过部救捞局协调执行，情况紧急如需增援时，各区局间亦可直接协调实施救助，并将有关情况及时报部救捞局调度；
（五）当海上救助、抢险救灾、应急打捞清障与其他工程任务相冲突时，在船舶、设备和人员等调配使用上，必须无条件地服从海上救助、抢险打捞之需要。
第十七条 参加救助的救捞船舶担任现场指挥，负责搜救、抢险打捞的现场具体指挥职责，如现场有多艘船舶共同执行救助任务时，须由区局指定其中的一艘担任现场指挥。
跨区的救捞活动，由部救捞局指挥协调或指定现场指挥。
现场指挥除向救捞局报告情况外必须把现场搜救、抢险的情况及时向搜救、抢险指挥部或有关的海上搜救中心报告，并接受其统一协调指挥的指令。
第四章 各级调度室的职责范围
第十八条 各级调度室是所在单位的救捞船舶调度指挥中心。所有在航救捞船舶必须在各级调度室统一调配和指挥下行动。除特别紧急情况外，未得到调度指令不得擅自行动。
各级调度人员必需严格按部救捞局、区局和站队领导的意图下达调度指令，实施准确及时的调度指挥，并把执行情况及时报本单位主管领导和上级机关。
第十九条 部救捞局调度室的主要职责是：
（一）适时提出部署与调整沿海各救捞基地、救助站点值班待命力量的意见；
（二）依据有关规定监督检查救助值班船舶职守、技术状态、人员配备及待命状态等情况并针对存在的问题及时提出处置意见；
（三）掌握一级待命船及1940千瓦以上的救助拖轮和1000总吨救捞工程船的动态；
（四）审核船舶出国任务书，掌握在国（境）外船舶的动态；
（五）及时准确下达交通部搜救抢险指挥部或有关的海上搜救中心以及部救捞局对重大海上救捞行动的指令。了解救捞工作现场情况并提出处置意见，及时报告上级领导。遇有重大救捞和拖航任务，必要时调度人员应按局领导要求到现场；
（六）了解抢险打捞以及重要拖航、施工的进度与情况，收集整理有关报表及资料；
（七）执行上级交办的特殊调度任务。
第二十条 区局调度室的主要职责是：
（一）适时提出部署与调整本救助责任区内的救助值班船舶的意见，并督促、检查、落实有关技术要求及人员配备；
（二）根据区局领导意图及时下达组织指挥本责任区内的海上救助和抢险打捞工作的指令。随时掌握救捞现场情况，及时向上级领导报告，并提出处置意见；对重要或重大的海难事故，在采取必要的措施的同时，立即报告部救捞局调度；
（三）熟悉本局船舶、设备的主要技术性能和应急装备器材的储备情况；
（四）准确掌握本局船舶动态和海洋气象情况；
（五）统计整理有关数据和资料并及时上报；
（六）负责本局出国（境）船舶的报批（报备）工作；
（七）认真做好上情下达、下情上报工作。
第二十一条 站（队）调度室的主要职责是：
（一）按区局调度的部署安排救助值班船舶和救助力量，执行救助值班规定，确保救捞任务顺利完成；
（二）适时提出组织实施区局下达的救助打捞等指令性任务的意见；
（三）在确保救助的前提下，对执行非救捞任务的船舶实施调度指挥，并将调度计划和船舶航行计划及时报区局调度审批；
（四）及时向区局调度报告船舶动态及救捞工程进展情况；
（五）统计上报有关报表。
第五章 调度指挥程序
第二十二条 各区局调度收到本责任海区内的求救信号或有关部门的求救请求后，应及时报告主管领导，并按照领导意图及时向救助船发出指令。指令应简捷、明确，指明救助标的性质、状况，及对救助的要求等；情况特别紧急，如船舶和人命财产将遭受严重损失时，应立即提出调集本责任海区内救助力量前往施救的具体意见。协助区局领导指挥救助工作，及时掌握现场情况及进展，同时，将有关情况报部救捞局调度并通报有关部门。
第二十三条 各区局调度收到责任海区以外求救信号时，应指令本局所属的电台注意监听，同时向部救捞局报告。
第二十四条 救助值班船接到调度的救助指令后，应迅速出动，并将启航时间、船员及油水情况报区局调度。在前往施救的航行途中，应在每天的0600、1200、1800和2400时报告情况，必要时，救助船电台与区局电台或海岸电台保持不间断联系，随时报告船位、航向、航速及海况等情况。到达现场后，尽快报告到达时间，难船（或飞机）的人员状况、船舶受损情况、货物装载情况、船东、船籍、船名和燃油储备，以及有无发生油污、船方的要求及施救手段。
第二十五条 属于一般船舶、财产的救助，区局或救助船长在做好施救准备或派出救助船前往现场监护难船的同时，设法与被救助人（包括难船船长、船东委托的代理）签订北京格式或劳氏救助契约，也可视情况签订雇佣、承包合同，按其合理要求施救。救助情况要及时报部救捞局调度。
第二十六条 在救助过程中，救助船应采取科学合理的救助手段和防油污措施；认真填写救助日志和航行日志；救助结束后应向区局提交详细救助报告（其中包括收费细目等有关资料）。各区局调度室在每一救助工作结束后，应将有关救助的综合情况报告部救捞局调度室，重大和重要救助工作应提交书面报告。
第六章 报告制度
第二十七条 各区局调度应在每天2200时以前向部救捞局调度室报告当天救助责任海区内的救捞活动和救助值班船舶及航行于国内外的船舶动态。每星期一通过电话或传真向部救捞局调度报告本周内值班船的部署及其他船舶动态、抢险打捞工程、拖航及船舶修理情况（报告形式见附表二）。
第二十八条 各区局业务处应在每一季度之后十天内向部救捞局救捞处提交救助、打捞季报表（其内容见附表三）。
第二十九条 各区局安监室应在每一季度之后十天内以书面形式向部救捞局救捞处报告安全工作情况，其内容包括职工伤亡事故、海损事故的次数、等级、时间、地点、船名、原因、损失情况及采取的措施等。发生大的事故要随时报告。
第三十条 拟调动1940千瓦以上救捞船舶出国执行拖航或救助任务时，区局调度应在签订合同前向部救捞局调度室做意向性报告；合同签订后，还应将派船执行合同的书面报告及时报部救捞局审批，合同副本也应同时报部救捞局备案。批准出国执行任务的船舶，如改变合同内容、航线、目的港或执行新合同，应按上述程序和要求重新报部救捞局批准。（救捞船舶出国执行任务申报内容见附表五）。
第三十一条 船舶赴香港、澳门地区执行救助或非救助任务，由区局批准，报部救捞局备案。船舶赴与我国未建交的国家、地区执行救助或非救助任务，应严格执行国家的有关规定和政策，并预先报部救捞局审核，经部审批后执行。
第三十二条 船舶出国执行任务，启航前应向区局调度室报告详细的航行计划和安全措施（报告内容见附表四）。
第三十三条 在国外执行任务的船舶，应于每天北京时间1200时向区局报告一次船位及航行情况。如因气象原因需改变航线或航行计划，船长有权根据情况做出决定，但须向区局报备。
