关于再生资源增值税退税审核工作相关事项的通知
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关于再生资源增值税退税审核工作相关事项的通知
财政部 国家税务总局
关于再生资源增值税退税审核工作相关事项的通知
各设区市、省财政直管县财政部门、各退税企业：
财政部《关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知》（财税〔2009〕119 号）（见附件1，以下简称《通知》）已于2009年9月29日下发，并于2009年10月1日起执行。由于我办尚未收到正式文件，目前无法进行转发，为顺利执行该文件规定，先将有关要求通知如下，待收到财政部正式文件后，我办再与省财政厅进行联合转发。
一、各地市财政初审部门在2009年9月30日前受理企业申报材料的，仍按照原文件的相关规定进行初审；2009年10月1日后受理的企业申报材料，按照《通知》中的相关规定进行初审。
二、2009年10月1日以后申请退税的企业，申报资料中需增加以下内容：1.增值税纳税申报表（全套含附表）；2.相关扣税凭证（包括增值税专用发票的抵扣联）；3.相关销售发票（包括增值税专用发票和普通发票）。所提供的票据上均按《通知》规定注明购进或销售的再生资源的具体种类，否则不予办理退税。
三、《通知》对涉及金融机构结算问题作了进一步明确，各初审部门要严格按照《通知》规定进行审核把关。
四、《通知》中关于“负责初审的财政机关和税务主管机关应当加强联系，及时就纳税人的征税和退税等情况进行沟通” 的规定中的税务主管机关是指退税企业所属税务机关。
五、各初审部门（除石家庄市范围内的财政部门）对已开具《收入退还书》后税款的退库情况应进行及时跟踪，并于每月终了后6日内向专员办上报《地市（县）财政局审批再生资源增值税先征后返月报表》（见附件2），并附上《收入退还书》第五联；逾期不报的，应向专员办说明原因，无正当理由且未予纠正的，我办将按有关规定进行处理。
附件：1.关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知（财税[2009]119号）
2.《地市（县）财政局审批再生资源增值税先征后返月报表》
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20091015/00123f37b49e0c40c80402.xls
二〇〇九年十月十三日
附件1：
关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知
财税〔2009〕119 号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
根据各地的反映，现对《财政部 国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）的有关政策问题明确如下：
一、财税[2008]157号第四条第（一）款“通过金融机构结算”，是指纳税人销售再生资源时按照中国人民银行《关于印发〈支付结算办法〉的通知》（银发[1997]393号）规定的票据、信用卡和汇兑、托收承付、委托收款等结算方式进行货币给付及其资金清算。
纳税人销售再生资源发生的应收账款，应在纳税人按照银发[1997]393号文件规定进行资金清算后方可计入通过金融机构结算的再生资源销售额。
纳税人销售再生资源按照银发[1997]393号文件规定取得的预收货款，应在销售实现后方可计入通过金融机构结算的再生资源销售额。
纳税人之间发生的互抵货款，不应计入通过金融机构计算的再生资源销售额。
纳税人通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重是否不低于80%的要求，应按纳税人退税申请办理时限（按月、按季等）进行核定。
二、财税[2008]157号文件所称再生资源的具体范围，操作时按照2008年底以前税务机关批准适用免征增值税政策的再生资源的具体范围执行，但必须符合财税[2008]157号文件第六条的规定，其中加工处理仅限于清洗、挑选、破碎、切割、拆解、打包等改变再生资源密度、湿度、长度、粗细、软硬等物理性状的简单加工。
三、财税[2008]157号文件第四条第（一）款规定按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，应当自备案当月1日起享受退税政策。
四、纳税人申请退税时提供的2009年10月1日以后开具的再生资源收购凭证、扣税凭证或销售发票，除符合现行发票管理有关规定外，还应注明购进或销售的再生资源的具体种类（从废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废塑料、废玻璃和其他再生资源等8类之中选择填写），否则不得享受退税。
