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国家外汇管理局


国家外汇管理局关于加强出口收汇核销监管工作的通知

（2004年9月30日 国家外汇管理局发布）

汇发〔2004〕98号


国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：

最近，一些分局陆续反映在辖区内发现企业倒卖出口收汇核销单的行为。此外，有关部门向国务院反映，发现在浙江、江西、四川等地有人大量收购美元，将其打入出口企业，再以出口创汇的名义骗取国家退税。针对上述情况，国务院有关领导同志已作出重要批示，要求相关部门迅速联合查处，完善管理。为此，现就外汇局系统进一步加强出口收汇核销监管工作的有关事宜通知如下：

一、加强对核销单发放环节的管理，在继续支持贸易便利化的前提下，严格按照《出口收汇核销管理办法实施细则》的有关规定，加强对核销单发放环节的管理。特别是对领取数量大、领取频率高的出口企业进行重点监管，跟踪和督促其及时办理出口收汇核销手续。各分局应提高警惕，对出口企业领取核销单过程中出现的异常情况要及时上报，并调查核实，如发现有违规问题应迅速采取措施处理。

二、进一步加强对以外币现钞方式结算的出口项下的管理，对于出口项下的收汇，外汇局应督促银行严格按照《出口收汇核销管理办法实施细则》第二十七条的有关规定办理结汇和入帐手续。对于按规定不应以外币现钞方式结汇或收帐的，银行严禁出具“出口收汇核销专用联”用于出口企业办理出口收汇核销手续。

三、外汇局柜台人员在为出口企业办理收汇核销手续时，应严格遵照执行有关内控制度，按规定程序办理业务。要注意认真审核出口企业提供的相关凭证，确保核销单证和电子数据的真实、完整。要严格按照规定进行手工补录入工作并做好手工补录入数据的复审工作。

四、各地外汇局应在所在地人民银行的领导下，自觉主动地加强对系统内办理出口收汇核销业务合规性情况的检查和监督。要按照内控制度要求组织做好核销柜台业务的事后抽查和稽核工作，建立、健全内部审计制度，严格按照《出口收汇核销管理办法》的有关规定办理核销监管工作。如发现有章不循造成管理漏洞的，应依照有关规定追究当事人责任。

五、各地外汇局严格按规定出具出口收汇核销单退税专用联，并积极与海关、税务部门密切配合，堵塞在出口收汇核销、退税环节的漏洞。

六、各地外汇局接文后应速转发至辖内支局和外资银行，并认真组织贯彻落实。对辖区内出口收汇核销工作出现的新情况和新问题，应及时报告国家外汇管理局。

农业部


农业部关于进一步推进农业品牌化工作的意见

农市发[2006]7号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，部属有关事业单位：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于“整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品”和“保护农产品知名品牌”的要求，积极推进“农产品质量安全绿色行动”，提升农产品市场竞争力，促进粮食增产、农业增效和农民增收，现提出以下意见：

　　一、充分认识新时期进一步推进农业品牌化工作的重要意义

　　（一）推进农业品牌化是促进传统农业向现代农业转变的重要手段。贯彻落实科学发展观，创新发展模式，加快传统农业向现代农业转变是新时期农业发展面临的重大任务。农业品牌化是现代农业的一个重要标志，推进农业品牌化工作，有利于促进农业生产标准化、经营产业化、产品市场化和服务社会化，加快农业增长方式由数量型、粗放型向质量型、效益型转变。

　　（二）推进农业品牌化是优化农业结构的有效途径。随着人民生活水平的提高，社会对农产品品种、质量、安全、功能等提出了更高的要求。推进农业品牌化，以市场为导向，以满足多样化、优质化消费为目标，引导土地、资金、技术、劳动力等生产要素向品牌产品优化配置，有利于推进资源优势向质量优势和效益优势转变，有利于推进农业结构调整和优化升级。

　　（三）推进农业品牌化是提高农产品质量安全水平和竞争力的迫切要求。加入世贸组织后，我国农业的国际化进程明显加快，面临的国际竞争压力进一步加大。通过推进农业品牌化，重点培育和打造农业名牌，有利于促进农产品质量安全整体水平的提高，有利于形成一批具有国际竞争优势的品牌农产品。

　　（四）推进农业品牌化是实现农业增效农民增收的重要举措。提高农业效益，增加农民收入，是建设社会主义新农村的重要内容。品牌是无形资产，打造农产品品牌的过程就是实现农产品增值的过程。大力发展名牌农产品，有利于拓展农产品市场，促进农产品消费，促进优质优价机制的形成，实现农业增效，农民增收。

　　二、明确推进农业品牌化工作的指导思想和工作重点

　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以全面提高我国农产品质量水平和竞争力为核心，坚持“企业为主、市场导向、政府推动”的方针，发挥产业优势、区域优势和特色优势，培育、整合、保护农业品牌，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，支持做大做强名牌农产品，为发展现代农业，建设社会主义新农村提供产业支撑。

　　（二）工作重点。当前和今后一个时期推进农业品牌化的工作重点是：以龙头企业为依托，发挥专业合作经济组织、行业协会的作用，通过大力实施农业标准化，推进农业产业化，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，鼓励农产品商标注册，开展名牌农产品评选认定，加大营销推介，强化监督管理等工作，提高我国农产品品牌上市率，培育、做强做大一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌农产品，促进农业品牌化工作的持续健康发展。

