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吉林省人民政府


吉林省人民政府关于发布《吉林省鼓励台湾同胞投资的若干规定》的通知
吉林省人民政府


通知
各市、州、县人民政府，白城地区行署，前扶管理区行委，省政府各委办厅局、各直属机构：
现发布《吉林省鼓励台湾同胞投资的若干规定》，自发布之日起施行。

吉林省鼓励台湾同胞投资的若干规定
第一条 为认真贯彻执行《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》和其他适用于台湾同胞投资的涉外法规的有关精神，进一步扩大吉林省与台湾地区的经济技术交流，鼓励台湾同胞在吉林省投资，特制定本规定。
第二条 欢迎台湾地区的公司、企业和个人（以下统称台湾投资者）在吉林省各地，以国家允许的各种形式，在下述行业投资：
（一）石油化学工业；
（二）汽车工业；
（三）原材料、能源工业；
（四）交通运输业；
（五）农牧业及农副土产品加工业；
（六）中、西药加工工业；
（七）冶金工业；
（八）机械电子工业；
（九）轻纺食品工业；
（十）建材工业；
（十一）旅游业；
（十二）有利于国民经济和社会发展的其他行业。
第三条 台湾投资者可从各有关部门推荐介绍的对外经济技术合作项目中选择投资项目，也可以自行提出投资意向，由各有关部门帮助选择投资项目和合作伙伴。
第四条 对台胞投资企业建设用地的场地使用费从优收取，按国家和省规定标准的下限执行。
第五条 台胞投资建设的、符合产业政策的重大生产型项目和基础设施项目，可列为省重点项目加以协调，由省定期协调和调度建设进度，保证按合理工期组织施工，使其早投产、早见效。
第六条 台胞投资的生产型企业，建设和生产所需原材料，属于计划管理的，由计划部门纳入年度计划；属于市场调剂的，除企业自行采购外，可委托物资部门协助解决。
第七条 台胞投资企业建设和生产所需水、电、汽、油和交通通讯条件，主管部门优先予以安排，收费标准与当地国营企业相同。
第八条 对台胞投资企业的税金从优减免征收。
（一）凡经营期在十年以上的生产型企业，地方所得税从开始获利年度起免征六年。
（二）上述免税期满后，按年度计算，凡出口产值达到总产值50％以上的企业，可以免征年度地方所得税。
（三）按（一）条免税期满后，先进技术型生产企业、能源、交通、基础设施及种植业、养殖业企业，根据经营状况，经省税务部门批准，可适当缓征、减征或免征地方所得税。
第九条 台胞投资企业生产的能够替代进口的产品，经国家和省计划部门批准，可以在省内外销售并收外币，在按第八条考虑免征地方所得税时视同出口。
第十条 台湾投资者投资建设的能源、交通和基础设施企业，外汇不能实现平衡的，除经批准购买国内产品出口以外，也可由省主管部门负责解决调剂外汇，以保证台湾投资者分得利润及时汇出。
第十一条 各有关部门在收到台湾投资者投资项目各阶段报批文件后，只要内容完备并符合要求，均应在二十日内予以批复或上报。
第十二条 在我省省辖市市区一次投资二十五万美元或在县级及其以下市镇一次投资十五万美元的台胞，可将其三代以内农村直系或旁系亲属二人转为投资企业所在地城镇户口；投资额超过基数一倍以上者，可再增加三人。
第十三条 凡是向我省引荐台资者，无论大陆居民还是台湾同胞，经省计经委和省台办确认，均予以奖励。奖金额为引进资金额的1％（以人民币计发）以内。奖金由台资吸收单位在投产第一年所获利润中支付。
第十四条 台湾投资者从大陆以外聘用的在我省台资企业工作的人员，可凭市（地、州）级以上政府台湾事务办公室和企业主管部门证明，按大陆人员付费标准以人民币支付在我省境内的食宿费用。
第十五条 我省居民用台胞馈赠的设备或资金举办的企业，台资在总投资中所占比例超过25％的，经过审批，可享受外商投资企业待遇。
第十六条 本规定由吉林省计划经济委员会负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起施行。



