中国建设银行关于印发《中国建设银行政策性住房金融业务会计核算暂行办法》的通知
中国建设银行
中国建设银行关于印发《中国建设银行政策性住房金融业务会计核算暂行办法》的通知
中国建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，苏州、三峡分行：
为适应政策性住房金融业务发展需要，规范其会计核算和管理，总行在对原《中国人民建设银行房地产信贷部会计核算暂行办法》的有关内容进行了修订、调整和全面梳理的基础上重新制定了《中国建设银行政策性住房金融业务会计核算暂行办法》(以下简称核算办法)，现印发给你们
，并提出如下要求，请各行认真贯彻执行。
一、政策性住房金融业务会计核算和管理工作是一项基础工作，各行务必高度重视，加强领导，努力提高政策性住房金融业务会计信息质量和服务水平。
二、各行应结合本行实际，充分利用我行城市综合业务网络系统进行政策性住房金融业务会计核算，改进服务手段，适当进行会计账务集中管理。
三、根据政策性住房金融业务的地方性、政策性、委托性等特点，各一级分行可根据本核算办法，结合本地区特点，因地制宜，制定相应的具体核算实施细则或补充规定，报总行备案。
执行中有何问题，请及时报告总行住房与建筑业信贷部。
第一章 总则
一、为规范和加强政策性住房金融业务的会计核算工作，根据《企业会计准则》、《金融企业会计制度》和《中国人民建设银行会计核算基本规定》，结合政策性住房金融业务特点和会计管理要求特制定本办法。
二、本办法适用于承办政策性住房金融业务的建设银行各级经营机构(以下简称承办机构)。
三、政策性住房金融业务会计工作的任务是：
严格执行会计制度，正确组织会计核算，及时准确完整真实地记录和反映政策性住房金融业务的活动情况，为业务指导提供正确数据；
实行会计监督，加强财务管理，根据国家各项财政方针政策，正确计算成本，监督政策性住房资金的合理使用，维护资金安全及本行的信誉和权益；
加强会计检查和会计分析，根据国家有关规定，加强政策性住房金融业务资产负债管理，参与经营预测，为各级领导决策提供准确的会计信息。
四、政策性住房金融业务会计核算工作必须遵守国家有关法律、法规的规定。
五、政策性住房金融业务实行单独核算、自主经营、自负盈亏、自求平衡、单独纳税的管理体制。
六、政策性住房金融业务在建设银行开立资金结算账户，对外资金结算业务均通过此账户办理。
七、政策性住房金融业务会计核算采用权责发生制。凡属本期的收入和支出，不论款项是否在本期收付，都应当作为本期的收入和支出处理；凡不属于本期的收入和支出，即使款项已在本期收付，也不应作为本期的收入和支出处理。
八、政策性住房金融业务会计核算，根据复式记账原理，采用借贷记账法，以“借”、“贷”为记账符号，以“有借必有贷，借贷必相等”为记账规则。表外科目以收入、付出为记账符号。
九、政策性住房金融业务会计核算划分会计期间，分期结算账目和编报会计报表，会计期间按公历起讫日期分为年度、季度和月份。会计年度自公历1月1日起至12月31日止。
十、政策性住房金融业务会计核算以人民币为记账本位币，以“元”为金额单位，元以下记至角分。
十一、会计记录必须以实际发生的经济业务及证明经济业务的合法凭证为依据，如实反映财务状况和经营成果，做到内容真实、数字准确、项目完整、手续齐全、简明扼要、资料可靠。
十二、办理政策性住房金融业务必须按规定填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表，做到账证、账账、账实、账款、账表及内外账务核对相符，并按有关规定进行会计档案的管理。
十三、建立健全政策性住房金融业务会计复核制度，各项业务必须经过复核，复核业务要做到及时、全面和换人复核，一切对外会计凭证报表必须经过复核、签章后才能发出。
十四、建立健全政策性住房金融业务会计业务事后稽核制度，设立事后监督岗位，严格实行会计岗位责任制和业务操作规程，加强会计内部控制。