第三十四条 船舶应在预计到达外国港口72小时前，向该港口代理发出抵港预报；在24小时前发出确报。船舶前往拉美、北美、欧洲和大洋洲的各港口，还应按港口的特殊要求提前预报抵港时间或申请进港。上述预报、确报应同时抄报区局调度室。
第三十五条 船舶到港或在港外锚地锚泊期间，一般每三天应向区局调度室报告一次有关情况。
第三十六条 执行国外拖航（工程）任务的船舶返回基地后，区局调度室应于当日向部救捞局调度室报告基本工作情况；出国船舶应在回国后一周内向区局调度室提交航次报告，包括本航次基本工作情况及主要经验与教训、燃料消耗、财务开支和执行外事纪律等情况。
第三十七条 各区局在执行重大或特殊任务后，应认真总结经验教训，并书面报部救捞局。
第七章 奖 惩
第三十八条 对严格执行本办法，认真组织部署值班待命的单位和个人，其上级部门或所在单位应予鼓励和表扬；对在救助抢险工作中作出贡献者，给予精神的或物质的奖励。
第三十九条 对违反本办法的单位和个人，其上级部门或所在单位应予批评教育或行政处分；对造成严重后果的逐级追究责任。
第八章 附 则
第四十条 救捞系统与国家搜救机关之间的具体关系由有关法规规定。
第四十一条 各区局可依据本办法制定本局船舶调度指挥规程。
第四十二条 本办法由交通部负责解释。
第四十三条 本办法自一九九二年一月六日起生效。交通部一九八三年制定的《中华人民共和国交通部救捞船舶调度工作暂行办法》同时废止。
附件：一、救捞系统一级值班待命船舶部署表
二、船舶动态表
三、救助、打捞情况季报表
四、船舶出航报告书
五、救捞系统船舶出国执行任务申报表
附表一
救捞系统一级值班待命船舶部署表
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| | 常 年 | 台风季节 | 春运期间 | 待命位置 |
| 项 目 | （天／船型 | （天／船型 | （天／船型 |--------------------------|
| | 千瓦） | 千瓦） | 千瓦） |平时| 台风春运期间 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |01天津 |365／1940 | | |码头|大沽锚地或南疆靠船墩|
|烟|----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |02荣成 |365／1940 | | |码头| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
|台|03烟台 |228／1940 |107／4410以上|30／4410以上| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |04烟台 |103／救生船 |107／救生船 |30／救生船 | 局 码 头 |
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| 合计：艘天 | 1061 | 214 | 60 | 1335 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |05连云港| |107／1940 |30／1940 | 庙岭煤码头／锚地 |
| |----------|------------------------------------------|------------------|--------------------------|
| |06上海 | 365／2205—2940 | | 局码头 |
| |----------|------------------------------------------|------------------|--------------------------|
|上|07鸭窝沙|228／1940 |107／4410以上|30／4410以上| 锚地／外高桥码头 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |08上海 |103／救生船 |107／救生船 |30／救生船 | 张华浜码头 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
|海|09沥港 | | |30／1940 | | 沥港锚地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |10温州 | |107／1227 |30／1227 | | 码 头 |
|局|----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |11福州 |365／1940 | | |码头| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |12厦门 |365／1940 | | |码头| 锚 地 |
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| 合计：艘天 | 1426 | 428 | 150 | 2004 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |13汕头 |365／1940 | | | 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |14桂山 |167／1940以上|68／4410以上 |30／4410以上| 桂山锚地或蛇口 |
|广|----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |15广州 |365／294以上 | | | 小洲基地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
|州|16沙角 |42／救生船 |168／救生船 |30／救生船 | 沙 角 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |17湛江 | |168／1940 |30／1940 | 锚地或海口 |
|局|----------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| |18北海 |365／880 | | |码头| 锚 地 |
| |----------|--------------------|--------------------|------------------|----|--------------------|
