湖南省进口商品质量管理责任的规定
湖南省人民政府
湖南省进口商品质量管理责任的规定
湘政发[1988]14号
第一条 为了加强对进口商品质量的监督管理， 明确进口商品质量管理责任，维护对外贸易关系人和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国进出口高品系例》和国家有关规定，制定本规定。
第二条 进口商品（包括用外资和各贸易方式进口的商品质量的商品）的检验、认证和质量监督，由湖南进出口商品检验局及其分支机构（以下统称商检机构）统一管理。进口审批、外贸经营、仓储运输管理职责，承担有关质量管理责任。
海关负责进口商品入境时的查验和监管，对国家限制进口商品，无进口许可证的不予放行。
工商行政管理部门负责流通领域中进口商品的监督管理，禁止未经检验或检验不合格的进口商品进入市场流通。进口的药品检验，食品卫生检验和检疫，动植物检疫，计量器具检定，锅炉压力容器安全监察以及船舶的检验和监督，按照国家有关规定，由有关监督、检验机构负责。
第三条 进口审批部门建立健全进口商品审批制度。批准进口的商品，必须符合国家有关安全法规和质量标准，批准文件应抄送当地商检机构。
进口审批部门应督促收货用货单位建立健全进口商品质量管理制度，定期检查进口商品质量管理工作。
第四条 进口审批部门批准进口不符合国家安全法规和质量标准的商品，造成经济损失的，应追究主管领导和直接责任者的行政责任。
第五条 外贸经营单位负责对外签订合同，并对所签的合同负责。接受委托代理进口时，应全面了解国外厂商的资信和产品质量情况，根据收货单位的要求，依法对外签订合同，并向收货用货单位和商检机构提供合同副本及检验标准等资料。进口商品合同必须按照国家有关法律规定，具体订明商品的品名、质量、规格、数量、价格、内外包装、装运、保险、检验、质量保证、货款支付及索赔、仲裁、不可抗力等条款。商品检验条款应写明检验机构、复验期限、检验标准和方法以及装运前检验、到货后验等内容，必要时应邀请商检条款的谈判。
第六条 外贸经营单位在索赔有效期内接到收货用货单位的对外索赔申请后，应及时向外商提出索赔并参加索赔谈判，挽回经济损失。谈判达不成协议时，依法申请仲裁解决，并及时将索赔情况告知收货单位造成经济损失的，应负责赔偿，并追究直接责任者的行政责任。
第七条 外贸经营单位签订合同前对国外厂商资信和产品质量情况的调查失误，或签订合同条款失误，或对外索赔失误，给收货用货单位造成经济损失的，应负责赔偿，并追究直接责任者的行政责任。
第八条 收货用货单位应组织技术人员专门负责进口商品质量工作，从立项、可行性研究、出国考察、参加谈判、签订合同、到货验收、设备安装和投产使用等环节上把好质量关。
收货用货单位出国考察前必须明确项目负责人和技术负责人，并将出国考察人员名单抄送商检机构备案。项目负责人和技术负责人必须对所考察的项目质量负责。
第九条 进口商品到货后，收货用货单位必须在3日内向商检机构申报，并按有关规定向商检机构报验或自行检验。
自行检验有困难或自行检验发现问题的，应申请商检机构检验出证。自行检验合格的商品，应在索赔有效期内向商检机构报送检验结果单。
第十条 收货用货单位在索赔有效期内，发现进口商品质量问题需要对外索赔时，凡因设计、制造、包装原因而造成品质、规格、性能、重量、数量等方面不符合合同要求和国家有关安全等规定的，应立即申请外贸经营单位向外商提出；凡进口商品在运输中发现货损、货差而属于国外关系人责任的，应立即申请外贸运输单位向外商提出。外商有异议或要求来人看货洽谈时，应及时通知商检机构 。
凡对外办理索赔的进口商品 ，必须保留必要数量的和有代表性的实物； 需退货、换货的要妥善保管好全部货物，未结案前不得擅自动用。
对外索赔完毕时，应及时将索赔情况告知商检机构销案。
第十一条 收货用货单位出国考察失误签订合同条款失误，或不及时验收、不及时向商检机构报验、不及时向外贸经营单位和外贸运输单们提交商检证书而丧失对外索赔权或对外索赔谈判失误，造成经济损失的，应自行承担经济责任，并将追究直接责任者的行政责任。
第十二条 外贸运输单位必须在运输合同规定期限内把进口商品安全准确地运到交接、储存地点，按运输单据分清批次，清点数量，办好接交手续，并向收货单位和商检机构提供到通知单和商品流向单。发现商品残损、货有效期时，应及时向商检机构和有关部门提供证明。在索赔有效期内，凭商检证书向有关责任方办理索赔，并半索赔情况告知商检机构。
理货单位应按运输单据批次清点进口商品的件数，分清好货、残货数量， 并及时向商检机构及其他有关部门提供理货残短签证。
仓储单位应按有关规定，做好进口商品入库验收、保管和出库发放工作。
第十三条 外贸运输单位因运输不当造成货物残损、短少，或未按合同规定的期限将进口商品运抵目的地、未及时将到货通知单寄送收货用货单位，或收货用货单位的对外索赔申请后未及时向外商提出索赔，以致丧失对个索赔权造成收货用货单位经济损失的，应负责赔偿，并追究直接责任者的行政责任。
