关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知
建设部
关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知
建住房[2002]44号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（开发办、房地产管理局）：
按照国务院关于整顿和规范建筑市场经济秩序的要求，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、行政法规，现就规范房地产开发企业的开发建设行为通知如下：
一、加强对房地产开发项目管理。对开发项目不符合条件或者有下列情形之一的房地产开发企业，建设行政主管部门不得审批或同意其新开发建设项目：
（一）未取得房地产开发企业资质证书或者超越其资质等级从事房地产开发经营业务的；
（二）房地产开发项目资本金达不到规定标准的；
（三）已开发建设项目严重拖欠工程款的。
对于未取得房地产开发企业资质证书或者超越资质等级从事房地产开发经营业务的，房地产开发主管部门还应当依据《城市房地产开发经营管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》进行处罚。
二、房地产开发企业应当依照有关规定对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购进行招标。对于依法必须招标而未招标的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证，并要依法进行处罚。
三、房地产开发企业不得将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位或者将工程肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期，不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量或者使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。凡有上述行为的，建设行政主管部门应当责令改正，并依据《建设工程质量管理条例》进行处罚。
四、房地产开发企业应当依法将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。对于施工图设计文件未经审查或者审查不合格而擅自施工的，建设行政主管部门应当责令改正，并依据《建设工程质量管理条例》进行处罚。
五、依法应当实行监理的房地产开发项目，房地产开发企业应当委托具有相应资质等级的工程监理单位监理。对于依法应当委托监理而未委托或者将监理业务委托给不具有相应资质等级的监理单位的，建设行政主管部门应当责令改正，并依据《建设工程质量管理条例》进行处罚。
六、房地产开发企业应当依法办理工程质量监督手续。对于未按照国家规定办理工程质量监督手续的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证，并依据《建设工程质量管理条例》进行处罚。
七、房地产开发项目经竣工验收合格后，房地产开发企业应当及时向建设行政主管部门备案。对于住宅小区等群体房地产开发项目，还应当按照有关规定进行综合验收。凡未组织竣工验收（包括综合验收，下同）或者验收不合格的房地产开发项目不得交付使用。对于房地产开发企业将未经验收或者验收不合格的房地产开发项目交付使用的，应当依据《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》,责令改正并进行处罚。
八、房地产开发企业开发建设的项目，凡是工程质量低劣或者发生重大工程质量事故的，建设行政部门应当责令改正，并依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》进行处罚。在处罚决定书规定的停业整顿期间内，房地产开发主管部门不得审批或同意其新开项目。
九、对于已完工的房地产开发项目有违反合同约定拖欠工程款的，建设行政主管部门对其新开发建设项目不得颁发施工许可证。
十、房地产开发企业向购买人交付商品房时，应当提供住宅质量保证书和使用说明书，并严格按照住宅质量保证书承诺的内容进行保修。凡未按规定提供住宅质量保证书、使用说明书或者未按住宅质量保证书的承诺进行保修的，房地产开发主管部门要依据《房地产开发企业资质管理规定》进行处罚。
十一、房地产开发企业转让房地产开发项目的，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条规定的条件，并在规定的时间内报房地产开发主管部门备案。对于擅自转让房地产开发项目的，房地产开发主管部门应当依据《城市房地产开发经营管理条例》进行处罚。
十二、房地产开发企业有下列不良行为的，房地产开发主管部门应当依据《房地产开发企业资质管理规定》，在资质年检中予以降级或者注销资质证书：