| |19三亚 |365／1940 | | |码头| 锚 地 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| 合计：艘天 | 1669 | 504 | 90 | 2094 |
|--------------|--------------------|--------------------|------------------|--------------------------|
| 总计：艘天 | 4156 | 1146 | 300 | 5602 |
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说明：1．台风季节和春运期间，各局必须保持一条4410千瓦以上大拖轮在指定位置执行一级待命任务，（在特殊情况下经过批准沪救捞3号亦可代替4410千瓦拖轮待命）。
2．除台风季节和春运期间外，各局在所辖海区内必须保持一条4410千瓦以上大拖轮处于适航状态，一旦有紧急任务能及时出动。
3．台风季节加强救助站点待命时间，南海为5月1日—10月15日，其他海区为7月1日—10月15日，每年将根据台风动向作相应变更，并另行通知就位及撤离时间。
4．春运期间加强救助站待命时间为春节前后各15天，共计30天。
5．待命船舶除执行抢救任务和各局组织演习外，一般不得离开指定位置，如需离开指定位置，必须报经部救捞局批准。
6．各局可根据本局实际情况自行安排打捞工程船、驳和拖轮在指定位置执行二级待命任务，但不得取代本部署表中所列明的船舶。
7．救生船每年一级待命时间为240天，其余时间为修船和执行二级待命
附表二
船 舶 动 态 年 月 日
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| 烟 台 局 | 上 海 局 | 广 州 局 |
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| 船 名 |任务|地点|简况| 船 名 |任务|地点|简况| 船 名 |任务|地点|简况|
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|北海102 | | | | 德大 | | | | 德跃 | | | |
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|沪救101 | | | | 德意 | | | |穗救201 | | | |
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| 德安 | | | | 德平 | | | | 德顺 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救2号 | | | |沪救1号 | | | | 德利 | | | |
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|烟救8号 | | | |沪救2号 | | | |穗救202 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救9号 | | | |沪救5号 | | | |穗救204 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救10号 | | | |沪救6号 | | | |穗救205 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救11号 | | | |沪救7号 | | | |穗救206 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救12号 | | | |沪救8号 | | | |穗救207 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救13号 | | | |沪救9号 | | | |穗救208 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救14号 | | | |沪救10号 | | | |穗救209 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救15号 | | | |沪救12号 | | | |穗救拖12 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救16号 | | | |沪救14号 | | | |重任1501| | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救3号 | | | |沪救25号 | | | |重任701 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救4号 | | | |沪救11号 | | | |重任501 | | | |
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| 振兴 | | | |沪救15号 | | | |重任506 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|重任503 | | | |重任1号 | | | |重任508 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|重任5006| | | |重任702号| | | |重任101 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|重任1001| | | |重任502号| | | |重任102 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|海驳5001| | | |重任504号| | | | 南洋 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|海驳5003| | | |重任505号| | | | 南海 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|起重1号 | | | |重任507号| | | | 南安 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