1991年12月31日
国家计委 电力部 交通部


关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知
国家计委、电力部、交通部



各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、电力局、交通厅（局）：
长期以来，交通、能源等基础设施和基础产业一直是我国国民经济发展的“瓶颈”。为改善这种状况，按照国家的产业政策，需要积极引导外商投资的投向，将外商投资引导到我国急需发展的基础设施和基础产业上来。对此，国家除继续鼓励外商采用中外合资、合作和独资建设经营我
国基础设施和基础产业项目外，在借鉴国外经验的基础上，拟采用建设—运营—移交的投资方式（通称ＢＯＴ投资方式），试办外商投资的基础设施项目。为了做好试点工作，现将有关事项通知如下：
一、本通知所称外商投资特许权项目，是指外商建设—运营—移交的基础设施项目。政府部门通过特许权协议，在规定的时间内，将项目授予外商为特许权项目成立的项目公司，由项目公司负责该项目的投融资、建设、运营和维护。特许期满，项目公司将特许权项目的设施无偿移交给
政府部门。
二、在特许期内，项目公司拥有特许权项目设施的所有权，以及为特许权项目进行投融资、工程设计、施工建设、设备采购、运营管理和合理收费的权利，并承担对特许权项目的设施进行维修保养的义务。政府部门具有对特许权项目监督、检查、审计以及如发现项目公司有不符合特许
权协议规定的行为，予以纠正并依法处罚的权力。
三、为保证特许权项目在我国的顺利实施，在特许期内，如因受我国政策调整因素影响使项目公司受到重大经济损失的，允许项目公司合理提高收费标准或延长项目公司的特许期；对于项目公司偿还贷款本金、利息和红利汇出所需要的外汇，国家保证兑换和汇出境外。但是，项目公司
也要承担投融资、建造、采购、运营、维护等方面的风险，政府不提供固定投资回报率的保证，国内金融机构和非金融机构也不为其融资提供担保。
四、鉴于在我国举办特许权项目是一项新的工作，故必须积极稳妥地进行。为防止一哄而起，需要先进行试点，待取得经验后，再逐步推广。在试点期间，其范围暂定为：建设规模为2×30万千瓦及以上火力发电厂、25万千瓦以下水力发电厂、30—80公里高等级公路、100
0米以上独立桥梁和独立隧道及城市供水厂等项目。
五、特许权试点项目的筛选采取自下而上的方式进行，原则上是国家中长期规划内的项目。被选定的试点项目，由所在省（区、市）的计划部门会同行业主管部门按现行计划管理体制提出项目预可行性研究报告，经行业主管部门初审后由国家计委审批，必要时由国家计委初审后报国务
院审批。特许权项目的预可行性研究报告除包括项目概况、工程、技术、环保等方面内容外，应重点阐述以下内容：市场需求分析、总投资规模、外部条件的落实、经济及财务分析、预收费标准和调价原则、特许权期限、风险分担原则、政府拟提供的配套条件及承担的义务等。
六、特许权试点项目的预可行性研究报告获得批准后，地方政府负责编制资格预审及标书文件，通过公开招标的方式选择境外投资者。国家计委将组织由行业主管部门、地方政府部门及技术、经济、法律顾问参加的评标委员会，负责标书的审查、投资者资格预审、评标、定标及授标的
工作。
七、特许权试点项目所在省（区、市）政府要协助中标者凭中标批准文件到外经贸部办理项目公司章程的报批手续，以及工商注册登记手续。
八、特许权协议经国家计委批准后（必要时，由国家计委报国务院批准），授权省（区、市）政府或行业部门与项目公司正式签署，并从签字之日起开始生效。
九、为使特许权项目试点工作顺利进行，国家计委将设立常设机构，负责特许权项目试点的组织、日常联系、协调等方面的工作。
目前，国家计委正在牵头制定《外商投资特许权项目的暂行规定》，待报国务院批准后公布实施。
请各地方及国务院有关部门结合本地区、本行业的实际情况，按本通知的具体要求，切实做好试办外商投资特许权项目的各项工作。



1995年8月21日