（一）超越资质等级从事房地产开发经营业务的；
（二）擅自转让房地产开发项目的；
（三）未取得施工许可证擅自施工的；
（四）未按规定向房地产开发主管部门报送《房地产开发项目手册》，并拒不整改的；
（五）按国家规定办应当实行监理的项目未委托监理的；
（六）未经验收、备案或将验收不合格的工程擅自交付使用的；
（七）有明示或暗示勘察、设计、施工、监理单位违反强制性标准，或明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件、设备的；
（八） 房屋销售中存在虚假广告、销售面积“缺斤短两”等欺诈行为，造成消费者损失未予改正的；
（九）商品房销售中，未按规定向购房者提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，未依照《住宅质量保证书》承诺的内容进行保修的；
（十）未取得预售许可证擅自预售商品房的；
（十一）违反合同约定拖欠工程款的；
（十二）工程质量低劣或者发生重大质量事故的。
十三、房地产开发主管部门要加快建立房地产开发企业经营业绩和不良经营行为公示制度，定期向社会公布，接受社会监督。
中华人民共和国建设部
二○○二年二月二十五日
广西壮族自治区文物保护管理条例（2004年修正）
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《广西壮族自治区文物保护管理条例》的决定
（2004年7月31日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年7月31日广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告十届第63号公布 自2004年8月1日起施行）
广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《广西壮族自治区文物保护管理条例》作如下修改：
一、第十二条修改为：“文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程。因特殊情况需要建设的，必须经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级文物行政主管部门同意。在全国重点文物保护单位保护范围内进行其他建设工程的，必须经自治区人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政主管部门同意。”
二、第十三条修改为：“文物保护单位不得拆除、迁移。因特殊需要必须拆除或者迁移的，应当报自治区人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政主管部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除，需要迁移的由自治区人民政府报国务院批准。经批准后必须做好建筑文物的测绘、记录、照相等资料工作。对迁移的建筑物，按原状、原材料在新址修复。拆除的建筑构件、艺术和建筑材料由当地文物行政主管部门管理、使用。上述工作所需经费，由建设单位列入建设工程预算。”
三、第十四条第二款修改为：“在建设控制地带内新建建筑物、构筑物的，工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政主管部门同意后，报同级城乡规划管理部门批准。”
四、第十六条修改为：“建设工程涉及文物保护单位的，建设单位在进行选址和工程设计时，应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政主管部门批准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。”
五、第十七条第一款修改为：“各级文物保护单位在进行维护保养、修缮时，必经遵守不改变文物原状的原则。对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政主管部门批准。”
删去该条第二款中的“工程竣工时，应当报审批机关验收。”
六、第十九条修改为：“属于集体或者私人所有的纪念建筑物、古建筑物，经公布为文物保护单位的，如需改变所有权，应当根据其级别报相应的文物行政主管部门备案；由当地人民政府出资帮助修缮的，应当报相应的文物行政主管部门批准。国家为保护文物需要征购时，按有关规定办理。”
七、第二十条分为两条，第一款作为修改后的第二十条，第二款、第三款作为修改后的第二十一条。
八、第二十二条改为第二十三条，删去第二款。
九、第二十四条改为第二十五条，第二款修改为：“考古调查、发掘单位在调查、发掘结束后，应当及时将所有收集、出土的文物分类造册，并报国务院文物行政主管部门和自治区人民政府文物行政主管部门。出土文物由自治区人民政府文物行政主管部门指定的国有文物收藏单位收藏，任何单位和个人不得私自留用。考古发掘单位需要保留少量出土文物作为科研教学标本的，必须经自治区人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门批准。”