五、负责初审的财政机关和税务主管机关应当加强联系，及时就纳税人的征税和退税等情况进行沟通。负责初审的财政机关应当定期向税务主管机关通报受理和审批的申请退税纳税人名单及批准的退税额，税务主管机关对在日常税收征管、纳税检查、纳税评估、稽查等过程中发现的纳税人的异常情况及时通报给负责初审的财政机关。
对于税务主管机关通报有异常情况的纳税人，负责初审的财政机关应将有关情况及时上报负责复审和终审的财政机关，各级财政机关应暂停办理该纳税人的退税，并会同税务主管机关进一步查明情况。对于查实存在将非再生资源混作再生资源购进或销售等骗取退税行为的，除追缴其此前骗取的退税款并根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处罚外，取消其以后享受再生资源退税政策的资格。
六、本通知自2009年10月1日起执行。
财政部 国家税务总局
二○○九年九月二十九日
关于进一步做好劳动合同制度实施三年行动计划工作的通知
劳动和社会保障部办公厅
关于进一步做好劳动合同制度实施三年行动计划工作的通知
（劳社厅函[2007]84号）
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
《关于印发全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的通知》（劳社部发[2006]13号）下发以来，各地周密部署、精心组织，成立了工作机构，细化了工作方案，实行了目标责任制。通过制定劳动合同示范文本、组织摸底调查、加大舆论宣传、强化劳动保障监察执法等一系列措施，三年行动取得良好开局，实现了2006年的工作目标。
2007年是实施三年行动计划承上启下的关键一年，任务十分艰巨。各地要按照突出重点，分类推进的工作方针，进一步创新工作方式，综合运用指导、服务、监督等手段，将农民工作为重点人群，将非公有制企业作为重点单位，将建筑业、餐饮业等作为重点行业，大力推进劳动合同签订工作，力争使劳动合同签订率明显提高。同时，要巩固国有、外资企业的劳动合同签订率，指导其进一步提高劳动合同管理水平，基本实现劳动合同管理的信息化、规范化、制度化。
一、加强对企业的指导和服务
（一）大力推进劳动合同签订工作。进一步分类制定、完善劳动合同示范文本并向社会公布。劳动保障部统一制订餐饮、建筑等行业的劳动合同范本，各级劳动保障部门免费印发供用人单位和职工使用，县(区)劳动保障部门、街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台要逐户指导、督促辖区内餐饮和建筑企业与职工依法签订劳动合同。
（二）完善劳动合同管理规章制度。根据不同行业的用工特点，制定和公布劳动合同管理制度及配套规章制度的示范文本，促进劳动合同管理的规范化。各省研究编写1-2个行业劳动合同管理规章制度范本，提供给企业参考。
（三）推进劳动合同制度实施示范点建设。开展“百市示范点”活动，各省要选择3-4个地市级城市，培育劳动合同制度实施示范市。各地劳动保障部门要选择若干企业，培育劳动合同制度实施示范企业。通过培育劳动合同制度实施示范城市和示范企业，发挥典型引路作用。结合各地进行的统筹城乡就业试点工作，抓住机遇，推动试点城市企业劳动合同签订率大幅提高。
（四）建立和运用切实有效的管理手段，促进劳动合同的依法履行。指导企业建立健全劳动合同管理台帐，加强劳动合同制度运行的日常管理工作，全面掌握职工基本情况和劳动合同履行情况。在有条件的企业免费推广使用企业劳动合同管理软件，实现对劳动合同签订、续订、变更、解除、终止等各个环节的动态管理，逐步实现劳动合同管理的规范化。
二、进一步夯实基础工作
（一）建立以劳动合同管理为基础的劳动用工备案制度，制定具体操作办法。结合劳动用工备案制度建设，继续开展对企业劳动用工和劳动合同制度实施情况的摸底调查，建立企业劳动用工信息数据库，全面掌握各类企业劳动用工和劳动合同签订的动态情况。
（二）建立科学的劳动合同抽样调查制度。规范劳动合同制度统计指标体系，提高劳动合同统计数据的准确性。定期采集劳动合同制度执行情况有关数据，分析存在的问题，提出对策建议。
三、广泛开展宣传培训活动
（一）做好《劳动合同法》的宣传培训工作。各地抓住《劳动合同法》颁布实施的有利时机，结合实际情况，制定《劳动合同法》的具体贯彻落实办法，认真组织学习贯彻。大力开展宣传培训工作，在全社会掀起学法、懂法、守法的高潮，为进一步推进劳动合同制度的实施营造有利的社会氛围。加强对用人单位法定代表人和劳资管理人员的专题培训，开展“劳动合同法普及月”等专项活动。探索建立企业劳动合同管理人员持证上岗制度。
