晋城市人民政府关于印发《晋城市工业技术进步专项资金使用管理暂行办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋市政发〔2008〕25号
晋城市人民政府关于印发《晋城市工业技术进步专项资金使用管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各单位：
《晋城市工业技术进步专项资金使用管理暂行办法》已经市人民政府第42次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
晋城市人民政府
二〇〇八年十月十日
晋城市工业技术进步专项资金
使用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，实施“工业兴市、经济强市、生态立市、科技兴市、依法治市、和谐建市”战略，加快我市新型工业化进程，增强企业的自主创新能力和发展后劲，以技术进步为切入点，推进循环经济，推进节能降耗减排，推进结构调整，加快资源型城市企业、产业的转型，促进全市工业经济又好又快发展，通过财政资金引导银行贷款和社会资金投向，充分发挥财政政策和财政资金的作用，特制定本办法。
第二条 加大工业技术进步财政支持力度，市财政建立工业技术进步专项资金。工业技术进步专项资金（以下简称专项资金）支持企业工艺技术改进、提高产品档次、技术创新和节能减排项目计划的非煤项目。
第三条 专项资金的使用和管理必须遵循国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循集中财力、突出重点、诚实申请、公正受理、科学管理、择优扶持、公开透明、专款专用的原则。
第四条 专项资金的使用必须符合国家产业政策、技术政策和节能环保政策，符合国家、省、市“十一五”工业发展规划的发展方向和重点领域。
第二章 使用范围和扶持方式
第五条 专项资金使用范围：
（一）我市经济发展中研发、引进的重大关键技术、共性技术及技术推广应用项目；
（二）促进产业结构调整，提升产业结构优化升级的重点行业、重点企业、重点产品的龙头项目；
（三）符合循环经济发展要求、节能降耗、减少排放、提高资源综合利用率的项目；
（四）技术含量较高、市场容量较大、成长潜力较强的项目。
第六条 专项资金使用采取投资补助、贷款贴息和奖励三种方式。
（一）投资补助。主要用于新产品、新技术、新工艺研究开发及中试阶段的补助，技术引进消化吸收以及专利费用的补助。
1、对研发、引进重大核心、关键技术的项目，按本项目发生的研发费用、技术引进费用和中试费用的30%予以补助；
2、具有自主知识产权的技术开发项目，按本项目发生费用的25%予以补助；
3、对研发、引进的一般应用技术项目，按本项目发生费用的20%予以补助；
4、对规模较小，技术含量较高，但明显具有风险的研发、引进项目，按本项目研发费用予以5—20万元的风险补助。
（二）贷款贴息。对采用新技术、应用新工艺并扩大生产规模所需的新增投资项目，鼓励利用社会投资和银行贷款。取得银行贷款项目，按当年新增贷款和银行同期利率一次性给予一至二年的贴息补助。
（三）奖励。对技术先进，调整工业产品结构明显，填补我市工业空白、当年投产的新建、扩建的重大项目，给予奖励。
第三章 项目的申报和确定
第七条 凡申报专项资金使用计划的项目，申报单位必须具有独立法人资格，企业经营机制完善，法人治理结构健全，会计信用和纳税信用良好，具备健全的财务管理机构，严格的财务管理制度，合法经营，企业发展前景良好。
第八条 凡申报专项资金使用计划的单位，应提供下列资料：
（一）项目资金申请报告或项目可行性研究报告；
（二）单位法人证书副本（复印件）；
（三）经具有资质的会计或审计事务所出具的上一年度会计报表或审计报告；
（四）需银行贷款支持的项目，银行的贷款承诺合同；
（五）企业自筹资金落实证明；
（六）相关部门关于项目的批复文件。
第九条 工作程序：
（一） 申报。凡企业申报项目经县（市、区）政府同意后，由县（市、区）经贸局、财政局联合上报市经委、市财政局。
（二） 考察。市有关职能部门按照要求由市财政、市经委联合组织专家对推荐的项目企业进行实地考察。
（三） 评审。市有关职能部门按照有关规定程序，对申报的项目进行分类审核，并聘请相关方面的专家对投资额较大的项目进行评审。
（四） 公示。根据考察结果和专家评审意见确定专项资金扶持的项目向社会公示，接受社会监督。
（五） 下达。根据专项资金的总量，确定项目的资金安排意见，报请市政府分管工业的副市长和市长同意后，由市财政局、市经委联合行文下达“晋城市工业技术进步专项资金使用计划”。
（六） 项目承担单位要与市经委、市财政局签订专项资金使用目标责任书。
第十条 根据下达的资金计划，各项目实施单位与市经委、市财政局签订目标责任书后，市直企业到市财政局办理用款手续；各县（市、区）的企业到项目申报地财政局办理用款手续。
第四章 资金管理和监督
第十一条 项目单位收到专项资金后，应按国家有关财务制度办理。
第十二条 项目实施单位要建立健全财务管理制度，确保专款专用。项目实施单位在项目实施期内每年度结束后四个月内需向市有关职能部门提报经中介机构审计的年度会计报告及纳税申报表。
项目实施单位应及时将项目进展情况、资金使用情况和存在问题报市有关职能部门。