| 芝罘岛 | | | |沪救捞3号 | | | | 天龙 | | | |
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|烟捞5号 | | | | 大力号 | | | |穗救生1号 | | | |
|------------|----|----|----|------------|----|----|----|------------|----|----|----|
|烟救生1号 | | | |沪救生1号 | | | | | | | |
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时间： 发话人： 受话人： 时间： 发话人： 受话人： 时间： 发话人： 受话
人：
附表三
（一）海上救助救生季报表
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|序 |难船| | | | |事故|事故|施救|施救|救生|随船获|救助|获救| |
|号 |船名|船籍|船东|船型|总吨|性质|地点|日期|船舶|人数|救人数|结果|价值|备 注|
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|01| | | | | | | | | | | | | | |
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|02| | | | | | | | | | | | | | |
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|03| | | | | | | | | | | | | | |
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|04| | | | | | | | | | | | | | |
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|05| | | | | | | | | | | | | | |
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（二）海上打捞季报表
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|序号|沉船船名|船东|船型|总吨|货物种类|货吨|施工日期|施工地点|施工船舶|备 注|
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|01| | | | | | | | | | |
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|02| | | | | | | | | | |
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|03| | | | | | | | | | |
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|04| | | | | | | | | | |
|----|--------|----|----|----|--------|----|--------|--------|--------|------|
|05| | | | | | | | | | |
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审核人 填表人
附表四
船舶出航报告书
船 名--------
船 长--------
××海上救助打捞局业务处调度室
“船舶出航报告书”填报规定
1．“船舶出航报告书”是船长职责范围内的重要工作，由船长或船长指定的专人填报。
2．“船舶出航报告书”必须于出航前填好，连同船员名单报业务处调度室及船队各一份，留船一份。
3．船在船籍港、站、公司以外地区启航，必须在出航前寄业务调度室（包括国外）。
4．报告书填报期限范围是以两港为一次（不包括中途港、避风港、补给港及海上作业点、目的点）
例1：上海空放至旧金山，报一次，旧金山拖废钢船至那霸，那霸返回上海，报一次。
例2：上海拖平台至海上某位置，再返回某港，只报一次。
例3：上海拖驳去大连装货，然后去营口加载，再去广州，则上海→大连报一次，大连→营口→广州再报一次。
5．特殊情况在外港无法报寄，则在启航后用通讯设备报局调，靠国内港口后立即补报寄。
6．不按时报寄，则船长要承担由此而产生的一切后果。
7．此报告报后，不须另报航行计划。
------------------------------------------------------------------------
|任务 |
|--------------------------------------------------------------------|
|出发港 目的港 中途港 |
|--------------------------------------------------------------------|
|总航程 总时间 航速（单放 节，轻拖 节，重拖 节）|
|--------------------------------------------------------------------|
|计划启航时间 实际启航时间 |
|--------------------------------------------------------------------|
|拖轮情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|主尺度Ｌ Ｂ Ｄ Ｔ（ＴＡ／ＴＦ） 呼号 |
|--------------------------------------------------------------------|
|船级 建造年月及单位 |
|--------------------------------------------------------------------|
|总吨 净吨 马力 拖力 |
