国家安全监管总局关于贯彻落实国务院《通知》精神进一步加强和规范安全评价及安全标志等专业服务机构监管工作的通知
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国家安全监管总局关于贯彻落实国务院《通知》精神进一步加强和规范安全评价及安全标志等专业服务机构监管工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于贯彻落实国务院《通知》精神进一步加强和规范安全评价及安全标志等专业服务机构监管工作的通知
安监总规划〔2010〕199号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各有关单位：
近年来，各地区、各有关部门依法加强对安全评价及安全标志等专业服务机构的监督管理和指导，通过建立完善机构审批公示公告制度、考核和分级管理制度、从业行为规范承诺制度、违法违规机构“黑名单”制度、业务范围增减核销制度等方式，积极构建政府监管与社会监督有效结合的监管体系，有力地推动了安全评价、安全标志等技术服务质量的提高，为促进全国安全生产形势的持续稳定好转作出了应有贡献。同时，也暴露出个别地区和单位存在一些不容忽视的问题，如技术服务市场秩序不完善，服务行为不规范，从业人员综合素质、服务质量和水平不高，技术服务收费不规范等。
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，推动安全评价、安全标志等专业服务机构健康规范发展，充分发挥对安全生产的技术支撑作用，现就进一步加强和规范安全评价及安全标志等专业服务机构监管工作通知如下：
一、创新方式，建立和完善安全生产专业服务机构监督管理体系
各地区要深入贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神，以制定完善安全生产专业服务机构管理办法为抓手，总结新经验、研究新情况、谋划新方式，切实加强安全评价、安全标志监督管理工作。要建立和完善机构设立公开透明审批、服务质量定期评估与考核、报告随机抽查、机构分类监管、申诉投诉争议处理、优秀专业服务机构评选等制度。同时，积极争取和配合有关部门研究制定专业技术服务收费管理办法，并通过信息化手段等加大监督管理力度。
要创造性地开展监管工作。通过采取联合检查与专项检查相结合，集中检查与经常性检查相结合，监督检查与调查研究相结合，查找问题与帮助机构整改提高相结合的方式，大力推动安全评价、安全标志等专业服务机构规范化建设，建立完善的监管体系。
二、依法行政，切实规范安全评价等专业服务机构资质审批工作
一是必须坚持依法审批。各级安全监管部门、煤矿安监机构及其工作人员在安全评价等专业服务机构审批工作中，要坚持“政企分开、政事分开、政资分开、政府与中介机构分开”和“公开、公平、公正”的原则，认真执行公示和公告制度，按照国家规定的准入条件，严格审批程序，做到资质审批公开透明，不得降低标准和条件。二是必须坚持依法监管。各级安全监管部门、煤矿安监机构不得向生产经营单位指定专业服务机构开展安全技术服务工作，不得以专业服务机构的技术服务来代替政府安全监管、监察职能，除法律法规和国家安全监管总局有关规定外，行政管理部门不得要求评价机构对企业实施强制性有偿评价和检查。三是必须依靠各方面力量，形成齐抓共管的良好局面。要采取专业管理部门监管与资质管理部门监管相结合、分级管理与属地监管相结合、行政监管与行业自律相结合等方式，进一步加大对安全评价、安全标志等专业服务机构资质的监管力度。要充分发挥专业管理部门在专业服务机构技术能力审查工作中的作用，进一步加强矿用产品安全标志监督管理工作。对于特殊行业或领域的安全生产专业技术服务，要注重依靠该行业或领域的国有大型企业、科研院所、大专院校为依托的专业服务机构开展技术服务工作，切实提高专业技术服务质量和效能。
三、强化责任，依法规范安全评价等专业服务机构及其从业人员行为