仓储单位对货物保管不善，造成残损、短少的，应负责赔偿，产追究直接责任者的行政责任。
第十四条 商检机构应按照《中华人民共和国进出口商品检验条例》、《中华人民共和国进出口商品检验条例实施细则》和《湖南省进出口商品检验实施办法》等有关规定，对进口商品进行检验、认证和监督管理。
第十五条 商检机构接到进口商品检验或复验申请后，必须在于0日内检验完毕。对检验合格的进口商品签发检验情况通知单，对检验不合格的进口商品签发商检证书。对未经检验或经检验不合格的进口商品，还应签发不准安装投产、不准销售、不准使用的通知书。
第十六条 商检机构在不违反出口国有关法律的情况下，可根据合同规定，对重要进口商品装船前预检验，并做好国内外检验和验收的衔接工作。
第十七条 商检机构应建立进口商品质量信息管理制度，负责收集进口商品质量信息和对外索赔情况，及时反馈给各有关单位。
第十八条 商检机构延误出证或证书差错， 使收货用货单位人丧失对外索赔权造成经济损失的，应追究主管领导和直接责任者的行政责任。
第十九条 对外贸易关系人对外索赔发生争议时， 按照《中华人民共和国涉外经济合同法》的有关规定办理。国内有关各方发生进口商品质量责任纠纷时，按照《中华人民共和国经济合同法》和《中华人民共和国民法通则》的有磋规定处理。
第二十条 在进口商品质量管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由其主管部门或商检机构给予表彰或奖励。
第二十一条 在进口商品质量管理中玩忽职守，造成重大经济损失、 触犯刑律、构成犯罪的责任人，由司法机关追究刑事责任。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省彩票公益金管理暂行办法的通知
河南省人民政府办公厅
河南省人民政府办公厅关于印发河南省彩票公益金管理暂行办法的通知
豫政办 〔2008〕27号
各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:
《河南省彩票公益金管理暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
二○○八年三月四日
河南省彩票公益金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强我省彩票公益金筹集、分配和使用管理,建立健全彩票公益金监督机制,根据《财政部关于印发彩票公益金管理办法的通知》(财综〔2007〕83号)精神和省政府有关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称彩票公益金是指从国务院批准在我省发行的福利彩票和体育彩票发行销售收入中按规定比例提取、留归我省使用,专项用于全省社会福利、体育等社会公益事业的资金。
第三条 彩票公益金实行“收支两条线”管理,按政府性基金管理办法纳入预算,编制专项预算并纳入部门预算管理,先收后支,专款专用,结余结转下年继续使用,不得用于平衡一般预算。
第二章 资金管理
第四条 省级财政部门负责征收全省彩票公益金,各级财政部门负责汇总编制彩票公益金年度收支预算和决算、审定彩票公益金资助项目、办理彩票公益金拨付手续、监督彩票公益金的使用等。彩票公益金使用部门负责编制本部门彩票公益金年度预算和决算,组织项目实施,监督资金使用。
第五条 彩票公益金包括:
(一)按规定比例从彩票销售收入中提取的彩票公益金留归地方使用部分;
(二)上级财政拨入的彩票公益金;
(三)按规定应纳入彩票公益金管理的其他资金。
第六条 省级彩票销售机构于每月15日前将上月提取的彩票公益金足额缴入省级财政国库,同时将缴款凭证复印件送省财政厅备查。
第七条 彩票公益金按照国家规定的比例在中央和地方之间进行分配后,留归我省的彩票公益金按以下比例分配:
(一)福利彩票公益金纳入省民政厅部门预算40%,返还省辖市45%(省直管县、市单独返还),省级统筹15%。
(二)体育彩票公益金纳入省体育局部门预算50%,返还省辖市35%(省直管县、市单独返还),省级统筹15%。
(三)省级统筹彩票公益金扣除专项助残资金后,用于省政府确定的体育、民政、助残等社会公益事业项目,其中助残资金原则上不低于上年。
第八条 返还省辖市的彩票公益金,由省财政厅按规定分配比例拨付各省辖市。省辖市本级和所属县(市)之间按1∶1的比例分配。
第九条 民政部门使用的彩票公益金支出范围。主要用于:(一)为老年人、残疾人、孤儿、革命伤残军人等特殊群体服务的社会福利事业;支持社区服务,资助社会福利事业单位,开展其他社会公益、慈善事业,优先资助贫困地区和灾区的社会公益事业;
(二)社会福利事业单位的设施维修和更新改造;
(三)社会公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明、能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业,以及对有特殊困难的人群给予专项资助。