|--------------------------------------------------------------------|
|存油水Ｆ0 Ｄ0 ＦW 日耗油量（单／拖） 吨|
|--------------------------------------------------------------------|
|补油水Ｆ0 Ｄ0 ＦW 油种 |
|--------------------------------------------------------------------|
|补油港 |
|--------------------------------------------------------------------|
|主机情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|副机情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|舵系情况 |
|--------------------------------------------------------------------|
|拖曳设备 |
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
|名 称|规 格|数 量|安全负荷| 证书及出具单位 |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|主拖缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|拖 钩 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|过桥缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|龙须缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|短 缆 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|链 条 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|卸 扣 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|三角板 | | | | |
|--------|------|------|--------|--------------------------------|
|备用拖缆| | | | |
------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|导航设备：（包括雷达、卫星ＡＲＰＡ、罗兰、测向仪、测深仪、电罗经、计程仪、航行灯等|
| 属不正常的需加以说明 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|通讯设备：（包括发报机、收报机、单边带、卫通、ＶＨＦ、气象传真机、内部电话等属不 |
| 正常的需加以说明 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 船舶证书 |期 限| 出具单位 | 船舶证书 |期 限| 出具单位 |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 国籍证书 | | | 防油污染证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 船级证书 | | | 吨位证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 载重线证书 | | | 除鼠证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
|构造安全证书 | | |苏伊士运河证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
|设备安全证书 | | |巴拿马运河证书 | | |
|----------------|--------|------------|----------------|--------|------------|
| 无线电证书 | | | 保险单副本 | | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|被拖物名称： |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|主尺度Ｌ Ｂ Ｄ Ｔ（ＴA／ＴF） 航区 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|总吨 净吨 甲板负荷 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 货物名称| 数量 | 规格 | 重量 | 货物名称| 数量 | 规格 | 重量 |
|----------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|委托单位 委托人 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|电 传 电 挂 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|地 址 电 话 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|被拖物证书 |
--------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
| 进 出 港 计 划 |
|--------------------------------------------------------|
|航经点|计划时间|实经时间|航经点|计划时间|实经时间 |
|------|--------|--------|------|--------|----------|
| | | | | | |
|--------------------------------------------------------|
