邮电部关于发布《邮电企业职工个人劳动防护用品发放标准》的通知
邮电部
邮电部关于发布《邮电企业职工个人劳动防护用品发放标准》的通知
1995年11月17日，邮电部
为了适应邮电通信生产的迅速发展，改善劳动条件，减少伤亡事故，保护广大邮电职工的安全和健康，部在广泛征求意见的基础上，对1991年部发布的《邮电企业职工个人劳动防护用品管理暂行规定》中的劳动防护用品发放标准进行了适当调整。现将有关事宜通知如下：
一、这次调整的邮电企业职工个人劳动防护用品发放标准，仅涉及对原发放标准表中的部分项目进行调整，原管理规定不作变动。
二、各单位要加强对劳动防护用品的管理，要本着“确保安全，质量可靠，杜绝浪费，按需配备”的原则，按规定配备劳动防护用品。不能假借名义，发放高标准的非防护用品。
三、要加强对劳动防护用品购置、使用情况的监督检查，确保职工正确穿戴劳动防护用品。
四、《邮电企业职工个人劳动防护用品发放标准》中列出几种防护用品的参考价格，其它用品的参考价格由各省、自治区、直辖市邮电管理局参照当地实际价格自主确定。
五、为了防止伪冒假劣的劳动防护用品进入邮电生产场所，各单位必须购置、使用经国家劳动防护用品质检部门和部里检验确定的劳动防护用品。因购置、使用不合格的劳动防护用品而导致发生伤亡事故，要追究有关人员的责任。
附件：邮电企业职工个人劳动防护用品发放标准
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| 防 护 用 品| 防 | 防 | 防 | 防 | 防 | 太 |
| 参 | 寒 | 寒 | 寒 | 寒 | 寒 | 空 |
|使 考 名 称 | 皮 | 皮 | 皮 | 皮 | 皮 | 棉 |
| 用 价 | 里 | 茄 | 裤 | 帽 | 手 | 短 |
| 期 格 | 大 | 克 | | | 套 | 大 |
| 限 （元） | 衣 | | | | | 衣 |
| （月） | | | | | | |
| | 件 | 件 | 条 | 顶 | 副 | 件 |
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|发 放 范 围 | 960| 500| 260| 100| 40 | |
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| 邮袋分拣缝补员 | | | | | | |
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| 邮袋清洗员 | | | | | | |
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| 邮政机务员 | | | | | | |
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| 瓦工 | | | | | | 48 |
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| 木工 | | | | | | 48 |
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| 架子工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 水暖工 | | | | | | 48 |
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| 钢筋工 | | | | | | 48 |
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| 壮工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 电焊工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 起重塔吊工 | |寒区60|寒区60|寒区60|寒区48| 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 电工 | | | | | | 48 |
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| 搬运工 |寒区60| | |寒区60|寒区48| 48 |
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| 采购员 | | | | | | 48 |
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| 管料员 | | | | | | 48 |
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| 车、铣、刨、磨、冲压工 | | | | | | |
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| 钳工、机床维修工、金工 | | | | | | |
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| 线切割工 | | | | | | |
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| 电缆制造工、压铅工、塑料制管工 | | | | | | |
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| 包装工 | | | | | | |
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| 锻工、热处理工、翻砂工 | | | | | | |
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| 铣齿机操作工 | | | | | | |
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| 检验员 | | | | | | |
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| 喷刷漆工 | | | | | | |
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| 汽车修理工 | | | | | | 36 |
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| 电梯工 | | | | | | 48 |
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| 勤杂工、清洁工 | | | | | | 48 |
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| 传达收发员 | | | | | | 48 |
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| 锅炉茶炉工 | | | | | | 60 |
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| 炊事员 | | | | | | |
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| 医务、保育人员 | | | | | | |
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| 打字复印人员 | | | | | | |
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| 安全生产监督检查员 | | | | | | 备用 |
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| 乡邮检查员、农话检查员 | | | | | | 备用 |