　　三、采取有力措施，全面推进农业品牌化

　　（一）大力实施农业标准化，夯实农业品牌化基础。质量是品牌农产品的根本，是品牌农业不可动摇的根基。大力推进农业标准化，要突出抓好农业质量标准体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广体系建设。要通过制定和实施农业产前、产中、产后各个环节的技术要求和操作规范，规范生产过程，开展全程质量控制。要着力抓好生产基地建设，把创建农业标准化示范县（农场），建设科技示范场、优粮工程基地和无规定动植物疫病区等与推进农业品牌化有机结合起来。要大力推行产地标识管理、产品条形码制度，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测，打牢农业品牌发展的基础。

　　（二）着力推进农业产业化，培育农业品牌经营主体。龙头企业、农民专业合作组织和农业行业协会是农业品牌经营的主体和核心。各地要培育、扶持有较强开发加工能力和市场拓展能力的龙头企业，要围绕优势主导产业，建立农民专业合作经济组织，引导企业与农户之间建立更加稳定的产销合同和服务契约，实现小生产与大市场的有效对接。

　　（三）加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，提高品牌农产品质量。开展无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证，是农业品牌化工作的重要内容。要在维护信誉的前提下，进一步加大工作力度。要按照“统一规范、简便快捷”的原则，大力发展无公害农产品，加快产地认定和产品认证步伐。要依托优势农产品产业带建设，加快发展绿色食品。有机农产品要遵循国际通行规则，按照有机农业生产方式，根据农业资源优势和国际市场需求健康发展。

　　（四）鼓励支持农产品商标注册，促进农产品品牌上市。推进农产品商标注册是农业品牌化工作的重要环节。要增强企业、农民专业合作经济组织、经纪人、农户等生产经营主体的商标意识，鼓励支持农产品商标注册。要特别重视拥有自主知识产权和特色农产品的商标注册工作，防止商标的恶意抢注和侵权行为。要增强工作的主动性和预见性，加强与工商部门的协调与沟通，切实帮助农产品生产经营主体解决在商标注册和商标保护中遇到的困难和问题。

　　（五）积极开展名牌农产品推荐认定，树立品牌信誉和形象。名牌农产品认定工作是现阶段推进农业品牌化工作的重要内容，是支持做大做强名牌农产品和保护知名品牌的重要措施。我部将在各地工作的基础上，组织开展名牌农产品评选认定工作。各地要切实推进省级名牌农产品的评选认定。工作中要遵循无偿、自愿、公开、公平、公正的原则，规范程序，明确资格条件和要求，努力提高名牌农产品评选认定的公信力和权威性。要对现有品牌进行整合，切实解决“多、乱、杂、弱、小、散”的现状，要通过评选认定，推出一批影响大、效益好、辐射带动强的名牌农产品。

　　（六）加大营销推介力度，提高市场影响力。品牌的营销推介是将品牌优势转变为市场优势，实现品牌效益的重要措施，也是政府部门为农服务的一项重要职责。对认定的名牌农产品，各地要积极主动，通过展示、展销等活动，利用电视、广播、报纸、网络等媒体，推介品牌，宣传品牌，扩大名牌农产品知名度。要加大农产品专业市场建设力度，增强市场服务功能。有条件的地方要推进名牌农产品专销柜、专业市场建设。

　　（七）强化监督管理，确保农业品牌化工作健康发展。依法保护品牌，维护品牌的质量、信誉和形象，是保障农业品牌化工作健康发展的关键。各级农业部门要建立健全相关法规制度，加强监督检查，对违法违规者要及时曝光，依法惩处，对恪守信用者要表彰奖励。品牌主体要强化自律意识，切实加强品牌质量保证体系与诚信体系建设，不断提高产品质量和经营管理水平，依法经营品牌，自觉维护品牌形象。

　　四、加强组织协调，落实各项措施

　　（一）加强领导，提高认识。推进农业品牌化工作是“农产品质量安全绿色行动”的重要内容。各级农业主管部门要从建设社会主义新农村的高度出发，进一步提高认识，转变观念，以提高农产品竞争力和增加农民收入为目标，明确工作机构，改善工作条件，把推进农业品牌化工作纳入工作日程。

　　（二）强化责任，完善机制。推进农业品牌化工作是新阶段的一项重要任务。各级农业主管部门要加强政策引导，发挥主动性和创造性，建立完善工作机制，科学规范品牌经营。要创造条件，从人才、资金、税收等方面予以支持，充分调动企业和生产经营者创建农业品牌的积极性和主动性。对业绩突出的地方、单位和个人，要及时给予表彰鼓励。

　　（三）加强沟通，形成合力。农业品牌化工作是一项系统工程，需要各部门的支持和帮助。各级农业主管部门要主动加强与相关部门之间的沟通与协调，积极争取发改（计划）、财政、科技、工商、税务、质检等部门的理解和支持，充分争取和利用好各种社会力量，尽快形成“政府推动、企业主动、市场拉动”的良性互动格局，共同促进农业品牌化发展。

　　 二○○六年五月十二日