关于发布《眼科医院基本标准（试行）》、《妇产医院基本标准（试行）》、《耳鼻喉医院基本标准（试行）》的通知
卫生部
关于发布《眼科医院基本标准（试行）》、《妇产医院基本标准（试行）》、《耳鼻喉医院基本标准（试行）》的通知
1996年6月11日，卫生部
各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、计划单列市卫生局，各部委卫生局（处）、新疆生产建设兵团卫生局、部直属有关单位：
按照《医疗机构管理条例》（以下简称《条例》）关于制定各级各类“医疗机构基本标准（试行）”的规定，作为《条例》配套文件我部制定了《眼科医院基本标准（试行）》、《妇产医院基本标准（试行）》、《耳鼻喉医院基本标准（试行）》，作为审定医疗机构核发医疗机构执业许可证的依据，现下发给你们，请遵照执行。
三级眼科医院
一、床位：80张以上。
二、科室设置：
（一）临床科室：至少设有白内障、青光眼、角膜病、眼底病、眼外伤、屈光眼肌和肿瘤整形专科、麻醉科、眼预防保健科；
（二）医技科室：化验室、放射科、病理科、药剂科、供应室、手术室、验光视野室、超声波室、眼底荧光血管造影室、激光室、病案室。
三、人员：
（一）每床至少配备1．1名卫生技术人员；
（二）每床至少配备0．4名护士；
（三）每专科至少有具有副主任医师以上职称的医师3人。
四、房屋：
（一）每床建筑面积不少于40平方米；
（二）病房每床净使用面积不少于6平方米。
五、设备：
（一）基本设备：
给氧装置 呼吸机
心电图机 电动吸引器
心电监测仪 心脏除颤器
麻醉机 手术床
专科检查台 手术显微镜
麻醉监测仪 高频电刀
双极电凝器 检眼镜
视力表 裂隙灯
眼压计 验光仪及镜片箱
视野计 角膜曲率计
眼肌力仪 眼底照相机
超声波仪 手术显微镜
冷冻仪 玻璃体切割仪
激光治疗仪 火焰光度计
血球计数仪 分析天平
离心机 电冰箱
Ｘ光机 敷料柜
器械柜 高压灭菌设备
煮沸消毒锅 电烤箱
紫外线灯 洗衣机
（三）病房每床单元设备同三级综合医院；
（四）有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。
（注：目前我国不设一、二级眼科医院）
妇产医院二级妇产医院
一、床位：
住院床位总数50－200张。
二、科室设置：
（一）临床科室：应设妇科、产科（爱婴区及高危产科）围产监护室、麻醉科、新生儿科、计划生育科、急诊科、预防保健科、产内科。
（二）医技科室：应设药剂科、检验科、放射科、Ｂ超室、手术室、病理科、血库、消毒供应室、病案室、营养室。
三、人员：
（一）每床至少配备1．3名卫生技术人员；
（二）每床至少配备0．5名护士。每张产床配3名助产士，每3张待产床应配1名助产士；
（三）至少有3名具有副主任医师以上职称的医师；
（四）各专业科室至少有1名具有主治医师以上职称的医师；每张产床配3名助产士，每张待产床应配1名助产士；
（五）至少有2名具有主管药师以上职称的药剂人员和相应的检验、放射等卫生技术人员；
（六）营养人员不少于1名。
四、房屋：
（一）每床平均占建筑面积不少于45平方米
（二）病房每床占用病房净使用面积不少于5平方米产科母婴同室每张床占使用面积6平方米，婴儿床占使用面积2平方米。
（三）门诊面积按日平均每门诊人次占门诊建筑面积不少于3平方米计。
五、设备：
（一）、基本设备：
给氧装置 呼吸机
电动吸引器 产床
心电图机 婴儿保温箱
心电监护仪 无影灯
万能手术床、 胎心监护仪
万能产床 显微镜、
麻醉机 万能显微镜
妇科检查床 电冰箱
恒温箱 分析天平
Ｘ光机 离心机、
高速离心机
生化分析仪 尿分析仪
Ｂ超 冷冻切片机
石蜡切片机 敷料柜
洗衣机 器械柜
紫外线灯 高压灭菌设备
蒸馏器
常水、热水、净化过滤系统
净物存放、消毒灭菌密闭柜
热源监测设备（恒温箱、净化台、干燥箱）
（二）病房每床单元设备：除增加床头信号灯1台外，其它与一级综合医院相同；
（三）有与开展的诊疗科目相应的其它设备。
六、制定各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。