安全评价、安全标志等专业服务机构及其从业人员应当依照法律、法规、规章、国家标准以及行业标准的规定，遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则，遵守执业准则，恪守职业道德，依法独立开展安全评价和安全标志认证等活动，客观、如实地反映所评价和认证事项，并对作出的安全评价结论和安全认证结果承担法律责任。
对于在专业技术服务活动中出具虚假或严重失实的技术服务报告，擅自更改、简化安全评价和检测检验程序及内容，以安全监管部门、煤矿安监机构及其工作人员的名义或其他欺骗手段到生产经营单位招揽业务，在业务活动中进行任何形式的商业贿赂，以及欺诈、刁难服务对象等，引起社会公众和生产经营单位不满意的专业服务机构及其从业人员，一经查实，要依法依规从严、从快处理。
四、强化教育，切实加强安全评价等专业服务机构从业人员职业道德和专业能力建设
各安全评价、安全标志等专业服务机构要紧密结合安全生产法律、法规、规章和规范性文件的出台和实施，安全生产急需解决的热点、难点问题，以及安全生产新技术、新装备的要求等，强化业务培训，加强从业人员专业能力建设，不断提高整体素质和业务水平；要加强从业人员的作风建设和职业道德教育，开展从业人员诚信建设，自觉遵守市场竞争规则，不采取欺诈、恶性竞争等不正当手段获取利益，做到廉洁自律，坚决杜绝商业贿赂和其他形式的经济犯罪行为，自觉贯彻社会主义荣辱观，维护社会主义市场经济秩序。
各地区要采取积极政策措施，吸引各行业优秀专业人才参与到安全评价、安全标志认证等安全生产技术服务工作中来，扩大专业人才队伍，以确保在专业人才和专业技术能力方面达到资质准入要求，努力建设专业化、正规化安全生产专业技术服务队伍。
五、严肃追究，依法依规查处违法违规行为
加强日常监管，实施动态管理。各级安全监管部门和煤矿安监机构在开展安全生产检查、督查和其他行政执法时，要把安全评价报告质量和安全标志管理情况作为一项重要内容。要开展对安全评价等专业服务机构的定期检查和不定期抽查，将机构行为规范、服务质量、发挥支撑作用情况作为检查与考核的重要内容。凡是不再符合安全评价与检测检验机构资质条件的，要限期整改或暂扣资质证书，经整改仍达不到条件的，要依法吊销资质证书。
严格事故查处，加大责任追究。各级安全监管部门和煤矿安监机构在查处事故时，要调阅事故单位安全评价报告，对其内容的真实性、提出的有关预防事故和安全管理措施等落实情况进行调查分析。发现安全评价报告存在虚假或失实等严重问题的，要对提交安全评价报告的机构和相关人员开展调查，依法严肃追究责任。
省级安全监管部门、煤矿安监机构发现甲级安全评价机构存在违法违规行为的，应依照国家有关规定严肃处理，同时将处理情况及时报告国家安全监管总局。
六、畅通渠道，广泛接受社会监督
各级安全监管部门和煤矿安监机构要通过网络、报刊、公告等方式，主动公开办理程序、标准、管理制度等，安全评价、安全标志等专业服务机构要主动公开有关资质许可证照、业务范围、收费标准、权利义务等，主动接受社会监督。
各级安全监管部门和煤矿安监机构要建立和完善对安全评价、安全标志工作的申诉、投诉和举报制度，接受社会各界监督。对群众来信反映、举报的事项，要采取积极态度，认真进行核查，根据调查核实结果，依法依规进行处理。对违法违规的安全生产专业服务机构和从业人员，要列入“黑名单”，及时向社会公告。通过社会的广泛参与和监督，认真查找安全评价、安全标志认证等技术服务工作中存在的不足和问题，抓紧制定、修订相关配套制度，努力推进安全生产技术服务工作健康规范有序发展。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年十二月一日
最高人民检察院关于废止部分司法解释和规范性文件的决定
最高人民检察院
中华人民共和国最高人民检察院公告
高检发释字〔2002〕2号
《最高人民检察院关于废止部分司法解释和规范性文件的决定》已于2002年2月22日由最高人民检察院第九届检察委员会第103次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
二○○二年二月二十五日
最高人民检察院关于废止部分司法解释和规范性文件的决定
（2002年2月22日最高人民检察院第九届检察委员会第103次会议通过）