|编队情况（附图）（注明主拖缆、过桥缆、安全缆长度规格。）|
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
| 航 线 计 划 |
|--------------------------------------------------------|
|转向点| 经纬度或方位距离 |航向|航程|时间|图号|
|------|------------------------|----|----|----|----|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
|转向点| 经纬度或方位距离 |航向|航程|时间|图号|
|------|------------------------|----|----|----|----|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
|水文气象、安全措施、避风锚地。 |
|--------------------------------------------------------|
| |
------------------------------------------------------------
船员名单
Crew List
-------------------------------------------------------------------------------------------------
| 船 名 | | 国 籍 | |
|Ship's Name | |Nationality| |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 船员姓名 | | | 职 务| | | 证件号 | |
|编号|------------------|性别|年龄|---------| 国 籍 | 住 址 |Seaman's Bood No. | 备 注|
|No. |中文|Crew's Name | Sex| Age|中文|Rank|Nationality|Home Address| or Passport No. |Pemarks|
|----|----|-------------|----|----|----|----|-----------|------------|------------------|-------|
| | | | | | | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 船员总数 名 船长签字Captain(Signature)__________ |
| Total of Crew_________ 日 期Date________________________ |
-------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
|船员配备情况： |
|----------------------------------------------------------|
|全船总人数 |
|----------------------------------------------------------|
|其中： 船员 其他 |
|----------------------------------------------------------|
|（人员名单及职务：详细填在船员名单表格上） |
|----------------------------------------------------------|
|船舶文件： |
|----------------------------------------------------------|
|1．船员名单：备妥多份（出国）上报一份 |
|----------------------------------------------------------|
|2．出港许可证：出国时由港监发离国（境）外港由港口当局发 |
|----------------------------------------------------------|
|3．出口检疫证：出国时由卫检发 离国（境）外港由港口卫检发|
|----------------------------------------------------------|
|4．海员证： 出国时备齐，注意有效期。 |
|----------------------------------------------------------|
|5．健康证： 出国时备齐，注意有效期。 |
|----------------------------------------------------------|
|6．黄皮书： 出国时备齐，注意有效期。 |
|----------------------------------------------------------|
|7．出境人员携带物品登记证： |
|----------------------------------------------------------|
|8．进出口舱单：中国出口无货也要做无货证明 |
|----------------------------------------------------------|
|9．进出口签证簿：国内航次用 |
|----------------------------------------------------------|
|10．海关签证簿：国内转国外航次、国外转国内航次联检时用。|
|----------------------------------------------------------|
|11．船员健康申报书：（国外进国内及国外所有港口） |
|----------------------------------------------------------|
|12．船用品申报表：出国用 |
|----------------------------------------------------------|
|13．船舶船员私人物品申报表：出国用 |
|----------------------------------------------------------|