三级妇产医院
一、床位：
住院床位总数200张以上。
二、科室设置：
（一）临床科室：应设妇科（并设专业组）、围产医学科（爱婴区及高危产科）、计划生育科、高危新生儿科，ＮＩＣＵ急诊科、麻醉科、预防保健科、中医妇科、中西医结合科、ＩＣＵ、产内科、内分泌科；
（二）医技科室：应设药剂科、检验科、放射科、输血科手术室、Ｂ超室、病理科、遗传室、消毒供应室、信息资料科（病案科、统计室）、营养室、图书室。
三、人员：
（一）每床至少配备1．5名卫生技术人员；
（二）每床至少配备0．5名护士（每2张待产床应配1名助产士，每张产床应配3名助产士）；
（三）每专业科室的主任应具有副主任医师以上的职称；
（四）临床营养师不少于1人；
（五）工程技术人员（技师、助理工程师及以上人员）占卫生技术人员总数的比例不低于1％。
四、房屋：
（一）每床平均占建筑面积不少于60平方米；
（二）每床占病房净使用面积不少于6平方米；新生儿床占使用面积2平方米；
（三）门诊面积按日平均每门诊人次占门诊建筑面积不少于4平方米。
五、设备：
（一）基本设备：
给氧装置 呼吸机
电动吸引器 胎心监护仪
心电图机 Ｂ超
心电监护仪 万能手术床
无影灯 麻醉机
麻醉监护仪 高频电刀
Ｘ光机 移动式Ｘ光机
妇科检查台 腹腔镜
产床 宫腔镜
婴儿保暖箱 显微镜
婴儿远红外线辐射温箱 紫外线分光光度计
生化分析仪 自动分析仪
酶标分光光度仪 酶标分析仪
分析天平 尿分析仪
电冰箱 恒温箱
器械柜 敷料柜
石蜡切片机 冷冻切片机
蒸馏器 高压灭菌设备
洗衣机 紫外线灯
血气分析仪 万能显微镜
常水热水净化过滤系统 高速离心机
通风降温烘干设备 离心机
净物存放消毒灭菌密闭柜
热源监测设备（恒温箱、净化台、干燥箱）
（二）病房每单元设备：与二级综合医院相同；
（三）有与开展的诊疗科目相应的其它设备
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。
（注：目前我国不设一级妇产医院）
二级耳鼻喉医院
一、诊台和床位：
耳鼻咽喉诊台及诊椅15至20台，住院床位总数50至100张。
二、科室设置：
（一）临床科室：至少设有耳科、鼻科、咽喉气管食管科、麻醉科、预防保健科、急诊室；
（二）医技科室：至少设有药剂科、检验科、放射科、手术室、听力室、消毒供应室、病案室。
三、人员：
（一）每诊台至少配备1．03名卫生技术人员；
（二）至少有2名具有副主任医师以上职称的医师；
（三）各专业科室至少有一名主治医师；
（四）医师与护理人员之比不低于1：1．5。
四、房屋：
（一）每诊台椅建筑面积不少于30平方米；
（二）诊室诊台使用面积不少于6平方米；
（三）每床建筑面积不少于45平方米；
（四）病房每床净使用面积不少于6平方米。
五、设备：
（一）基本设备：
给氧装置 呼吸机
心电图机 电动吸引器
麻醉机 抢救床
专科检查台 手术显微镜
耳用电钻 纤维喉镜
硬质直接喉镜 纤维气管镜
硬质支气管镜 纤维食道镜
硬质食管镜 显微镜
火焰光度计 血球计数仪
分析天平 离心机
电冰箱 Ｘ光机
敷料柜 器械柜
高压灭菌设备 煮沸消毒锅
电烤箱 紫外线灯
洗衣机
（二）门诊每台单元设备：
耳鼻喉科诊台 1台
耳鼻喉科诊椅 1个
立灯 1个
常规检查用具每套（不少于20套）包括：枪状镊、鼻镜、耳镜、间接喉镜、鼻咽镜、压舌板等
器械盘 1个
电动吸引器 1台
常规局部用药盘 1个
喷雾器 2个
电烧器 1台
痰盂
（三）病房每床单元设备与二级综合医院同；
（四）有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。
三级耳鼻喉医院
一、诊台和床位：
耳鼻咽喉诊台及诊椅30台以上，住院床位总数70—150张。
二、科室设置：
（一）临床科室：至少设有耳科、鼻科、咽喉气管食管科、麻醉科、头颈肿瘤科、预防保健科、急诊科；
（二）医技科室：至少设有药剂科、检验科、放射科、听力及前庭功能检查室、窥镜室、手术室、听力室、治疗换药室、激光室、消毒供应室、病案室、营养室、计算机室。
