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国家开发银行办公厅


国家开发银行实行贷款项目情况通报制度的实施办法
国家开发银行办公厅



为了加强我行与国家综合经济部门、行业部门、地方政府及各代理行的联系，共同做好对贷款项目的管理和监督，促进贷款本息的回收，在各业务局开展对有关方面情况通报工作的基础上，建立规范的国家开发银行贷款项目情况通报制度，具体实施办法如下：
一、情况通报的对象、内容和方式
情况通报的对象主要为国家综合经济部门、行业部门、地方政府和各代理行。
1．对国家计委、经贸委等部门的情况沟通，一般通过抄送项目资金配置计划、项目评审计划和贷款委员会的项目审议纪要等方式进行。必要时可通过上门走访、座谈等形式沟通交流。
2．对行业部门主要是通报本行业的项目资金到位情况，中央项目贷款本息回收情况，项目情况中存在的重大问题，及需行业部门帮助协调解决的问题。
3．对地方政府主要是通报所辖范围内我行信贷资产总体状况，贷款本息的回收情况，在建项目存在的突出问题（配套资金严重不到位、项目资金被挪用、欠息严重、超概突出等），已建成项目存在的重大问题（还款意识差、产供销环节有问题、地方政府原承诺的政策不到位等），企
业改组改制和资产重组对我行信贷资产造成影响的问题（假破产真逃债、资产重组未经我行同意、用我行贷款作资本金入股、企业改制及上市使我行债权悬空等）。
对地方政府的情况通报要提出需政府出面协调解决的具体意见。
4．对代理行总行及省市分行主要是通报所代理项目的贷款本息回收情况，代理项目中存在的重大问题，委代业务中存在的问题等。对代理行总行及省市分行的通报应提出需要改进的工作及要求协调解决的明确意见。
二、情况通报工作的分工
1．对国家计委、国家经贸委情况沟通由综合计划局负责，一般可定期进行，如遇重大问题，还应专题交流协商。
2．对行业部门（包括行业性总公司和跨地区国家大型企业集团）的情况通报，由评审局负责联系。情况通报的内容及方式要根据各行业部门机构改革后的职能分别确定。
3．对财政部的情况沟通和各代理行总行的情况通报由财会局负责，一般可定期进行。
4．对地方政府及区域内的国家大型企业集团的情况通报由各信贷局负责，可采取定期和专题相结合的方式进行。
5．对代理行省市分行、经办行情况报通由各信贷局负责，可采取日常交流和专题通报相结合的方式进行。
三、做好情况通报工作的要求
1．加强协调配合。行内有关部门之间对情况通报事项应相互沟通，对重大情况通报，主办部门应事先征求相关部门的意见，情况通报的文函形成后主办部门应发送相关部门，以利行内协调配合，共同实施收贷挂钩，收评挂钩和以贷促收等项工作。
2．及时跟踪反馈。定期通报一般不要求反馈情况。专题通报要有信息反馈，通报发出后，应有专人跟踪，并要求对方有正式回复意见，时间一般不超过一个月。对答复意见，主办部门应及时研究，并视情况向行内相关部门通气，重大情况应及时向行领导报告。
3．注重工作实效。情况通报是加强信贷管理的辅助手段，应从实际工作需要出发，注重实效，切忌流于形式。在情况通报中对于还本付息存在问题突出的地区和贷款项目，在通报情况的同时，应提出解决问题的意见和要求。
各部门在情况通报中要加强保密观念，对于涉及保密方面的内容不在通报中出现。



1998年7月16日
山东省青岛市政府


青岛市关于贯彻执行《山东省开展对外来料加工装配和补偿贸易的试行办法》的实施意见
市政府



根据《山东省开展对外来料加工装配和补偿贸易的试行办法》，结合我市实际情况，提出以下实施意见：
一、简化审批手续，下放审批权限。凡是不需要国家和省、市增拨原材辅料，产品不涉及出口配额和许可证，直接补偿贸易项目投资总额在二百万美元以内（含二百万美元）的，各县（市）、区、局（公司）可自行审批，限额以上和需要综合平衡的项目，由项目单位报市经贸委审批，
并报主管部门备案；来料加工装配项目的审批不受投资规模限制。
二、经批准的对外加工装配和补偿贸易项目，对外洽谈工作可由承办单位直接进行，其合同由有对外经营权的外贸（工贸）公司签订，或由项目承办单位受外贸（工贸）公司委托直接对外签订。具备对外签约工作条件，并经市经贸委确认公布的出口生产企业也可直接对外签约，合同签
订后报市经贸委备案。
为便于开展业务，市各有进出口权的公司都应积极为“三来一补”业务服务，可在各县（市）、区设立办事处，作为共同对外的窗口。
三、除经贸部公布的不准承接的项目外，其它需申领出口配额及许可证的商品，由项目主管部门报市经贸委审批后，项目单位持批件和批准的合同送海关登记验放，不再申领出口　许可证。凡属“三来一补”企业的进出口商品的检验和签证业务，可持批件和合同向商检机构办理，并享
受相应的优惠待遇。
四、加工装配和补偿贸易业务的进出口计划，逐级编报，由市经贸委负责汇总平衡后，纳入全市进出口计划。
五、经市有关部门批准，用银行的外汇货款或用融资租赁方式所引进对外加工装配所需的生产线、装配线和关键设备，其工缴费收入可先偿还贷款或租赁费后结汇。
六、开展对外加工装配和补偿贸易业务的企业，每净创汇一百万美元，可提取五万元人民币的奖金，从奖励基金中列支，免征奖金税。
七、为加强信息沟通，促进业务开展，对“三来一补”业务比较集中的行业或企业，经批准可向国外或港澳地区派驻代表，在市经贸委统一领导下开展工作。也可选择国外资信可靠的公司作为对外加工装配业务的联络代理机构，并可根据业务的开展情况付给一定的佣金。
八、在接受我国法律监督和行政管理的前提下，可聘请外商参加其“三来一补”产品生产的管理。经市经贸委报请市对外开放工作领导小组同意，也可批准由外商承租我市企业开展加工装配业务，或在我市购买、自建厂房开展加工装配业务，其资产允许有偿转让。
九、加工企业按规定比例取得的留成外汇，可用于本企业设备更新、技术改造和支付出国考察费用，也可进入外汇调剂市场。企业留成的外汇，任何部门不和截留或平调。

十、鼓励开展对外加工装配和补偿贸易项目的牵线搭桥者。对来料加工装配项目，经批准可按贡献大小从加工企业执行第一个合同的工缴费收入中给予一次性奖励，奖励总额控制在上述收入的百分之一以内。限额以下的补偿贸易项目，按外商实际投入资金的千分之一提取奖金；限额以
上的项目，提取奖金的基数按二百万美元以内掌握。
十一、全市的对外加工装配和补偿贸易业务，由市经贸委统一组织领导。凡是没有建立经贸委（办）的县（市）、区、局（公司），应设立相应的机构或指定一个部门负责此项工作。确定的审批工作部门，要上报市经贸委备案，由市经贸委转送有关部门。
十二、本补充意见由市经贸委负责解释。



1988年3月25日