十、第二十五条改为第二十六条，第一款修改为：“在进行大型基本建设和生产建设项目时，建设单位应当事先报请自治区人民政府文物行政主管部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查或者勘探；自治区人民政府文物行政主管部门认为有必要进行考古调查或者勘探的中、小型基本建设和生产建设项目，可以按规定进行考古调查、勘探。”
该条第二款修改为：“建设项目施工范围内发现文物的，应当立即停工或者局部停工，保护现场，同时报请当地文物行政主管部门处理，如无特殊情况，当地文物行政主管部门应当在接到报告后二十四小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。发现重要文物的，当地文物行政主管部门必须及时报请国务院文物行政主管部门处理。”
十一、第二十七条改为第二十八条，修改为：“因基本建设、生产建设需要进行考古调查、勘探、发掘的，所需经费由建设单位列入建设工程预算。”
十二、第三十一条改为第三十二条，修改为：“馆藏文物的调拨、借用、交换和展览，应当依照文物保护法律、行政法规的有关规定报请批准或者备案。”
十三、第三十六条改为第三十七条，修改为：“禁止擅自在文物保护单位保护范围内的崖壁上新刻今人、古人的作品。因特殊原因需要新刻的，应当事先将拟刻作品及其作者、拟刻作品的尺寸及拟刻的位置经自治区人民政府文物行政主管部门审核后报自治区人民政府批准。”
十四、第三十八条改为笫三十九条，修改为：“文物的销售，由国务院文物行政主管部门或者自治区人民政府文物行政主管部门批准设立的文物商店经营。文物的拍卖，由取得国务院文物行政主管部门颁发的文物拍卖许可证的拍卖企业经营。其他单位或者个人不得进行文物销售或者拍卖活动。”
十五、删去第三十九条。
十六、第四十条第一款修改为：“鼓励文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织将其收藏的文物捐赠给国有文物收藏单位或者出借给文物收藏单位展览和研究。”
该条第二款修改为：“文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织合法收藏的文物依法可以流通。国家禁止出境的文物不得转让、出租、质押给外国人。”
十七、删去第四十四条。
十八、第四十五条改为第四十四条，修改为：“馆藏文物的复制、仿制由自治区人民政府文物行政主管部门统一管理。馆藏一级文物的复制，经自治区人民政府文物行政主管部门审核后，报国务院文物行政主管部门批准；馆藏二级、三级文物的复制，报自治区人民政府文物行政主管部门批准。文物复制按照批准的数额进行，复制的文物必须标明单位、时间、复制品编号。”
十九、第四十七条改为第四十六条，第一款修改为：“为制作出版物、音像制品等拍摄馆藏二级文物和馆藏三级文物的，应当报自治区人民政府文物行政主管部门批准；拍摄馆藏一级文物的，应当经自治区人民政府文物行政主管部门审核后报国务院文物行政主管部门批准。”
增加一款作为该条第二款：“为制作出版物、音像制品等拍摄自治区、市、县级文物保护单位的，应当报自治区人民政府文物行政主管部门批准；拍摄全国重点文物保护单位的，应当报国务院文物行政主管部门批准。”
该条原第二款改为第三款，修改为：“未经国务院文物行政主管部门批准，不得制作考古发掘现场专题类、直播类节目；未经国务院文物行政主管部门批准，境外机构和团体不得拍摄考古发掘现场。”
删去该条原第三款。
二十、第四十八条改为第四十七条，删去第二款。
二十一、第四十九条改为第四十八条，修改为：“文物出境必须事先向海关申报，经国务院文物行政主管部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物，由国务院文物行政主管部门发给《文物出境许可证》，从国务院文物行政主管部门指定的口岸出境；经审核不准出境的文物，由文物进出境审核机构发还当事人。对涉嫌以盗掘、盗窃、掠夺、倒卖、走私等非法手段攫取的文物应予扣留，并依法通报有关机关审查处理。”
二十二、第五十一条改为第五十条，修改为：“文物出境展览应当报国务院文物行政主管部门批准。”
二十三、第五十三条改为第五十二条，删去第一款第二项、第五项和第六项。
该款第三项改为第二项，修改为：“（二）违反本条例第二十六条第一款规定，在进行大型基本建设和生产建设项目以及自治区人民政府文物行政主管部门认为有必要进行考古调查或者勘探的中、小型基本建设和生产建设项目时，不经文物行政主管部门组织文物调查、勘探的，由城乡规划部门或者城乡规划部门根据文物行政主管部门的意见责令其停止建设，赔偿损失，可以并处二万元以下罚款”。
该款第十一项改为第八项，修改为：“（八）违反第四十五条规定，进行文物测绘或者搭架临摹的，由文物行政主管部门给予警告或者五百元以下罚款，并没收全部文物临摹、测绘图纸”。
该款第十二项改为第九项，修改为：“（九）违反第四十八条规定，出口文物或者携带文物出境不经申报，或者不经进出境审核机构审核的，由海关予以没收，并处以罚款。”
