湖南省人民代表大会常务委员会关于切实减轻农民负担的决议
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湖南省人民代表大会常务委员会关于切实减轻农民负担的决议
湖南省人大常委会
湖南省人民代表大会常务委员会关于切实减轻农民负担的决议
湖南省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议，听取和审议了副省长曹文举代表省人民政府所作《关于减轻农民负担问题的汇报》。会议同意省人民政府为减轻农民负担所采取的措施。会议认为，党的十一届三中全会以来，由于推行家庭联产承包责任制和其他各项改革，农业生产迅速发展，农民生活显著提高，全省农村出现了前所未有的好形势。但是，在太好形势下，一些部门和地方的领导同志头脑不够冷静，对农村各项建设要求过高过急，四面八方向农民伸手，因而加重了农民的负担。一些单位甚至从局部利益出发，乱摊派，乱收费，乱集资，乱罚款。近几年来，农民的负担增加过多，有的地方大大超过了农民的承受能力，已经程度不同地影响了政府和群众的关系，影响了农民的生产积极性，影响了农村改革成果的巩固和农业生产力的发展。长此下去，必将带来更大的危害，造成更加严重的后果。切实减轻农民负担，已经成为一项十分重要、十分紧迫的任务。为此，特作如下决议：
一、农民依法纳税和合理上交集体提留是必要的，但必须实事求是地分析农村形势和农民富裕程度，清醒地看到农村经济发展的不平衡和农民富裕程度的差别。在农村举办各项事业，必须从各乡的实际出发，量力而行，切不可要求过高，搞“一刀切”。根据我省农村的实际情况，除完成国家规定的税收以外，向农民收取的集体提留和公共事业统筹费，在正常年景下，应控制在上年当地人均纯收入的百分之三左右，最多不得超过百分之四。要在发展乡村企业、增加收入的基础上，从乡村企业按规定上交的利润中提取一定数量的资金用于公共事业，并相应减少直接向农民收取的费用。
二、建立健全乡、镇一级财政预决算制度，乡、镇人民政府的财政收支计划和执行结果，必须提请乡、镇人民代表大会审查批准，并接受县财政的监督。集体提留和公共事业统筹费，必须由乡、镇人民代表大会定项目、限款额，一年一定，不得任意追加。民工建勤和其他公共事业用工，应控制在国家规定的限额内，特殊情况需要增加的，须经乡、镇人民代表大会讨论决定。县和县以上各级人民政府及其所属部门举办公共事业，均应纳入计划，经同级人民代表大会审查通过后实施，一律不许以任何形式自行向农民摊派。
三、坚决贯彻执行（中共中央、国务院关于制止向农民乱派款、乱收费的通知），严禁巧立名目向农民转嫁负担。国家机关和事业单位为农民提供服务，应当实行无偿或低偿，不得以赢利为目的，额外收取费用。企业、事业单位开展业务，应该坚持自愿原则，不得强行摊派。各种管理费、手续费、工本费和其他费用，必须严格规定标准，不得任意提高，原来规定过高的必须削减。推行各项工作，必须执行有关的法律和政策，坚持说服教育方针，禁止随意罚款。
四、各级人民政府和有关部门都要按照中共中央、国务院通知的精神，对涉及农民负担的问题进行一次全面清理，凡是自行规定的不合理的收费项目和收费标准，都要坚决废止或修改。清理结果要向同级人大常委会报告。要结合当地的实际情况作出若干具体规定，予以公布，发动群众监督。县级人大常委会要指导乡、镇人民代表大会在农民负担问题上严格把关。
劳动人事部、公安部颁发《关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的若干规定》的通知
劳动人事部 公安部
劳动人事部、公安部颁发《关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的若干规定》的通知
劳动人事部 公安部
根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第十九条及其《实施细则》第二十八条规定，为加强对未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的管理，现颁发《关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的若干规定》，请遵照执行。