三、人员：
（一）每诊台（床）至少配备1．03名卫生技术人员；
（二）各专业科室主任应具有副主任医师以上职称；
（三）医师与护理人员之比不低于1：1．5；
（四）至少有3名麻醉师；
（五）至少有3名病理医师；
（六）至少有1名营养师；
（七）至少有2名听力检查技术人员；
（八）至少有1名具有副主任护师或以上职称的护理人员；
（九）工程技术人员（技师、助理工程师以上职称的人员）占卫生技术人员总数比例不低于1％。
四、房屋：
（一）每诊台椅建筑面积不少于40平方米；
（二）诊室每诊台使用面积不少于6平方米；
（三）每床建筑面积不少于60平方米；
（四）病房每床净使用面积不少于6平方米。
五、设备：
（一）基本设备：
给氧装置 呼吸机
心电图机 电动吸引器
心电监测仪 心脏除颤器
麻醉机 手术床
专科检查台 手术显微镜
麻醉监测仪 高频电刀
双极电凝器 耳神经外科设备
耳用电钻 纤维鼻咽喉镜
硬质直接喉镜（套） 纤维气管镜
硬质支气管镜（套） 纤维食道镜
鼻内窥镜（套） 支撑喉镜（套）
纯音听力计 声阻抗听力计
诱发电位听力计 激光治疗机
硬质食管镜（套） 显微镜
火焰光度计 血球计数仪
分析天平 离心机
电冰箱 Ｘ光机
敷料柜 器械柜
高压灭菌设备 煮沸消毒锅
电烤箱 紫外线灯
洗衣机
（二）门诊每台单元设备：
多功能耳鼻喉科诊台 1台
一般耳鼻喉科诊台 1台
立灯 1个
常规检查用具每套包括：枪状镊、鼻镜、耳镜、间接喉镜、鼻咽喉镜、压舌板等 1套
器械盘 1个
电动吸引器 1台
常规局部用药盘 1个
喷雾器 2个
电烧器 1台
痰盂
（三）病房每床单元设备除增加中心给氧设备和吸引设备外其他与二级综合医院同；
（四）有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。
（注：目前我国不设一级耳鼻喉医院）
关于印发《国际金融组织贷款赠款项目绩效评价管理办法》的通知
财政部
关于印发《国际金融组织贷款赠款项目绩效评价管理办法》的通知
财际[2013]5号
各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含西藏）财政厅（局），有关中央项目单位：
为扎实推进国际金融组织贷款赠款项目绩效评价工作，提高资金使用效益，完善绩效评价管理制度体系，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）的有关规定，我部在广泛征求各方面意见的基础上，对《国际金融组织贷款项目绩效评价管理暂行办法》（财际【2008】48号）进行了全面修订，制定了《国际金融组织贷款赠款项目绩效评价管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：国际金融组织贷款赠款项目绩效评价管理办法
财 政 部
2013年2月18日
附件：
国际金融组织贷款赠款项目绩效评价管理办法
第一章 总则
第一条 为了提高国际金融组织贷款赠款项目资金使用效益，完善绩效评价管理体系，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号），制定本办法。
第二条 中央项目执行（协调）部门（以下简称中央部门）、地方财政部门及地方项目实施机构，对国际金融组织贷款赠款项目进行绩效评价，适用本办法。
第三条 本办法下列用语的含义：
（一）国际金融组织贷款项目，是指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织统一筹借并形成政府外债的贷款项目。
（二）国际金融组织赠款项目，是指财政部或财政部经国务院批准代表国家作为受赠方接受的、不以与贷款搭配使用为前提条件的国际金融组织赠款项目。
（三）国际金融组织贷款赠款项目绩效评价（以下简称绩效评价），是指运用一定的评价准则、指标和方法，结合国际金融组织贷款赠款项目预先设定的绩效目标，对项目绩效进行科学、客观、公正的评价。
第四条 绩效评价工作应当遵循以下基本原则：