二十四、删去第五十四条。
二十五、删去第五十六条。
此外，还作了一些文字修改，并根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自2004年8月1日起施行。
《广西壮族自治区文物保护管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：广西壮族自治区文物保护管理条例（2004年修正本）
（1993年12月11日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1997年12月4日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广西壮族自治区文物保护管理条例〉的决定》第一次修正 根据2003年8月1日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《广西壮族自治区文物保护管理条例修正案》第二次修正 根据2004年7月31日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈广西壮族自治区文物保护管理条例〉的决定》第三次修正）
第一章 总则
第一条 为了加强本自治区文物保护管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和国家有关规定，结合本自治区实际情况，制定本条例。
第二条 在本自治区境内，下列文物受国家保护：
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及其附属物；
（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物及其附属物；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；
（六）具有历史、艺术、科学价值的少数民族的民族民俗用品、祭祀用具、土司官署、民族建筑、陵园墓地、碑碣、石刻、岩画、重要文献资料、手稿、字画、照片、典籍等；
（七）反映历史上中外关系、民族关系的重要遗址、建筑、遗物；
（八）其它需要保护的文物。
具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石同文物一样受国家保护。
第三条 自治区境内地下、水下、洞穴内遗存的文物，属于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
国家机关、部队、国有企业、事业组织收藏的文物，属于国家所有。
第四条 属于集体、私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律的保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护管理的规定和本条例的规定。
第五条 各级人民政府保护本行政区域内的文物。自治区人民政府文物行政主管部门主管全区文物保护工作。市、县人民政府文物行政主管部门管理本行政区域内的文物保护工作。
第二章 文物保护管理机构和经费
第六条 各级文物保护管理机构，按国家规定的职责范围，负责本行政区域内的文物保护管理的日常业务工作。
第七条 一切机关、组织和个人都有保护文物的义务，对违反《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施细则》和本条例的行为，有权制止、检举和控告。
第八条 文物事业经费和文物基建经费由各级人民政府分别列入本级财政预算。
城市中的文物属于社会公益设施的，其保护、保养、维修所需经费应当列入城市维护费开支项目。
文物事业单位的业务收入，应当全部用于文物事业，不得挪作他用。
第九条 国家和自治区所拨文物经费由自治区人民政府文物行政主管部门管理，设区的市、县文物经费由本级人民政府文物行政主管部门管理，专款专用。
第三章 文物保护单位
第十条 自治区境内文物保护单位分为全国重点文物保护单位、自治区级文物保护单位和市、县级文物保护单位。
市、县级文物保护单位由市、县人民政府核定公布，并报自治区人民政府备案。自治区级文物保护单位由自治区人民政府核定公布，并报国务院备案。
尚未核定公布为文物保护单位的文物古迹、革命遗址由所在地的市、县人民政府作出标记，予以保护，任何单位或者个人不得侵占、破坏、拆毁、变卖。
属于集体、私人所有的，按照本条例的规定进行保护。
第十一条 全国重点文物保护单位和自治区级文物保护单位，由自治区人民政府划定保护范围和建设控制地带，市、县、自治县级文物保护单位由公布的人民政府划定保护范围和建设控制地带，树立标志界桩，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况设置专门机构或者专人负责管理。
文物保护单位的保护设施，任何单位和个人不得移动、损毁。