第十条 体育部门使用的彩票公益金支出范围。主要用于:
(一)开展全民健身活动,主要用于群众性体育活动、国民体质监测和培训社会体育指导员等项开支;
(二)弥补大型体育运动会比赛经费不足,主要用于国际、全国和我省最高级别的大型综合性运动会及重大国际单项体育比赛;
(三)新建和维修体育设施,主要用于大众体育设施及专业体育比赛、训练场馆的新建和维修;
(四)体育扶贫工程,主要用于支持贫困地区体育事业发展支出。
第十一条 省民政厅、体育局、残联纳入部门预算的彩票公益金按以下程序管理使用:
(一)省财政厅按照规定比例核定省民政厅、体育局、残联年度纳入部门预算的彩票公益金规模。(二)省民政厅、体育局、残联应将年度彩票公益金使用计划送省财政厅审核后,报省政府批准。
(三)省民政厅、体育局、残联根据省政府批准的年度彩票公益金使用计划编入部门预算,并负责组织项目实施和管理。
第十二条 使用省级统筹彩票公益金按以下程序执行:
(一)拟申请使用彩票公益金的部门或单位应向省财政厅提交彩票公益金项目申请报告,经省财政厅商有关部门提出审核意见后报省政府批准。
(二)经省政府批准后,由省财政厅向彩票公益金使用部门或单位批复项目使用计划,并纳入部门预算或省级补助省辖市、县(市、区)地方支出预算,按预算管理规定下达。
(三)彩票公益金使用部门或单位根据省财政厅批复的项目使用计划和年度预算组织实施和管理。
第十三条 对返还省辖市的彩票公益金,要将福利彩票公益金和体育彩票公益金分开核算,按照规定范围使用并纳入部门预算。
第十四条 彩票公益金项目使用计划和预算一经批准,不得擅自调整。因特殊原因形成的项目结余资金,经同级财政部门批准后可以结转下一年度继续使用。
第十五条 申请使用彩票公益金应提交下列材料:
(一)申请文件及《河南省彩票公益金资助项目标准文本》;
(二)项目设计(工作)方案和可行性报告;(三)要求申报的其他材料。
第三章 资助项目管理
第十六条 各级财政部门应会同有关部门对申请使用彩票公益金项目进行立项审查,对数额较大的重点投资项目进行投资评审,逐步建立彩票公益金项目库,推行项目管理,提高资金使用效益。
第十七条 彩票公益金资助项目确定并下达后,财政部门要按有关规定及时拨付项目资金,对资金使用情况进行跟踪问效。项目主管部门要明确项目承担单位和项目实施责任人,确保项目进度和工程质量。
第十八条 项目承担单位要对彩票公益金实行单独核算、专账管理,不得与其他资金混合管理。
第十九条 彩票公益金资助数额较大的基建项目由财政部门根据预算、评估结果和项目进度拨付资金。
第二十条 用彩票公益金购置列入政府采购目录的设备、工程和服务,按照政府采购有关规定执行。用彩票公益金建设和购置的公益设施、设备、器材等要办理国有资产产权登记手续,并按国有资产管理有关规定进行管理。
第二十一条 彩票公益金资助项目完成后,项目承担单位要向同级财政部门和主管部门报送彩票公益金使用情况报告和相关验收材料。对彩票公益金重点资助项目应进行审计。
第四章 审计和监督
第二十二条 彩票公益金使用部门和单位应当自觉接受财政、审计、监察等部门和社会监督。
第二十三条 彩票公益金使用部门或单位应在每年3月底前按规定向同级财政部门报送上一年度彩票公益金使用情况。具体包括:
(一)项目组织实施情况;
(二)项目资金使用和结余情况;
(三)项目社会效益和经济效益;
(四)同级财政部门要求报送的其他材料。
第二十四条 彩票公益金资助的基本建设项目、设施、设备、器材及各类社会公益活动,分别以“彩票公益金资助-中国福利彩票”、“彩票公益金资助-中国体育彩票”和“彩票公益金资助-中国福利彩票和中国体育彩票”的标识在显著地方明示。
第二十五条 省财政厅应于每年4月底前按照规定向省政府和财政部提交上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告;省辖市财政部门应于每年3月底前按照规定向省财政厅提交上一年度全市彩票公益金的收入、分配和使用情况报告。
每年6月底前,省级彩票销售机构应聘请有资质的社会中介机构对全省上一年度彩票发行销售资金分配和使用情况进行审计,并向社会公告,自觉接受社会监督。
第二十六条 各级彩票机构应严格按照本办法规定缴纳彩票公益金,不得拒缴、拖欠、截留、挤占、挪用彩票公益金。
第二十七条 管理和使用彩票公益金的部门和单位必须按批准的项目使用计划和预算执行,任何部门和单位不得以任何形式挤占、挪用、截留彩票公益金,不得擅自调整、改变彩票公益金使用项目。
第二十八条 违反本办法规定,拒缴、拖欠、截留、挤占、挪用彩票公益金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定处理。
第五章 附 则
第二十九条 本办法公布前有关规定与本办法相抵触的,按本办法执行。