（一）依法实施，科学规范。依据国家相关法律、法规和政策制度开展评价工作；评价指标要科学客观，评价方法要合理规范，基础数据要真实准确。
（二） 客观公正，公开透明。坚持中立立场，从客观实际出发，以事实为依据，公平合理开展评价工作；评价结果要依法公开，接受监督。
（三）统一领导，分级管理。财政部负责总体推进和加强绩效评价工作；中央部门和地方财政部门分别负责本部门、本地区的绩效评价工作。
（四）目标导向，各方参与。以项目绩效目标作为绩效评价工作的起点和评价标准；在评价过程中推动利益相关方积极参与。
第五条 绩效评价的基本依据主要包括下列内容：
（一）国家相关法律、法规和规章制度；
（二）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和相关政策；
（三）相关行业发展规划及政策、行业标准及专业技术规范；
（四）国际金融组织的有关政策、制度和项目相关文件、报告；
（五）项目立项申请报告及批复文件；
（六）政府各级职能部门对项目执行情况的检查或审计报告；
（七）项目单位的项目执行文件和报告；
（八）其他可以作为评价依据的资料。
第二章 管理机构与职责
第六条 财政部对绩效评价实行统一管理，履行下列工作职责：
（一）制定绩效评价管理制度、操作规范和参考性评价指标体系；
（二）指导、监督和考核中央部门和省级财政部门的绩效评价工作；
（三）根据需要选择部分未做过绩效评价的项目进行绩效评价或选择部分已做过绩效评价的项目进行再评价；
（四）综合分析项目绩效评价结果，提出改善项目管理的意见或建议，推动绩效评价结果应用；
（五）建设、维护项目监测与绩效评价信息网络，汇总、整合、传播项目绩效评价信息与成果；
（六）推进全国财政系统绩效评价能力建设工作；
（七）与国际金融组织开展绩效评价方面的交流与合作。
第七条 中央部门、地方财政部门分别负责本部门、本地区的绩效评价管理工作，履行下列工作职责：
（一）制定本部门、本地区的绩效评价实施细则；
（二）编制本部门、本地区绩效评价年度工作计划，并报财政部备案；
（三）在项目前期准备阶段审核并向财政部报送项目绩效目标；
（四）组织实施本部门、本地区的绩效评价工作，并将评价报告报送财政部备案；
（五）提出绩效评价结果应用建议，针对项目绩效评价中发现问题，督促落实整改措施；
（六）依法公开绩效评价结果，提高绩效评价信息透明度；
（七）开展本部门、本地区的绩效评价能力建设；
（八）配合、协助财政部组织实施的绩效评价工作；
（九）协助财政部建立和维护项目监测与绩效评价信息网络，并按要求向财政部报送项目监测与评价的数据和资料。
第八条 项目实施机构参与并配合相关项目的绩效评价工作，履行下列工作职责：
（一）配合并协助财政部门和上级主管部门组织实施的绩效评价工作；
（二）提供真实、有效、完整的项目基本信息、数据和资料；
（三）根据绩效评价结论，切实落实整改措施，整改结果报送同级财政部门或上级主管部门备案；
（四）按要求向同级财政部门和上级主管部门报送项目监测与评价的数据和资料。
第三章 评价对象和内容
第九条 绩效评价适用于国际金融组织贷款赠款项目各阶段，实施时间应当符合下列要求：
（一）贷款项目
对于在建项目，应当于项目实施期内开展一次在建项目绩效评价，可与项目中期调整检查结合进行。
对于完工项目，应当于项目完工3年内组织一次完工项目绩效评价。
对于已完成还贷项目，除特殊需要外，一般不再进行绩效评价。
（二）赠款及技援子项目
一般应当在项目结束2年内开展绩效评价。
第十条 绩效评价应当对国际金融组织贷款赠款项目的相关性、效率、效果和可持续性4个方面进行评价：
（一）相关性，是指项目目标与国家、行业和所在区域的发展战略、政策重点以及需求的相符程度。
（二）效率，是指项目投入和产出的对比关系，即能否以更低的成本或者更快的速度取得预计产出。
（三）效果，是指项目目标的实现程度以及实际产生的效果和相关目标群体的获益程度。
（四）可持续性，是指项目实施完工后，其独立运行的能力和产生效益的持续性。
对于完工项目，应当对上述四个方面进行全面评价并据以得出
项目的综合绩效等级。对于在建项目，应当重点评价项目的相关性、效率和效果。