在执行本规定过程中，劳动人事部门与公安部门应相互配合，密切合作，发现问题请及时报告劳动人事部和公安部。
劳动人事部门在执行本规定半年后，须将执行情况报劳动人事部。
外国人就业许可证由劳动人事部统一制定。
一九八七年十月五日
规定
一、根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第十九条及其《实施细则》第二十八条规定，为加强对未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的管理，特制定本规定。
二、本规定适用于申请在中国就业的未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人。
未取得居留证件的外国人，是指持有Ｆ、Ｌ、Ｇ、Ｃ字签证来中国的人员，以及因改变原有身份而被公安机关收缴了居留证件的人员；来中国留学的外国人，是指持标有Ｘ字签证来中国留学、进修、实习的人员及来华进行研究的学者。
三、未取得居留证件的和来中国留学的外国人在中国就业，必须经劳动人事部门批准，但下例情况除外：经国务院外国专家局批准被聘为专家的；和其他有特殊需要，经劳动人事部和公安部认可的部、委聘雇的人员。
四、未取得居留证件的和来中国留学的外国人在中国就业，由聘雇单位向劳动人事部或其授权的省、自治区、直辖市劳动人事厅（劳动局）提出申请，经批准后发给就业许可证。就业许可证由劳动人事部制作。
五、未取得居留证件的和来中国留学的外国人申请就业需符合下列条件，方可予以签发就业许可证：
1．年龄满十八周岁，持有效的护照、证件和签证的。
2．具有将要从事的工作所必需的技能和专业知识。
3．受聘雇者将要从事的工作是聘雇单位有特殊需要非该受聘雇者而不能进行的某种工作，并且这种工作由外国人担任不违反国家有关规定的。
4．来中国留学的外国人在学习期间不能申请就业。如要求就业，须经国家教委同意先办理退学手续，退学后按有关规定办理申请就业手续。
六、就业申请被批准后，聘雇单位应与受聘雇者签订聘雇合同。聘雇合同的内容应符合中国政府有关法规的规定。聘雇合同的副本须交原批准机关备案。
七、外国人被批准就业后，应在十日内持就业许可证和聘雇单位公函以及健康证明书到公安机关申请改变来华身份，签发和领取外国人居留证或临时居留证。外国人居留证有效期不超过就业许可证有效期和护照有效期。
八、就业许可证有效期为一年，其就职单位与就业许可证注册的聘雇单位必须一致。就业期满后聘雇单位应在其离职后十日内将就业许可证退交原发证机关。如需延长就业许可证有效期或变更聘雇单位，应向原发证机关申请办理延期或变更手续。就业许可证延期不超过一年，并且只能
延期一次。
就业许可证延期或变更后，应到公安机关办理居留变更手续。
九、受理未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人就业申请的机关，有权拒发就业许可证；对已发出的就业许可证，有权吊销或宣布作废。
劳动人事部在必要时，有权改变其授权机关作出的决定。
就业许可证如有遗失或损坏，应当立即向原发证机关报告。申请补领或换发。
十、国内从事经营活动的个体户不得聘雇未取得居留证件的和来中国留学的外国人。
十一、对违反规定私自谋职的未取得居留证件的和来中国留学的外国人，以及擅自聘雇他们的单位或者个人，按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第四十四、四十九条规定，由公安机关执行处罚。在终止外国人任职或就业的同时，对私自聘雇外国人的单位或者个人
分别处以200元以上，1000元以下的罚款。对情节严重的外国人，并限期出境。
本条规定不适用外国驻华使、领馆和联合国驻华代表机构及其享有外交特权与豁免权的人员。