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| 营销人员 | | | | | | 备用 |
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| 太 | 太 | 工 | 工 | 防 | 白 | 电 | 线 | 布 | 防 |
| 空 | 空 | | | 静 | | | | | 寒 |
| 棉 | 棉 | 作 | 作 | 电 | 大 | 焊 | 手 | 手 | 绒 |
| 防 | 衬 | | | 大 | | | | | 手 |
| 寒 | 衣 | 服 | 帽 | 褂 | 褂 | 服 | 套 | 套 | 套 |
| 裤 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| 条 | 件 | 套 | 顶 | 件 | 件 | 套 | 副 | 副 | 副 |
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| | | | | | | | | | |
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| | | 24 | 24 | | | | | 破换 | |
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| | | 24 | 24 | | | | | 3 | |
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| | | 24 | 24 | | | | 3 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | | 2 | 24 |
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| | | 24 | 24 | | | | 3 | | |
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| | | 18 | 24 | | | | 2 | 2 | 24 |
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| | | 18 | 24 | | | | 2 | 2 | 24 |
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| | | 18 | 24 | | | | 1 | 2 | 24 |
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| | | 24 | 24 | | | | | 2 | 24 |
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| | | 24 | 24 | | | 破换 | 2 | | 24 |
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| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | 1 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 2 | | 24 |
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| | | 18 | 18 | | | | | 2 | 24 |
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| | | 24 | 24 | | | | 3 | | 24 |
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| | | 24 | 24 | | | | 2 | | 24 |
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| | | 24 | 24 | | | | | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 2 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 3 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 2 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 2 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 2 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 3 | | |
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| | | 18 | 18 | | | | 1 | | |
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| 36 | | 18 | 18 | | | | 1 | | |
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| 48 | | 24 | 24 | | | | 3 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 3 | | 24 |
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| | | | | | | | 6 | | 36 |
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| | | 24 | 24 | | | | 3 | | 24 |
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| | | | | | 24 | | | | |
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| | | | | 36 | | | | | |
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| 备用 | | 备用 | 备用 | | | | | | |
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| 备用 | | 备用 | 备用 | | | | | | |
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| 备用 | | | | | | | | | |
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| 电 | 工 | 防 | 防 | 雨 | 半 | 高 | 晴 | 防 | 电 |
| 焊 | 作 | 护 | | | 高 | 腰 | | 护 | 焊 |
| 手 | 胶 | 皮 | 油 | | 腰 | 雨 | 雨 | 眼 | 眼 |
| 套 | 鞋 | 鞋 | | | 雨 | 鞋 | | 镜 | 镜 |
| | | | 鞋 | 衣 | 鞋 | | 帽 | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| 副 | 双 | 双 | 双 | 套 | 双 | 双 | 顶 | 只 | 只 |
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| | | 100| | | | | | 60 | |
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| | | | | | | | | | |