|14．挂靠港报告：抵达该国前的三个月船舶动态 |
|----------------------------------------------------------|
|15．危险货物清单：需要时备妥 |
|----------------------------------------------------------|
|16．提单： 需要时备妥 |
|----------------------------------------------------------|
|17．积载图：（拖带队形图）需要时备妥 |
|----------------------------------------------------------|
|18．武器清单必报 |
|----------------------------------------------------------|
|19．合同副本保存好 |
|----------------------------------------------------------|
|20．入港指南有关摘抄 |
--------------------------------------------------------------
附表五
救捞系统船舶出国执行任务申报表
申报单位：---------- 一九九 年 月 日
航行计划
--------------------------------------------------------------
| 任 务| |
|--------|------------------------------------------------|
| 执行任| |
| 务单位| |
|--------|------------------------------------------------|
| 经纪人| |
|--------|------------------------------------------------|
| 被拖方| | 总航程 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 始发港| | 起拖港 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 中途港| | 目的港 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 计划起| | 预计抵 | |
| 航时间| | 达时间 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
|合同收入| | 预计支出 | |
|--------|------------|----------------|----------------|
| 拖 |船名| |船长姓名| |船员人数| |
| 轮 |------------------------------------------------|
| 被 |被拖物名称| | 主尺度 | |
| 拖 |----------|------------|----------|----------|
| 物 |货物名称 | |货物规格 | |
|--------|------------------------------------------------|
| 部处 | | 部意 | |
| 局意 | | 局 | |
| 救见 | | 领 | |
| 捞 | | 导见 | |
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国务院关于深化棉花流通体制改革的决定
国务院
国务院关于深化棉花流通体制改革的决定
中华人民共和国国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，国务院在棉花生产、流通、储备、消费方面制定了一系列政策和改革措施，有力地促进了棉花生产的发展，满足了纺织用棉和其他用棉的需要。实践证明，这些政策和改革措施是适时的、正确的，为深化棉花流通体制改革创造了必要条件。当前我国社会主义市场经济迅速发展
，棉花资源充裕，棉花替代品逐步增多，进一步深化棉花流通体制改革的时机已基本成熟。为此，国务院决定从1999棉花年度开始进一步改革棉花流通体制。
一、棉花流通体制改革的指导思想
按照建立社会主义市场经济体制的要求，棉花流通体制改革的目标是，逐步建立起在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新体制。国家在管好棉花储备、进出口和强化棉花质量监督的前提下，完善棉花价格形成机制，拓宽棉花经营渠道，转换棉花企业经营机制
，降低流通费用，建立新型的产销关系。
二、建立政府指导下市场形成棉花价格的机制
从1999年9月1日新的棉花年度起，棉花的收购价格、销售价格主要由市场形成，国家不再作统一规定。国家主要通过储备调节和进出口调节等经济手段调控棉花市场，防止棉花价格的大起大落。国家计委会同有关部门，根据棉花供求状况、棉花生产成本、粮棉比价以及国际市场
棉价等因素，在每年冬小麦播种前发布下一年度棉花收购指导性价格、指导性种植计划及国内外棉花供求信息，引导棉花生产，促进总量平衡。遇有特殊情况，国家可在一定时期内对棉花收购价格或销售价格规定一定程度的限制。
三、拓宽棉花经营渠道，减少流通环节
供销社及其棉花企业、农业部门所属的良种棉加工厂和国营农场、经资格认定的纺织企业均可以直接收购、加工和经营棉花。个体棉贩及其他任何未经资格认定的单位，一律不得收购、加工棉花。鼓励纺织企业、纺织产品出口企业及其他用棉单位，通过委托、代理等多种形式到基层供
销社、棉花加工厂或县级棉麻公司直接采购棉花；鼓励积极创造条件，与产棉区签订长期的购销合同，建立棉花生产基地，以稳定产销关系。有条件的产棉区要大力发展棉农合作组织，加工和经营其生产的棉花，逐步与纺织企业结成产供销一体化的产业化组织。
实行棉花收购、加工的资格认定制度。棉花收购单位必须有规定数量的自有资金、具备执业资格的质量检验人员和必要的仓储设施；棉花加工单位必须有符合规定的设备和经营场所。具体资格和条件，由省级人民政府制定，省级工商行政管理部门会同质量技术监督部门负责资格审定并
严格监督。资格审定要充分听取经贸委和供销社的意见。对未经批准擅自从事棉花收购、加工的单位和个人，要严肃查处。