高检发释字〔2002〕2号
为了适应我国加入世界贸易组织的进程，实施依法治国的方略，保证国家法律的统一正确实施，最高人民检察院对司法解释和规范性文件进行了集中清理。现决定：
一、对最高人民检察院单独制发的98件司法解释和规范性文件予以废止（见附件一）。
二、经征得有关部门同意，对由最高人民检察院主办、与有关部门联合制发的29件司法解释和规范性文件予以废止（见附件二）。
三、上述司法解释和规范性文件自公布废止之日起不再适用，在此之前依据上述司法解释和规范性文件办结的有关案件除依法需要纠正的外，不作变动。
四、为便于工作和查询，对最高人民检察院在相关文件中已明确规定废止的13件司法解释和规范性文件，予以统一公布（见附件三）。
五、最高人民检察院将继续进行司法解释和规范性文件的清理工作，陆续公布清理结果，并根据工作需要，及时制定新的司法解释和规范性文件。
丽水市人民政府办公室关于印发丽水市知识产权示范企业认定与管理暂行办法的通知
浙江省丽水市人民政府办公室
丽水市人民政府办公室关于印发丽水市知识产权示范企业认定与管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：
《丽水市知识产权示范企业认定与管理暂行办法》已经市政府第93次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年九月二十一日
丽水市知识产权示范企业认定与管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强企业知识产权工作，充分运用知识产权制度提升企业在市场竞争中创造、运用、保护和管理知识产权能力，积极依托自主创新实现转型升级，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》、《浙江省专利保护条例》、《浙江省专利示范企业管理办法》（浙知发〔2007〕8号）、《浙江省流通领域知识产权保护试点单位认定管理办法（试行）》（浙知发法〔2010〕72号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的知识产权，主要是指专利、商标、商号、集成电路布图设计、计算机软件著作权、地理标志等。
第三条 本办法适用于在丽水市行政区域内依法设立，符合本办法规定的企业。
第四条 认定丽水市知识产权示范企业应当遵循公正、公开、公平、科学的原则。
第五条 丽水市知识产权示范企业认定与管理工作由丽水市科技局组织实施。
市工商、文广出版、财政、海关、公安等部门应当按照各自的职责，协同实施本办法。
第二章 申报条件与认定程序
第六条 申报丽水市知识产权示范企业的基本条件：
（一）具备较好的知识产权工作基础。企业负责人知识产权意识较强，企业能够将知识产权作为重要的经营战略纳入日常管理当中。企业知识产权创造、运用、保护和管理能力较强，管理体系健全。知识产权对企业的贡献和发挥的作用较大，并落实了专门的知识产权工作机构、工作经费和专管人员；
（二）重视知识产权文化的培育。制定了知识产权培训计划，不断提高员工的知识产权意识。实施了激励员工发明创造的政策，能将员工发明创造业绩与其经济利益相联系，调动员工发明创造积极性，提升企业的自主创新水平；
（三）能有效开展知识产权的运用和保护。企业重视品牌的培育，重视运用知识产权制度规避盲目研发和投资风险，提升创造水平和保护能力。企业遵守知识产权法律、法规，申报前三年没有侵犯他人知识产权的行为；
（四）申报企业为县（市、区）企业的须为所在县（市、区）知识产权示范企业（含已认定的专利示范企业）。
第七条 企业申报具体指标：
（一）制造与加工型企业申报条件：
1.本办法所指的制造与加工型企业是指在我市依法设立，具有独立法人，从事商品生产制造与加工的企业；
2.企业须拥有专利10件以上或发明专利2件以上或拥有驰名、著名商标（市级以上）1件且专利6件以上；
3.企业能够比较熟练运用专利数据库参与产品开发与技术经营；
4.重视专利技术实施，并且有一定规模。企业连续两年赢利，其中专利产品年销售额800万元以上，占企业销售总收入的40%以上；