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| | | | | | 48 | | | | |
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| | | | | | | | | 48 | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | | | |
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| | 12 | | | | | | | | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | | | |
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| | 12 | | | 48 | | 48 | | | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | | | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | | | |
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| 破换 | | | | | | | | | 破换 |
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| | | | | 48 | 48 | | | 48 | |
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| | | | | 48 | 48 | | 36 | 48 | |
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| | 12 | 24 | | 48 | 48 | | 36 | 48 | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | 36 | | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | | | |
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| | | 24 | | | | | | 48 | |
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| | | 24 | | | | | | 48 | |
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| | | 24 | | | | | | 48 | |
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| | | | | | | | | 48 | |
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| | | 24 | | | | | | 48 | |
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| | | | | | | | | 48 | |
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| | 12 | | | | | | | 48 | |
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| | | | 24 | 48 | 48 | | 36 | 48 | |
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| | | | | | | | | | |
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| | | | | 48 | 48 | | 36 | | |
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| | | | | 60 | 60 | | | | |
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| | | | | 48 | 48 | | | | |
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| | | | | 备用 | 备用 | | | | |
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| | | | | 备用 | 备用 | | | | |
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| | | | | 备用 | 备用 | | | | |
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| 绝 | 绝 | 炊 | 白 | 毛 | 口 | 肥 |
| | 缘 | | 工 | | | |
| 缘 | 皮 | 事 | 作 | | | |
| | 棉 | | 帽 | | | |
| 鞋 | 鞋 | 服 | | 巾 | 罩 | 皂 |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| 双 | 双 | 套 | 顶 | 条 | 个 | 条 |
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| | | | | | | |
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| | | | | 6 | 2 | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| 24 | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| 12 | 24 | | | 6 | | 1 |
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| 12 | 24 | | | 6 | | 1 |
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| 12 | 24 | | | 6 | 6 | 1 |
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| | | | | 6 | 3 | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | 2 | 1 |
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| | | | | 6 | 3 | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | 破换 | 1 |
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| | | | | 3 | 6 | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | 3 | 1 |
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| | | | | 12 | | 2 |
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| | | | | 6 | 3 | 1 |
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| | | 12 | 12 | 6 | 3 | 1 |