（二）做好劳动合同法律法规的日常宣传培训工作。结合“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务周”等公共就业服务专项活动开展劳动合同制度宣传活动。对农村富余劳动力转移进行技能培训时，增加劳动合同知识的培训。在各类职业技能培训班、创业培训班、技工学校、各类职业技术学校开设劳动保障法律知识讲座。
（三）进一步发挥新闻媒体的宣传和监督作用。大力宣传劳动合同制度在维护劳动者和用人单位合法权益中的重要性和必要性，不断增强用人单位和劳动者签订劳动合同的主动性。对劳动合同签订率高，劳动合同履行好的企业要广泛宣传，发挥其积极作用。对存在拒不与劳动者签订劳动合同等严重侵害劳动者合法权益行为的企业予以曝光。
（四）充分发挥劳动保障工作网的作用。定期公布有关劳动合同和规章制度示范文本供劳动者和用人单位参考。及时更新有关政策法规，提供政策咨询平台。积极宣传示范城市和示范企业的好做法和好经验，定期公布各地三年行动计划的进展情况。
四、充分发挥相关部门作用，进一步加大监察执法力度
（一）发挥基层工会组织在劳动合同签订中的作用，督促企业与职工签订劳动合同，指导帮助职工与企业签订、履行劳动合同，对不与职工签订劳动合同的企业及时向劳动保障行政部门举报，力争使建立工会组织的企业职工基本签订劳动合同。
（二）发挥企业联合会/企业家协会、工商联等企业组织和行业协会组织在非公有制企业劳动合同签订工作中的作用，把重点工作向中小型企业延伸，督促企业与职工签订劳动合同，依法履行劳动合同，提高劳动合同管理水平。
（三）各级劳动保障监察机构要充分运用《劳动保障监察条例》赋予的法律手段，在开展日常检查、书面审查、举报投诉调查及专项检查等执法检查中，结合《劳动合同法》的颁布实施，将劳动合同订立情况作为监察执法的重点内容，督促企业遵守劳动保障法律、法规和规章，规范劳动用工管理。
各级劳动保障部门要充分认识推进劳动合同制度实施在协调劳动关系和建设和谐社会中的基础性作用，进一步增强责任感和紧迫感，加强领导，明确责任，集中力量，重点突破，切实把三年行动计划落到实处。
劳动和社会保障部办公厅
二○○七年三月十三日
法律人难以守住其灵魂
龙城飞将
在网上浏览时读到湖南省高级人民法院伍玉联法官的一篇文章，《守住法律人的灵魂》。说实话，我对伍法官从内心感到佩服。他敢于这样写文章，向人民群众表明他作为一个法官的心迹，他是要与人民群众心心相印，另一方面，也表现出他的大无畏精神，无私才能无畏。但愿我们的法官都能有这样的境界，但愿我们的检察官、警官等司法人员都能有这样的境界，但愿我们的人民公仆们都能有这样的境界，但愿我们的领导们都能有这样的境界。
下面是伍法官在文章中的主要内容，我想摘录出来供大家参考：
法官心态建设有着内外兼修的两个层面，外在的层面包括法院的文化建设，法院的制度建设，以及心理支持，等等。内在的层面就是法官内心修养的提升，内心修养提升主要的就是怎样守住法律人的灵魂。
守住法律人的灵魂又分为两个角度，一是在司法工作中向往理性而善良，一是在生活中怀抱谦诚而快乐。
司法工作中的向往理性就是在办案中认真地使用你的理性，以自己所学用心对待每一个案件。司法工作中的善良就是在办案中保持内心的善良和对法律的真诚。
守住法律人的灵魂不仅仅存在于工作，还包括在生活中的谦诚。守住法律人的灵魂也还包括在生活中拥有快乐的心情。
只要能守住法律人的灵魂，作为法官，你就会内心宁静。
我上了他的博客，读了一些文章，发现他不只这一篇文章，而是数篇文章表达类似的思想。在当前这样的社会环境下，还能有这样主张守住灵魂的法官，实在是难能可贵。下面是他一些文章的题目：《纪委权力的刑法解释》、《修改后期待的修改——税收公平原则视角下的个人所得税法》、《纳税人权利在权利体系中的位置》、《公共财政的民主基础》、《税收与宪政的四重关系》、《公共财政的法治基础》、《税收法治的基本理念》。
但是，另一方面，我又觉得伍法官的想法在现实世界是实现的难度非常之大。因为法官不是一个独立个体，也不是一个独立的群体，他或他们是生活在我们这个现实世界中的。对于法官，我有几篇小文章进行了一点研究，在我的文章里已经对这里讲到的难度作了解答。
下面是我这些小文章的链接，希望方家指正：
《法官的生活哲学与利益倾向》、《法官依照“看不见的手”决定自己的行动》、《法官个人的效用函数》、《作为厂商的法官的生产能力》、《公民与法官：“委托与代理”关系》、《审判权是属于人民的权力，而非专属于国家的权力》、《法官是社会分工的产物——从经济学的角度考察法官的产生》、《“法官”的经济学定义》、《作为厂商的法官的生产能力——也谈复转军人进法院》、《作为“机会主义者”的法官》。
所以，可以说，法官，实际上包括检察官、警官及其它公务员们，他们当中的许多人确实是想守住自己的灵魂，但现实却使得他们难以实现自己的夙愿。
2009-10-07