第十二条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程。因特殊情况需要建设的，必须经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级文物行政主管部门同意。在全国重点文物保护单位保护范围内进行其他建设工程的，必须经自治区人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政主管部门同意。
第十三条 文物保护单位不得拆除、迁移。因特殊需要必须拆除或者迁移的，应当报自治区人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政主管部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除，需要迁移的由自治区人民政府报国务院批准。经批准后必须做好建筑文物的测绘、记录、照相等资料工作。对迁移的建筑物，按原状、原材料在新址修复。拆除的建筑构件、艺术和建筑材料由当地文物行政主管部门管理、使用。上述工作所需经费，由建设单位列入建设工程预算。
第十四条 在文物保护单位的建设控制地带内，不得建设危及文物安全的设施，不得修建与文物保护单位周围的环境风貌不相协调的建筑物或者构筑物。
在建设控制地带内新建建筑物、构筑物的，工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政主管部门同意后，报同级城乡规划管理部门批准。
第十五条 城乡规划管理部门在制定城乡建设规划时，应当会同文物行政主管部门将规划区域内文物保护单位及其他文物的保护措施，纳入规划。
第十六条 建设工程涉及文物保护单位的，建设单位在进行选址和工程设计时，应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政主管部门批准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。
第十七条 各级文物保护单位在进行维护保养、修缮时，必须遵守不改变文物原状的原则。对文物保护单位的修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政主管部门批准。
文物修缮保护工程应当接受审批机关的监督和指导。
第十八条 经批准使用文物保护单位的非文物单位应当严格遵守不改变文物原状的原则，负责文物保护单位的安全、保养和维修，严禁损毁、改建、增建或者拆除。
第十九条 属于集体或者私人所有的纪念建筑物、古建筑物，经公布为文物保护单位的，如需改变所有权，应当根据其级别报相应的文物行政主管部门备案；由当地人民政府出资帮助修缮的，应当报相应的文物行政主管部门批准。国家为保护文物需要征购时，按有关规定办理。
第二十条 禁止在文物保护单位进行封建迷信活动。
第二十一条 各级文物保护单位，除自治区人民政府已批准作为宗教活动场所的以外，不得从事宗教活动。
在经批准作为宗教活动场所的文物保护单位内，有关宗教组织和人员应当负责文物保护单位的保护和维修，其活动要在指定地点进行，并有专人管理，确保文物安全。文物管理机构有权检查、监督、指导。
第二十二条 国务院批准的历史文化名城，应当全面规划，加强保护管理工作。在集中反映历史文化的重点保护区或者文物风景区，城市建设规划应当保持其特有风貌。
第四章 文物调查和考古发掘
第二十三条 自治区境内地下、水下、洞穴内埋藏的文物，任何单位和个人不得擅自挖掘和占有。一切考古发掘工作，必须按国家规定履行报批手续。
第二十四条 因建设工程工期紧迫或者有自然破坏的危险，急需进行抢救性发掘的古文化遗址、古墓葬及地下文物，由自治区人民政府文物行政主管部门指定的文物机构进行，同时补办批准手续。
第二十五条 考古发掘工作，必须严格执行有关工作规程，保证发掘质量。自治区人民政府文物行政主管部门可以组织人员对考古发掘工作进行核查。
考古调查、发掘单位在调查、发掘结束后，应当及时将所有收集、出土的文物分类造册，并报国务院文物行政主管部门和自治区人民政府文物行政主管部门。出土文物由自治区人民政府文物行政主管部门指定的国有文物收藏单位收藏，任何单位和个人不得私自留用。考古发掘单位需要保留少量出土文物作为科研教学标本的，必须经自治区人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门批准。
第二十六条 在进行大型基本建设和生产建设项目时，建设单位应当事先报请自治区人民政府文物行政主管部门，组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查或者勘探；自治区人民政府文物行政主管部门认为有必要进行考古调查或者勘探的中、小型基本建设和生产建设项目，可以按规定进行考古调查、勘探。
建设项目施工范围内发现文物的，应当立即停工或者局部停工，保护现场，同时报请当地文物行政主管部门处理，如无特殊情况，当地文物行政主管部门应当在接到报告后二十四小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。发现重要文物的，当地文物行政主管部门必须及时报请国务院文物行政主管部门处理。