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| | | | 24 | 6 | 3 | 1 |
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| | | | | 12 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| 防 护 用 品| 防 | 防 | 防 | 防 | 防 | 太 |
| 参 | 寒 | 寒 | 寒 | 寒 | 寒 | 空 |
|使 考 名 称 | 皮 | 皮 | 皮 | 皮 | 皮 | 棉 |
| 用 价 | 里 | 茄 | 裤 | 帽 | 手 | 短 |
| 期 格 | 大 | 克 | | | 套 | 大 |
| 限 （元） | 衣 | | | | | 衣 |
| （月） | | | | | | |
| | 件 | 件 | 条 | 顶 | 副 | 件 |
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|发 放 范 围 | 960| 500| 260| 100| 40 | |
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| 长途、市话线务员 |寒区60| | |寒区60|寒区60| 36 |
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| 工程线务员 |寒区60| | |寒区60|寒区60| 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 天线线务员 | |寒区60|寒区60|寒区60| 48 | 36 |
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| 管道线务员 |寒区60| | |寒区60|寒区60| 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 外勤机务维修员 | | | | | | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 小交换机机务员 | | | | | | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 设备安装人员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 机务员 | | | | | | |
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| 长、市话值机员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 微波机房值机员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 微波机务员 | | | | | | 36 |
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| 电力机务员 | | | | | | |
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| 报务员 | | | | | | |
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| 话务员 | | | | | | |
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| 微机操作员 | | | | | | |
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| 线路勘察员 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 邮电营业员 | | | | | | |
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| 自行车投递开筒送报员 | | | | |寒区48| 36 |
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| 摩托车投递开筒送报员 | | 60 | 60 | 60 | 48 | 48 |
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| 特快专递投资员 | | | | | | 36 |
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| 步班乡邮员 |寒区60| | |寒区60|寒区48| 36 |
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| 业务员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 信函分拣员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 报刊包刷分拣封发员 | | | | | | |
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| 邮件接发员 |寒区60| | |寒区60| | 36 |
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| 邮件转运员 |寒区60| | |寒区60| | 36 |
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| 火车邮件押运员 |寒区60| | |寒区60| | 36 |
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| 汽车邮件押运员 |寒区60| | |寒区60| | 36 |
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| 邮运汽车驾驶员 |寒区60| | |寒区60| | 36 |
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| 非邮运汽车驾驶员 | | | | | | 36 |
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| 铲车司机 |寒区60| | |寒区60|寒区48| 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 邮船驾驶员 | | | | | | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 邮船轮机员 | | | | | | 36 |
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| 邮船水手 | | | | | | 36 |
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| 长途干线施工线务员 |寒区96| | |寒区96| | 36 |
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| 长途干线施工机务员 | | | | | | 48 |
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| 太 | 太 | 工 | 工 | 大 | 防 | 防 | 防 | 套 | 线 |
| 空 | 空 | | | | 静 | 微 | 微 | | |
| 棉 | 棉 | 作 | 作 | | 电 | 波 | 波 | | 手 |
| 防 | 衬 | | | | 大 | 大 | 茄 | | |