十二、外国在中国和华侨、港澳同胞在国内的常驻机构，包括外国驻华使、领馆和联合国驻华代表机构，或独资、合资、合作企业聘雇未取得居留证件和来中国留学的外国人，也按本规定执行。
十三、本规定不适用于已经取得居留证件的外国人，已取得居留证件的外国人在中国任职或就业，按有关部门的规定办理。
1987年10月5日
宁夏回族自治区放射防护监督员管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区放射防护监督员管理办法
宁夏回族自治区政府
第一条 为加强对放射性同位素与射线装置放射防护的监督管理，根据国务院发布的《放射性同位素与射线装置放射防护条例》（以下简称《条例》），结合我区实际，制定本办法。
第二条 县级以上卫生行政部门设立放射防护监督员。
放射防护监督员分为自治区、行署（市）、县（区）三级。
第三条 各级放射防护监督员依法执行放射防护监督、检查任务，受法律保护。
第四条 放射防护监督员的基本条件：
（一）热爱卫生监督工作，遵纪守法、作风正派、办事公正、身体健康；
（二）熟悉国家放射卫生防护法规、标准、规范以及监督工作范围内的基本专业知识；
（三）经过自治区卫生行政部门放射防护业务培训。
第五条 自治区卫生行政部门设立的放射防护监督员，除具备本办法第四条规定的基本条件外，还必须具有主管医（技）师（含工程师）以上技术职称及五年以上放射防护管理工作的经历。
第六条 行署（市）、县（区）卫生行政部门设立的放射防护监督员除具备本办法第四条规定的基本条件外，还必须具有医（技）师（士）以上或相当的专业技术职称及三年以上放射防护管理工作的经历。
第七条 放射防护监督员在履行监督、检查职责时，必须严格执行国家有关放射防护的法规、标准和规范。
第八条 放射防护监督员的主要职责是：
（一）宣传放射防护法规、标准及防护科学知识；
（二）监督、检查放射防护法规、标准及规范的实施情况；
（三）参加处理放射防护纠纷；
（四）提出放射防护监督工作的建议；
（五）违反《条列》的单位和个人，提出具体的处理意见。
第九条 自治区卫生行政部门设立的放射防护监督员除行使本办法第八条规定的职责外，具有下列职责：
（一）对放射性同位素的生产、经营、运输、贮存和使用进行监督检查；
（三）对放射工作人员的健康和放射防护设施进行监督检查；
（四）对饮用水和各种食品进行放射监督检查；
（五）对行署（市）、县（区）卫生行政部门设立的放射防护监督员进行业务培训和工作指导。
第十条 行署（市、县（区）卫生行政部门设立的防护监督员除行使本办法第八条规定的职责外，具有下列职责：
（一）负责本行政区域内Ｘ线机的放射防护设施的监督检查；
（二）对Ｘ线机工作人员的个人防护和个人剂量的放射防护进行监督检查。
第十一条 各级放射防护监督员由同级卫生行政部门从本部门和所属的放射卫生防护机构或卫生防疫站推荐，报自治区卫生行政部门审查、考核合格后任命，并发给放射防护监督员证件和证章。
第十二条 放射防护监督员实行统一任命、分级管理制度。放射防护监督员的任免或调离须经自治区卫生行政部门同意，并报国务院卫生行政部门备案。
第十三条 监督员调离工作岗位时，应收回放射防护监督员证件和证章。
第十四条 放射防护监督员有权按照《条例》和本办法对本行政区域内的放射卫生工作进行监督、检查，可以采样和索取有关资料，有关单位不得拒绝和隐瞒，对涉及保密的资料应当按照国家保密规定执行，并负有保密责任。
第十五条 放射防护监督员执行放射防护监督任务时，应当佩戴卫生监督证章、出示证件，并做好监督、检查记录。对处理的案件应依照有关规定编目存档，妥善保管，遇有疑议或争议的问题，应及时向卫生行政部门报告。
第十六条 放射防护监督员在执行放射防护监督任务时，利用职权收受贿赂，或者滥用职权违法失职的，由卫生行政部门给予行政处分，或由任命单位撤销其放射防护监督员职务；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由自治区卫生厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1991年6月4日