5.重视商标的注册，企业生产经营的产品拥有并使用自己的注册商标。
（二）流通领域企业申报条件：
1.本办法所指的流通领域企业是指在我市依法设立，具有独立法人资格的商贸服务企业、商场、超市、各类商品或产品的专业市场等单位;
2.企业诚实守信、合法经营，尊重知识产权和消费者权益;
3.重视销售商品知识产权的管理与保护，销售商品具备比较完善的知识产权备案管理制度与保护措施；
4.企业拥有自己的商号名称和知识产权;
5.经营时间在三年以上，专业市场年销售额在3亿元以上，其他年销售额在5000万元以上;
6.有监管侵犯和假冒知识产权的机构和人员。
第八条 申报丽水市知识产权示范企业需提供以下材料：
（一）制造与加工型企业：
1.《丽水市知识产权示范企业认定申报表》；
2.拥有的专利清单和专利证书复印件及法律状态证明；商标注册证和驰名、著名商标证书复印件；
3.企业近两年销售额和专利产品销售额、近两年纳税情况证明材料和财务报表；
4.企业营业执照复印件；
5.知识产权工作总结材料（内容包括企业概况、知识产权制度建设、战略运用、工作成效及下步工作计划等）。
（二）流通领域企业：
1.《丽水市知识产权示范企业认定申报表》；
2.企业营业执照复印件；
3.企业拥有的知识产权证明文件复印件；
4.企业上年度销售报表；
5.企业知识产权管理制度；
6.企业近两年知识产权管理、保护工作情况。
第九条 丽水市知识产权示范企业的认定程序：
（一）企业自愿申报。市直企业直接向市科技局（知识产权局）提出认定申请；各县（市、区）企业和丽水经济开发区企业申报，分别由所辖的县（市、区）科技局和丽水经济开发区经发局初审后上报市科技局（知识产权局）；
（二）市科技局（知识产权局）对申报材料进行审查，并派员实地考察；
（三）市科技局（知识产权局）根据申报条件和实地考察情况，并征求相关管理部门的意见，确定知识产权示范企业名单。经公示无异议，报市人民政府批准并授牌。
第三章 组织管理与支持措施
第十条 市知识产权示范企业实行年报制度。在每年1月底前，企业将其上一年度的生产、经营和知识产权工作情况报所辖的县（市、区）科技局、丽水经济开发区经发局，经其核实汇总后，于第一季度前报市科技局。
第十一条 市科技局（知识产权局）对已认定的市知识产权示范企业每三年进行一次综合考评，并公示结果；对不具备知识产权示范企业条件的，将取消其市知识产权示范企业称号。
市知识产权示范企业被认定为省级以上知识产权示范（试点）企业的，由认定单位依据相关标准负责考评。
第十二条 企业在申报材料中弄虚作假，经调查确认后，取消其申报资格；已认定的，予以撤销，收回已发放的奖励经费和铭牌，并在三年内不得申报市知识产权示范企业。
第十三条 在市知识产权示范企业创建和提升过程中，市科技局会同工商、文广出版等管理部门或高等院校对相关企业进行指导和培训：
（一）指导市知识产权示范企业的创建与培育；
（二）组织市知识产权示范企业开展业务培训和知识产权管理人才的培养；
（三）组织市知识产权示范企业间开展经验交流与合作，及时总结经验和分析存在不足，帮助企业整改和提升。
第十四条 经认定的丽水市知识产权示范企业可以享受以下优惠政策。
（一）可以优先推荐申报省级知识产权示范（试点）企业（包括省专利示范企业、省品牌示范企业、省流通领域知识产权保护试点单位、省自主知识产权优势中小企业）；对企业拥有的自主知识产权加大保护力度；
（二）可以优先推荐中国专利奖的评选；
（三）市直的知识产权示范企业，一次性奖励人民币5万元；县（市、区）的知识产权示范企业，由各县（市、区）政府结合当地实际，酌情给予奖励。
第十五条 市知识产权示范企业每年评选一次。每年申报时间截止到9月底，逾期不再受理。第四季度公布考核认定结果。
第四章 附 则
第十六条 按照《关于印发丽水市专利示范企业认定与管理办法的通知》（丽政办发〔2006〕172）认定的市专利示范企业经综合考评通过后，按现有办法公布为市知识产权示范企业。
第十七条 本办法自2011年 11月 1日起施行。2006年12月30日发布的《关于印发丽水市专利示范企业认定与管理办法的通知》（丽政办发〔2006〕172号）同时废止。