| 寒 | 衣 | 服 | 帽 | 褂 | 褂 | 褂 | 克 | 袖 | 套 |
| 裤 | | | | | | | | | |
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| 条 | 件 | 套 | 顶 | 件 | 件 | 件 | 套 | 副 | 副 |
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| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | | | 2 |
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| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | | | 1 |
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| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | | | 1 |
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| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | | | 2 |
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| 36 | 36 | 36 | 36 | | | | | | 2 |
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| 36 | 36 | 36 | 36 | | | | | | 2 |
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| | | 24 | 24 | | | | | | 2 |
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关于铁路旅客人身损害赔偿案件的分析
肖文
随着我国市场的进一步开放，人口流动逐年上升，作为旅客运输主力军的铁路企业，所面临的旅客运输人身损害纠纷日益增多。由于铁路旅客运输的特殊性，认真分析铁路旅客运输法律关系的性质、特点，对于正确处理此类争议有重要意义。 铁路旅客是指持有铁路有效的客票及其他乘车凭证（如铁路免票、优待票）乘车的人员，或经承运人许可搭乘的无票人员及依照铁路货物运输合同随车押运货物的人员。
铁路旅客人身损害赔偿的责任形式 我国法律主要规定了两种责任形式，即侵权责任与违约责任，二者相互排斥，不能并用。同时，法律也规定了两种责任的竞合情形。在铁路旅客运输实践中常常有个误区，认为只要旅客发生了伤亡，就产生了两种责任竞合的情形。因此，要正确分清责任形式，应对旅客伤亡的不同情况加以分析： （一）旅客伤亡系由于承运人的责任所致。如列车工作人员、列车调度人员等的工作过失导致的旅客伤亡，是铁路运输企业在履行其与旅客之间的运输合同中，由于自身的过错致旅客伤亡，铁路运输企业对它的工作人员的职务行为应当承担责任，属于侵权责任与违约责任的竞合情形。受损害的旅客既可以选择违约之诉也可以选择侵权之诉来解决问题。 （二）第三人责任造成的旅客伤亡。较常见的如犯罪分子的不法侵害行为。这种情形不属于责任竞合，从因果关系上看，此种情形下的受害人的损害是由于第三人的行为所致，而非承运人的违约行为所致，第三人的行为也是造成承运人违约的原因。因此，第三人负侵权责任，承运人负违约责任，二者并不竞合，受害人可以择一追究责任，也可以一并追究责任。承运人在承担违约责任后，可以向第三人追偿。然而由于第三人的行为致旅客的损害常包括人身伤亡和精神损害，而承运人所承担的违约责任的范围并不及于精神损害赔偿，故在此情形下，侵权责任仍具有第一性，侵权人是最终的责任承担者。 如果法院已经支持旅客以侵权责任要求第三人赔偿，旅客又向铁路运输企业提起违约之诉，笔者认为旅客的要求是正当的，因为第三人与铁路运输企业系承担不同的责任形式，二者并不竞合，不因其中一种涉诉而另一种自行消灭，故不存在“一事二诉”的问题，如果剥夺了旅客的诉权，则于保护旅客的正当权益极为不利，也违背了立法的本意。 （三）第三者与铁路运输企业共同侵权造成旅客伤亡的。典型的如旅客受到犯罪行为的不法侵害，列车工作人员不积极履行救助义务，旅客以此为由要求铁路运输企业承担损害赔偿责任。根据《合同法》第三百零一条规定：“承运人在运输途中，应当尽力求助患有急病、分娩、遇险的旅客”。这是法律要求承运人履行的一项法定义务。对于不法犯罪行为，很难要求作为承运人的一般工作人员承担制止歹徒的义务，但此时承运人仍负有尽可能的注意义务，如迅速报警等，如果承运人怠于履行此义务而导致旅客损害的扩大，应当就扩大的部分承担过错责任。从这个意义上说，承运人也对旅客所受的损害负有侵权责任，但由于第三人和承运人并无共同的故意或者过失，而是因为偶然的重合，所以不能按照共同侵权而要求承担连带责任，可以按照过错的大小来承担相应的责任。第三人负主要责任，承运人负次要责任，承运人对扩大损失部分负责。
铁路运输旅客人身损害违约责任和侵权责任赔偿范围
铁路运输合同人身损害的违约责任或侵权责任赔偿存在着多种法律关系，有并存法律关系的，也有竞合法律关系的。首先铁路旅客运输合同法律关系是基本，其次存在着铁路旅客意外伤害强制保险法律关系，第三可能存在着违约责任与侵权责任竞合，发生竞合时就存在着人身损害赔偿法律关系。当违约责任与侵权责任竞合时，由于两种责任在法律上存在重大差异，所以，当事人提起合同之诉，还是提起侵权之诉，将极大地影响其权利和义务的行使，最现实的是获得限额赔偿还是承担全部赔偿责任。保险赔偿金：1951年4月24日政务院财政经济委员会发布了《铁路旅客意外伤害强制保险条例》规定，凡持票乘坐火车的旅客依照本规定向中国人民保险公司投保铁路旅客意外伤害保险，其手续由铁路代办，不另发保险凭证；旅客的保险费，包括于票价内，一律按基本票价百分之二收费；旅客的保险金额，一律定为每人人民币1500元。我国对铁路旅客意外伤害实行强制保险，强制保险采取的是标准格式合同形式，旅客并非单独专门投保，旅客只要购买车票就接受了保险合同的条款，自动产生保险法律关系。旅客购买车票即投保了旅客意外伤害险，其所持车票就是保险的凭证，而《铁路旅客意外伤害强制保险条例》就是保险合同的条款。1992年经国务院批准，决定将铁路旅客意外伤害强制保险金额由1500元提高20000元。这也是保险条款的一部分。 在审判实际中，要按照民事诉讼证据的若干规定和侵权构成要件，严格掌握违约责任与侵权责任竟合的适用，不能随意扩大化。笔者认为，就旅客人身损害引起的精神损害赔偿，侵权行为人必须是主观上故意或重大过失，客观上以非法手段侵害受害人的生命权、健康权、身体权，损害程度必须达到严重后果。铁路运输企业在履行铁路运输合同时，因违反法定安全义务，未能保障旅客的旅行安全，造成旅客人身损害，属于铁路运输企业违约责任，并非铁路运输企业故意以非法手段侵害旅客的生命权、健康权、身体权。精神损害赔偿属于侵权之债，而旅客人身损害违约责任赔偿属于合同之债。因此，合同责任中一般不适用民事侵权精神损害赔偿责任。如果提起合同之诉，受害人只能主张限额内的人身伤害的物质性赔偿，而无权要求精神损失的赔偿。当违约责任与侵权责任合的，铁路运输企业对旅客的人身损害符合侵权构成要件，也符合民事侵权精神损害赔偿责任要件的，铁路运输企业应当承担精神损害赔偿责任。 综上所述，违约责任与侵权责任适用的归责不同。民事责任赔偿金适用法律不同，违约责任赔偿限额是40000元。而侵权责任赔偿是按实际损失承担全部赔偿责任和精神损害赔偿。除此之外，不论是按违约责任定性还是按侵权责任定性，根据《铁路旅客意外伤害强制保险条例》规定，按实际发生额给付医疗津贴，并造成伤残、死亡的，按伤残等级给付伤残金或死亡赔偿金，医疗津贴和伤残、死亡赔偿保险金的两项之和的最大限额为2万元。 铁路旅客运输是一种特殊的运输行为，在运输过程中涉及较为复杂的法律关系，正确处理好这类纠纷，对于切实维护旅客的合法权益，维护我国铁路运输事业的正常发展具有重要的意义。