目前全国籽棉加工能力已严重过剩，棉花经营渠道拓宽后，各地不得新上籽棉加工项目，更不得生产和使用已被取缔的小轧花机、土打包机。棉花收购、经营单位可以通过联营、租赁、兼并等形式，充分利用供销社棉花经营单位现有设施和加工能力。
四、完善储备棉管理体制，实行储备与经营分开
为确保国家对棉花市场的有效调控，必须强化国家对储备棉的管理，使之储得进、调得动、用得上，并能出陈储新，定期轮换。国家根据宏观调控需要和中央财政承受能力确定国家储备棉规模。储备棉的收储、轮换、抛售计划以及收购和出库价格，由国家计委会同国家经贸委、中国农
业发展银行等有关单位制定。国家储备棉收购资金由中国农业发展银行安排专项贷款，实行库贷挂钩，封闭运行。储备费用、利息由中央财政负担，具体标准和管理办法由财政部商有关部门制定。
国务院继续委托供销合作总社承担国家储备棉管理任务，负责具体组织储备棉的购进、抛售、调运、轮换；通过招标和签订合同的方式落实国家储备棉的承储单位，并对储备数量和储备棉质量进行经常性的检查监督。国家储备棉棉权属国务院，任何单位和个人都不得擅自动用。凡承担
国家储备棉任务的企业，必须坚持专库、专账、专人管理，将国家储备棉与企业自行经营的棉花严格分开。不具备上述条件的企业，不能承担国家储备棉任务。国家审计机关要加强对国家储备棉承储单位的审计监督。
省级政府根据本省（自治区、直辖市）棉花供求平衡形势，自行确定是否建立地方储备，储备数量报国家计委备案，所需费用、利息等由同级财政支付，参照国家储备棉管理办法进行管理。
五、推行公证检验制度，加强对棉花质量的监督管理
棉花经营渠道拓宽后，有关部门要进一步加强棉花质量、标准的管理和监督。供销社棉花企业及其他棉花经营单位都必须严格执行棉花检验规程和质量标准，确保收购、加工、调拨和储备各环节的棉花质量。各级质量技术监督部门及其所属专业纤维检验机构要做好棉花收购、加工、调
拨、储备等环节的质量监督执法工作，对掺杂使假、以次充好等破坏棉花资源的行为要严厉打击。逐步推行棉花公证检验制度。从1999年度起，首先做到，国家委托专业纤维检验机构对国家储备棉入库、出库实行强制性公证检验，检验证书作为国家掌握储备棉数量、质量的凭证和财政
支付费用、利息的主要依据；对经营性棉花实行申报公证检验，供需任何一方都可委托专业纤维检验机构进行公证检验，检验证书作为双方结算货款的依据；公证检验不收取费用，实施办法由国家质量技术监督局据此原则商有关部门制定。
加快棉花国家标准改革，具体办法由国家经贸委、国家质量技术监督局牵头组织有关部门制定，于1999棉花年度试行。
六、培育棉花交易市场，促进棉花有序流通
棉花是大宗的工业原料，其流通方式主要是合同订货、直达供货，培育棉花市场关键是要建立起反应灵敏的棉花供求和价格信息系统。要加快建立以全国棉花交易市场为中心、以棉花集中产销区为依托、实行计算机网络化管理的全国棉花交易网络，充分发挥其价格形成和信息传递功能
。要完善交易规则，严格市场准入制度。国家利用全国棉花交易市场采购和投放国家储备棉，对棉花供求和价格进行调控。各有关部门要切实支持全国棉花交易市场正常运行。任何地区和部门都不得盲目兴建棉花交易市场；不得以任何借口阻碍棉花的收购、交易和运销。
七、分清职责，做好棉花收购资金的供应和管理工作
棉花收购渠道拓宽后，供销社棉花企业的收购资金继续由农业发展银行供应，实行“库贷挂钩、封闭运行、及时还欠”。即：收购多少棉花，贷多少款；销售多少棉花，收回多少贷款本息；实现的税后利润首先归还经国家有关部门核定的财务挂帐。由农业发展银行供应收购资金的供销
社棉花企业，只能在农业发展银行开立基本帐户，不得在其他银行多头开户。任何单位和个人不得以任何形式挤占挪用棉花收购资金，一经发现，严肃查处。
纺织企业收购棉花所需资金由有关国有商业银行供应。为促进纺织企业多购棉、多用国产棉，银行可以按其年度棉花合理库存量来安排购棉资金贷款数额和贷款期限，并加强监管，实行“库贷挂钩”，防止挪用。纺织企业必须制定切实可行的还款计划，分期归还拖欠供销社棉花企业的
货款。其他棉花经营单位所需的购棉贷款，由其开户银行按规定办理。
八、加强棉花进出口管理，确保有效的宏观调控
我国纺织工业必须立足于使用国内原料。棉花经营放开后，棉花进出口继续由国家统一安排，由国家核准的企业经营。加工贸易进口的棉花纳入国家配额管理。国家采取措施适当扩大棉花出口，鼓励纺织企业使用国产棉生产出口产品；对加工贸易要严格台账管理和核销制度，严厉打击
以加工贸易为名走私、贩私棉花、棉纱的行为。
九、调整优化棉花生产布局，努力提高棉花单产
随着农业产业结构的调整和棉花供求关系的变化，调整优化棉花生产布局势在必行。近几年，要放缓新疆棉区发展步伐，在2000年以前棉花播种面积保持现有水平；适当减少长江流域棉区面积；进一步压缩黄河流域棉区面积。今后我国稳定棉花生产以及提高棉农收益主要靠提高棉
花单位面积产量和品质。产棉区各级政府和有关部门都要加大科技兴棉投入力度，搞好优质品种和重大技术的推广，加强病虫害防治，促进棉花高产、优质、高效。
十、规范棉花企业与供销社的关系，深化棉花企业改革
各地供销社棉花企业都要适应棉花流通体制改革要求，面向市场，在经营体制上与供销社彻底分开，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。要实行棉花储备与经营分开，棉花收储和籽棉加工业务与多种经营分开，供销社棉花企业的多种经营要设立独立法人，单独
在商业银行开户，不得占用棉花收购贷款。
要深化棉花企业内部改革，加快转换经营机制，改善经营管理，降低生产经营费用。要实施下岗分流、减员增效和再就业工程，增强企业的市场竞争力。要大力发展代理、贸工农一体化等现代流通组织形式和营销方式。供销社棉花企业是棉花流通的主要力量，要克服当前棉花压库等困
难，千方百计做好棉花购销工作，在保证市场供应、稳定市场棉价中发挥重要作用。
十一、统一认识，加强领导，确保棉花流通体制改革顺利进行
改革棉花流通体制是1999年的一项重要任务，对于建立和完善社会主义市场经济体制具有重大意义。国务院有关部门要通力协作，密切配合，周密部署，扎实细致地做好各项工作。各级人民政府特别是棉花主产区政府要根据本决定精神，结合本地区实际，尽快制定本地区棉花流通
体制改革的实施方案和具体办法。长期以来各级供销社在扶持棉花生产、衔接棉花产需方面作出了重要贡献，要继续发挥优势，与农业部门一道共同抓好棉花产前、产中、产后的各项为农服务工作。各地区、各部门必须从改革的大局出发，统一认识，加强领导，精心组织，抓好落实，妥善
解决改革过程中出现的新问题，确保棉花流通体制改革达到预期目标。
1998年11月28日