第二十七条 在基本建设和生产建设中出土的文物，应当及时交给自治区人民政府文物行政主管部门指定的文物收藏单位收藏，任何单位和个人不得隐匿、变卖、侵占或者损坏。
第二十八条 因基本建设、生产建设需要进行考古调查、勘探、发掘的，所需经费由建设单位列入建设工程预算。
第二十九条 涉外考古工作按照《中华人民共和国考古工作涉外管理办法》执行。
第五章 馆藏文物
第三十条 文物收藏单位应当建立严格的藏品保护管理制度和藏品档案，对所收藏的文物要逐件登记，分级造册，账、物分别指定专人保管。严禁出卖、馈赠和私自占有收藏的文物。三级以上文物藏品应当报当地文物行政主管部门和公安部门登记备案。
自治区人民政府文物行政主管部门建立一、二级文物藏品档案；设区的市、县人民政府文物行政主管部门建立本行政区域内一、二、三级文物藏品档案。
自治区境内馆藏文物的等级，由自治区人民政府文物行政主管部门指定鉴定机构进行鉴定。
第三十一条 各级人民政府负责辖区内国有的文物收藏单位文物库房的建设，配置安全保护设施。
一级文物藏品和保密性文物藏品，设专库或者专柜重点保管，不具备收藏上述文物条件的单位，由自治区人民政府文物行政主管部门指定的文物收藏单位保管。
第三十二条 馆藏文物的调拨、借用、交换和展览，应当依照文物保护法律、行政法规的有关规定报请批准或者备案。
第六章 文物的安全管理
第三十三条 文物保护单位、博物馆及其他文物收藏单位，应当建立健全各项安全管理制度，根据实际需要建立保卫机构或者配备专职保卫人员。
第三十四条 文物保护单位、博物馆及其他文物收藏单位的文物库房、展厅和其他存放文物的场所的建筑必须坚固。凡不具备安全条件的，禁止存放文物。技术安全设备不够完善的展厅，不得陈列一、二级文物。
第三十五条 文物保护单位、博物馆及其他文物收藏单位，应当按《博物馆安全保卫工作规定》和《古建筑消防管理规则》的要求配备防火、防盗、防雷、防尘、防潮、防蛀等安全保护设施，公安以及有关部门予以监督管理和业务指导。
技术安全设备的种类、数量、性能和安装的部分，电缆的走向、信号的使用及值班人员的工作规律等，均属机密，应当建立技术档案，不得泄露。
第三十六条 在文物保护单位、博物馆及其他文物收藏单位的文物库房附近，严禁存放易燃品、易爆品、易腐蚀品、有毒物品、放射性物品或者其他危险品。
在文物保护单位的保护范围内禁止开山、采石、挖沟、取土、放牧、射击、狩猎、砍伐树木等一切危及文物安全的活动。
第三十七条 禁止擅自在文物保护单位的保护范围内的崖壁上新刻今人、古人的作品。因特殊原因需要新刻的，应当事先将拟刻作品及其作者、拟刻作品的尺寸及拟刻的位置经自治区人民政府文物行政主管部门审核后报自治区人民政府批准。
第七章 流散文物
第三十八条 流散文物的收购、拣选和接收，由自治区人民政府文物行政主管部门统一管理，由指定的单位负责，其他单位和个人不得进行此项活动。
第三十九条 文物的销售，由国务院文物行政主管部门或者自治区人民政府文物行政主管部门批准设立的文物商店经营。文物的拍卖，由取得国务院文物行政主管部门颁发的文物拍卖许可证的拍卖企业经营。其他单位或者个人不得进行文物销售或者拍卖活动。
第四十条 鼓励文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织将其收藏的文物捐赠给国有文物收藏单位或者出借给文物收藏单位展览和研究。
文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织合法收藏的文物依法可以流通。国家禁止出境的文物不得转让、出租、质押给外国人。
第四十一条 文物收购、征集人员在收购、征集、拣选文物时，应当出示文物行政主管部门发给的证件。收购、征集、拣选到文物应当及时登记，入库保存。严禁文物征集、收购、拣选人员借工作之便为自己或者他人非法代购文物。
第四十二条 银行、冶炼厂、造纸厂、供销社以及其他废旧物资回收部门发现违法出售文物的，应当立即报告当地文物行政主管部门处理，在收购废旧物品中拣选到的文物，应当移交文物行政主管部门指定的文物收藏单位收藏，不得销毁、损坏和出售。
司法机关、工商行政管理、海关等部门在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物应当在结案后连同有关资料立即移交文物行政主管部门指定的文物收藏单位保管或者收藏。
第八章 文物的拓印、复制、拍摄、测绘
第四十三条 自治区境内文物石刻的拓印，由自治区人民政府文物行政主管部门指定的单位负责，其他单位和个人不得擅自拓印。因特殊情况需要拓印的，须经自治区人民政府文物行政主管部门批准。
第四十四条 馆藏文物的复制、仿制由自治区人民政府文物行政主管部门统一管理。馆藏一级文物的复制，经自治区人民政府文物行政主管部门审核后，报国务院文物行政主管部门批准；馆藏二级、三级文物的复制，报自治区人民政府文物行政主管部门批准。文物复制按照批准的数额进行，复制的文物必须标明单位、时间、复制品编号。