第四章 组织和实施
第十一条 项目绩效目标，是对项目进行绩效评价的主要依据。
在国际金融组织贷款赠款项目前期准备阶段，应当按照下列要求报送项目绩效目标（可参考国际金融组织项目评估文件中的项目绩效目标）：
（一）贷款项目
对于中央项目，在向国务院上报贷款谈判请示前，相关中央部门应当向财政部报送项目绩效目标。
对于地方项目，省级财政部门在报送财政部的项目评审意见中应当包括项目绩效目标审核意见。
（二）赠款项目及技援子项目
中央部门和省级财政部门在向财政部报送的项目建议书中应当包括项目绩效目标。
第十二条 绩效评价的组织实施一般分为评价准备、评价设计、评价实施和评价报告四个阶段。
第十三条 在评价准备阶段，应当确定评价对象，并成立评价小组：
（一）确定评价对象
财政部根据工作重点及各部门、各地区项目实施情况，确定直接开展的绩效评价或再评价对象。
中央部门、省级财政部门制定本部门、本区域绩效评价年度工作计划，确定评价项目，并于每年3月底前报送财政部备案。中央打捆项目以中央部门为主开展绩效评价。
（二）成立评价小组
中央部门、省级财政部门可以成立评价小组直接开展项目绩效评价，也可以根据需要聘请符合条件的中介机构或外部专家实施绩效评价。中央部门、省级财政部门对绩效评价的组织管理和质量控制负责。
第十四条 在评价设计阶段，评价小组应当根据中央部门、省级财政部门要求，研究制定评价框架和实施方案。
评价框架主要包括评价准则、关键评价问题、评价指标、证据、证据来源及证据收集方法等。
评价实施方案主要包括评价背景和目的、项目基础信息、绩效评价框架、面访、座谈会或实地调研问题清单、评价任务分工和时间安排等。
第十五条 在评价实施阶段，评价小组应当按照评价框架和实施方案，收集、整理、审核相关数据资料，并在充分证据的基础上，运用一定的分析方法和评分标准对项目绩效进行综合评价，形成项目评价结论和项目绩效等级。
在建项目绩效评价等级包括：实施顺利、实施比较顺利、实施不太顺利、难以继续实施。
完工项目绩效评价等级包括：高度成功、成功、比较成功、不成功。
第十六条 绩效评价完成后，应当形成评价报告：
（一）撰写报告。评价小组应当按照财政部统一规定的格式和要求撰写项目绩效评价报告。报告内容应当依据充分，内容完整，数据准确，分析透彻，逻辑清晰。
（二）征求意见。报告初稿形成后，评价小组应当向项目实施机构、相关主管部门和利益相关方征求意见，并根据意见反馈情况对报告进行完善。
（三） 提交报告。中央部门和省级财政部门应当在次年3月底前将项目绩效评价报告以及评价结果应用建议报送财政部备案。
第十七条 中央部门和省级财政部门应当严格执行财政部关于绩效评价管理制度和操作规范的规定，确保评价过程独立、方法合理、结论客观公正。
第十八条 财政部对中央部门、省级财政部门开展的绩效评价工作进行监督和检查，必要时选取部分项目进行再评价。
第五章 评价结果应用
第十九条 财政部、中央部门及地方财政部门应当从下列方面加强对绩效评价结果的应用：
（一） 及时归纳、分析、总结绩效评价结果，通报相关主管部门或地区政府，并将其作为申报和审核新项目的重要参考。
（二）及时向项目实施机构及其主管部门反馈绩效评价结果，并督促其落实整改措施，改善项目管理，或调整项目内容。
（三）建设绩效评价信息交流平台，促进项目管理最佳实践、经验教训和绩效评价工作经验的共享与交流。
第二十条 财政部、中央部门及地方财政部门应当按照政府信息公开有关规定，在适当范围内公开绩效评价结果。
第六章 工作保障与激励
第二十一条 中央部门和地方财政部门应当为绩效评价工作提供必要的经费保障和人员保障，确保该项工作的正常开展。
第二十二条 财政部对绩效评价工作进行考核，并对考核结果进行通报。
第七章 附则
第二十三条 财政部根据本办法修订并发布《国际金融组织贷款项目绩效评价操作指南》。
第二十四条 中央部门、地方财政部门可以依据本办法制定本部门、本地区的实施细则。
第二十五条 本办法自2013 年 3 月 1 日起施行，2008年4月21日财政部发布的《国际金融组织贷款项目绩效评价管理暂行办法》（财际〔2008〕48号）同时废止。