第十三条 专项资金项目实行法人负责制，法人代表对项目实施、资金使用、达产达效承担主体责任。企业必须按照项目目标责任书规定的内容、主要指标、资金来源等按期完成项目，确保专项资金专款专用，发挥专项资金的最佳效益。
第十四条 建立严格的监督检查制度。市有关职能部门对专项资金使用情况进行定期、不定期的监督检查。对因项目承担单位组织不力，造成项目无法实施和损失的，职能部门应依据项目目标责任书规定追回已拨付资金，并追究相关单位及责任人的经济责任或法律责任。凡违反规定、弄虚作假、截留、挪用专项资金或有其他违规行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院2004年第427号令）的有关规定处理。
第十五条 建立项目验收制度。项目完成后，企业应及时提出项目验收申请，由市有关职能部门根据项目目标责任书规定的内容组织验收。项目验收时，需聘请技术、财务方面专家，对项目的实施情况进行全面审查验收。
第十六条 因不可抗力的因素导致项目无法实施或需要项目调整的，项目单位应及时申报项目终止，市有关职能部门对项目核实后做出调整，对已形成的资产按照国家有关规定处理。
第十七条 建立专项资金的绩效评价制度。对专项资金的综合效益、社会效益、环境效益进行综合评价，为进一步提高工业技术进步专项资金的使用效果提供坚实的基础。
第五章 附则
第十八条 各县（市、区）应建立相应的工业技术进步专项资金。
第十九条 本办法由市财政局、市经委负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕67号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：
《甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。
二○○四年六月一日
甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发甘肃省人民政府机构改革方案的通知》（厅字〔2004〕2号）和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于印发甘肃省人民政府机构改革方案实施意见的通知》（省委发〔2004〕12号），组建甘肃省经济委员会。省经济委员会（简称省经委）是调节全省工业经济运行,负责工业行业规划和宏观指导非公有制经济发展，指导工业结构调整、企业技术创新和重大技术装备开发研制工作的省政府组成部门。
一、职责调整
（一）划出的职责
1、将原省经济贸易委员会承担的指导国有企业改革和管理、实施企业兼并破产、债转股和指导企业法制工作及企业法律顾问工作的职责划归省政府国有资产监督管理委员会。
2、将原省经济贸易委员会承担的产业政策、技术改造投资管理、重要工业品、原材料进出口计划编制职责划归省发展和改革委员会。
3、将原省经济贸易委员会承担的内贸管理、对外经济协调、产业损害调查、机电产品进出口管理及口岸管理和建设职责划归省商务厅。
将设在原省经济贸易委员会的中国·兰州投资贸易洽谈会组委会办公室（省招商引资商品展销办公室）、整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室整体划归省商务厅。
4、将原隶属省经济贸易委员会的甘肃省安全生产监督管理局整体划出。
５、将设在原省经济贸易委员会的甘肃省交通战备办公室整体划归省交通厅。
（二）划入的职责
原甘肃省经济贸易委员会管理的行业办（局）的行业管理职能。
（三）增加的职能
1、原各行业办公室和集团公司管理的中等技术学校和中等专业学校（职业技术学院）的管理职能。
2、研究拟订涉及国民经济运行的应急救援机制。
3、负责工业行业协会的管理工作。
二、主要职责
（一）强化对经济运行的监测、预测，协调。解决工交行业经济运行的有关重大问题，研究提出相关的政策建议和具体措施；加强对工交行业经济运行的综合协调和系统集成服务，调节煤、电、油、运等经济要素配置，指导协调重要物资紧急调度；研究提出涉及国民经济运行的应急救援机制；承担省政府减轻企业负担联席会议的日常工作；联系协调中央驻甘企业和单位。
（二）强化“工业强省”战略研究。重点围绕“发展抓项目”，利用市场机制，以企业为主体，组织实施工业结构调整；着重加强重点行业的结构调整重大项目的前期工作，做好对区域经济发展有重大影响的产业结构调整和相关产业的集群化可行性研究。
（三）强化对非公有制经济和中小企业的服务功能。协调各个方面的关系，营造良好的投资环境，促进多种所有制企业公平竞争，共同发展；负责非公有制经济发展的宏观指导，促进中小企业对外合作；指导非公有制企业和中小企业建立规范的现代企业制度，研究提出扶持非公有制经济和中小企业发展的具体政策措施。
（四）强化以市场为导向的企业技术进步。研究提出用高新技术和先进适用技术提升传统产业的具体措施，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强、具有中国名牌或中国驰名商标的大公司和企业集团；提出企业技术创新的战略规划、政策措施、重点领域和重点项目，组织推动技术创新和产学研联合；提出资源节约和综合利用政策措施，参与编制环境保护规划，协调环保产业重大示范工程。