第四十五条 未经自治区人民政府文物行政主管部门批准，任何单位和个人不得在自治区境内搭架临摹古代岩画、石窟造像、墓葬壁画和测绘古遗址、古建筑和纪念建筑。
第四十六条 为制作出版物、音像制品等拍摄馆藏二级文物和馆藏三级文物的，应当报自治区人民政府文物行政主管部门批准；拍摄馆藏一级文物的，应当经自治区人民政府文物行政主管部门审核后报国务院文物行政主管部门批准。
为制作出版物、音像制品等拍摄自治区、市、县级文物保护单位的，应当报自治区人民政府文物行政主管部门批准；拍摄全国重点文物保护单位的，应当报国务院文物行政主管部门批准。
未经国务院文物行政主管部门批准，不得制作考古发掘现场专题类、直播类节目；未经国务院文物行政主管部门批准，境外机构和团体不得拍摄考古发掘现场。
第四十七条 利用文物及文物场景拍摄电影、电视及录像的，必须事先提出制片计划，经自治区人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门按文物的级别审核批准。
拍摄单位或者个人应当严格遵守文物保护的各项规定，确保文物安全。在拍摄电影、电视、录像过程中，不准超过批准拍摄的范围。严禁用文物作拍摄道具。
第九章 文物出境
第四十八条 文物出境必须事先向海关申报，经国务院文物行政主管部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物，由国务院文物行政主管部门发给《文物出境许可证》，从国务院文物行政主管部门指定的口岸出境；经审核不准出境的文物，由文物进出境审核机构发还当事人。对涉嫌以盗掘、盗窃、掠夺、倒卖、走私等非法手段攫取的文物应予扣留，并依法通报有关机关审查处理。
第四十九条 从文物商店购买的文物出境，应当按规定位置钤盖火漆印章并持外销发票，经海关核对审验后方可出境。
第五十条 文物出境展览应当报国务院文物行政主管部门批准。
第十章 奖励与惩罚
第五十一条 有下列事迹之一的，由各级人民政府给予奖励：
（一）认真执行文物政策法规，保护文物成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争或者揭发、检举盗窃和走私文物犯罪分子，对破案有功的；
（三）将个人收藏的文物捐献给国家的；
（四）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；
（五）在文物保护科学技术上有重要发明创造或者其他重要贡献的；
（六）在文物面临破坏危险的时候，抢救文物有功的；
（七）从事文物拣选、征集、文物调查、考古发掘工作中发现重要文物并有显著成绩的；
（八）在文物保护管理、文物修缮、文物市场管理、文物安全保卫工作中成绩显著的；
（九）长期从事文物保护工作有显著成绩的。
第五十二条 违反本条例的，按照下列规定给予处罚：
（一）违反第十一条规定，擅自拆除、损坏文物安全设备的，由文物行政主管部门责令赔偿损失，可以并处二千元以下罚款；
（二）违反本条例第二十六条第一款规定，在进行大型基本建设和生产建设项目以及自治区人民政府文物行政主管部门认为有必要进行考古调查或者勘探的中、小型基本建设和生产建设项目时，不经文物行政主管部门组织文物调查、勘探的，由城乡规划部门或者城乡规划部门根据文物行政主管部门的意见责令其停止建设，赔偿损失，可以并处二万元以下罚款；
（三）违反第二十条、第二十一条规定，利用文物保护单位进行封建迷信活动或者宗教活动的，由公安部门责令其停止活动，可以并处五百元以下罚款；
（四）违反第三十六条第一款规定，存放易燃、易爆、易腐蚀品、放射性物质或者其他危险品，危及文物安全的，由公安部门或者公安部门根据文物行政主管部门的意见责令搬走危险品，没收器具，可以并处五百元以下罚款；
（五）违反第三十六条第二款规定，开山、采石、挖沟、取土、放牧、射击、狩猎、砍伐树木等危及文物安全的，由公安部门或者公安部门根据文物行政主管部门的意见予以制止，可以并处二百元以下罚款；
（六）违反第三十七条规定，擅自在文物保护单位的保护范围内的崖壁上新刻今人、古人作品的，由文物行政主管部门责令限期销毁，恢复原状，可以并处五千元以下罚款；
（七）违反第四十一条规定，文物征集人员利用工作之便为自己或者他人非法代购文物的，由文物行政主管部门没收非法收购的文物，可以并处二千元以下罚款；对直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；
（八）违反第四十五条规定，进行文物测绘或者搭架临摹的，由文物行政主管部门给予警告或者五百元以下罚款，并没收全部文物临摹、测绘图纸；
（九）违反第四十八条规定，出口文物或者携带文物出境不经申报，或者不经进出境审核机构审核的，由海关予以没收，并处以罚款。
本条规定的行政处罚，由县级以上人民政府文物行政主管部门或者有关行政管理部门按各自的职责作出决定。
第五十三条 违反文物保护法律、法规，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一章 附则
第五十四条 本条例自1993年12月11日起施行。