（五）强化职业技术教育在增强区域经济和企业竞争力中的作用。负责管理和整合省属工交商贸部门的教育资源，带动全省人力资源的可持续开发；配合教育、劳动等有关部门共同建立职业技术教育培训网络，为我省经济发展提供大批具有熟练劳动技能的实用人才，通过职业技术教育支持全省经济社会长期持续协调发展。
（六）协调指导各行办离退休人员的管理工作。
（七）承办省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，省经委设10个职能处（室）。
（一）办公室
负责机关日常政务工作，建立健全机关各项规章制度；负责机关财务、文秘、政务信息、档案、机要、信访、保密、提案办理、行政监督、会议组织和接待等工作。
（二）经济综合处
组织开展工业经济发展中重大问题的调查研究，分析研究工业经济发展形势；研究提出涉及国民经济的应急救援机制和预案;拟订委内规范性文件和重要的综合性文稿，承担新闻发布工作；联系协调委管行业联合会或协会，指导协调有关工业口的中介组织。
（三）经济运行办公室
监测分析工交行业经济运行态势，协调解决工交行业经济运行中的有关重大问题，研究提出工交行业经济运行调控目标、政策措施和有关建议；负责协调经济运行中能源、交通、重要原材料等生产要素，组织重要物资的紧急调度和交通运输协调，提出动用国家物资储备的建议；承担省政府减轻企业负担联席会议的日常工作，组织实施企业减负工作；组织落实国家宏观调控政策措施，对执行情况进行监督检查；负责电力行业行政管理和行政执法，负责全省农电体制改革工作，参与电力行业规划编制；指导协调全省现代物流工作及全省综合运输体系建设；负责国家专管产品生产许可证的申报、发放和日常管理。
（四）技术创新处
负责研究制定全省企业技术进步、技术引进政策措施,重点抓好事关全局的企业技术创新和国产装备的重大技术项目，指导企业技术创新和重大技术装备开发研制工作;负责国家和省重点技术创新的项目申报、组织实施和管理工作；指导和推动技术创新机制的建立及产学研联合,组织推进企业信息化工作；负责组织新产品、新技术的鉴定验收和推广应用；负责组织实施科技成果向生产力转化工作；指导企业开展名牌工作。
（五）环境和资源综合利用处
研究提出资源节约、综合利用和发展新能源政策，重点做好重大环保项目和资源节约综合利用项目的前期工作;提出促进工业与环境、资源协调发展的政策措施，负责组织相关重大示范工程,依法组织节约能源、清洁生产；组织实施资源节约综合利用、企业环境保护等重大示范项目和相关新产品、新技术、新设备的推广应用；负责全省报废汽车回收拆解监管工作；负责组织资源综合利用产品减免税收的认证工作。
（六）培训处
负责管理协调原各行业办公室和集团公司的中等技术学校和中等专业学校（职业技术学院）等教育资源；开展职业技术教育培训合作与交流；指导和组织企业管理人员的培训及规划编制；指导省企业经营管理人才市场管理工作。
（七）非公有制经济办公室（保留副厅级建制）
协调指导全省非公有制经济发展，拟定促进各类经济成份的中小企业发展规划和政策法规；指导非公有制企业和中小企业建立规范的现代企业制度，推动中小企业跨地区、跨行业的交流与合作；促进和健全中小企业社会服务体系，指导全省信用担保工作；负责对全省典当行监督管理。
（八）基础工业处
以大企业大集团为主体，引进战略投资者，重点指导煤、电、冶、石油化工产业链等跨行业的产业重组和结构调整；指导和协调基础工业（包括冶金、有色、石化、煤炭、建材等行业）的重大项目前期工作，组织论证可行性研究报告等。
（九）加工与装备工业处
以企业为主体，利用市场机制，重点指导机电一体化、电子信息、食品医药、农副产品深加工等以产品为龙头的资源整合，促进加工工业、装备工业优化结构，合理布局；指导和协调能够提升产业竞争力的加工工业和装备工业的（包括机械、电子、轻纺、医药、食品等行业）重大项目前期工作，组织论证可行性研究报告等。
（十）人事处
负责委机关及直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、出国人员管理工作；负责省工程、经济、工艺美术系列专业技术职务的评审工作；负责离退休人员的管理。
机关党委和纪检监察机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数
省经委机关行政编制79名，其中：主任1名，副主任4名，纪检组长1名，省非公办主任1名。处级领导职数27名（含机关党委专职副书记1名）。非领导职务职数按有关规定另行核定。
保留原核定的机关后勤服务中心事业编制24名和处级职数2名。
五、其他事项
省经委与省发展和改革委员会的职责分工。
1、技术创新工作。省经委侧重推动现有企业的技术进步和企业技术创新。需要争取国家支持的企业技术创新、产学研联合、企业信息化、产业技术及重大装备研制开发项目，由省经委负责组织申报和管理；省发展和改革委员会侧重培育新兴产业和高技术产业化、高技术重大产业化示范工程、工程研究中心及重点实验室建设项目，并由省发展和改革委员会负责申报和管理。国家发展和改革委员会要求联合上报的项目，挂省发展和改革委员会文号，两家联合上报。
2、规划工作。省经委参与全省工业经济发展中长期规划的编制工作，负责制定行业规划和工业企业重大项目前期的组织论证工作等。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年六月一日