十五、建立健全政策性住房金融业务会计检查制度，设立会计检查辅导岗位，加强会计检查，维护会计工作秩序，防范会计风险，提高会计核算质量和管理水平。
第二章 会计账务组织与核算程序
一、会计账务组织。
(一)会计账务设置。根据政策性住房金融业务地方性、政策性、委托性等管理特点，政策性住房金融业务必须按房改委托人设置账务。
(二)会计账务组成。会计账务是记载各项业务、财务活动的簿籍(或电子簿籍)，是归类和积累日常明细核算和综合核算资料的重要工具。
政策性住房金融业务的账务由总账、明细账、流水账及各类登记簿等组成。
(三)会计电算化系统。政策性住房金融业务会计账务，借助计算机信息处理系统，对各种账务信息进行采集、加工、计算、存储、传输，完成各项业务的会计核算及相关账务的电算化处理，为管理决策层提供账务信息。
二、会计核算程序。
(一)会计核算综合程序。会计核算综合程序是指科学合理组织会计核算工作的步骤和过程。从根据所发生的经济业务受理或编填会计凭证开始，经过采用一定的方法记账、算账、轧账和核对账务，直至编制出会计报表为止的程序，能够体现出会计核算方法体系中各种核算方法相互补充
，缺一不可的有机关联关系。
政策性住房金融业务会计核算程序分为以下环节：
1.根据会计事项取得或填制原始凭证；
2.根据审核有效的原始凭证编制或代替记账凭证；
3.根据记账凭证，登记会计明细账和各种登记簿；
4.根据记账凭证，进行现金收付；
5.科目日结，登记总账；
6.账务平衡检查、核对；
7.根据有关会计资料编报会计报表和会计报告；
8.将经过业务处理的凭证、账簿、报表整理、装订，归档保管。
借助计算机信息处理系统进行政策性住房金融业务会计电算化处理，其账务处理流程一般要经过凭证审核、输入数据、临柜账务处理、批量账务处理、输出信息等五个阶段。
(二)收、付款处理程序。
1.付出款项除根据有关规定可由银行代扣的款项外，要有付款客户(包括单位、个人，下同)签开的付款凭证，以及按票据结算规定由收款客户填制的结算凭证办理付款；
2.对客户提交的付款凭证，要按“审核——验印——记账(录入)——复核——付款”的程序办理，本行客户之间的转账结算必须先记付款账户，后记收款账户；
3.现金收入必须“先收款，后记账”，现金付出必须“先记账，后付款”；
4.对收款客户交存他行的付款凭证，必须在办妥收款手续后方可支付，并在收款凭证回单上加盖“他行票据，收妥抵用”字样的戳记；通过票据交换提回本行的付款凭证不能支付时，必须在规定时间内退票；
5.当日营业开始，有关账户应首先支付前一天到期的定期代收款项，当日对外营业时间内受理的收付款结算凭证，必须当天处理完毕；
6.办理收、付款时，必须根据有关的客户收、付款凭证，应及时向开户银行签开提出票据资金清算划款凭证，并附收、付款清单；对开户银行收妥转入的客户收、付款项，必须根据开户银行提入票据资金清算划款凭证(附收付款清单)，与有关的客户收、付款凭证核对无误后，办理转账
。
第三章 会计科目、凭证、账簿、报表
一、会计科目。
(一)会计科目是对会计对象的具体内容按照不同的特征和管理要求进行科学分类的项目，是分类反映资产、负债、所有者权益，分析各项业务及财务情况，统一会计核算内容的工具。
(二)政策性住房金融业务会计科目分为表内科目和表外科目。表内一级科目81个，分为资产类32个、负债类26个、资产负债共同类3个、所有者权益类5个和损益类15个。表外科目9个，用于全面反映表内科目未能反映的其他有关事项。在会计科目下按客户或资金性质等分设明细账户。
(三)政策性住房金融业务一级会计科目由总行统一设置和调整，二级会计科目除总行规定的外，可由各管辖分行根据核算需要设置辖内专用二级科目，并报总行备案。
(四)会计科目变更时，除年度终了采用结转对照表办理新旧科目结转外，年度中间应编制记账凭证或打印清单式记账凭证作转账处理。
二、会计凭证。
(一)会计凭证是记录各项经济业务活动，明确经济责任的书面证明，是办理货币资金收付、登记会计账簿、核对账务和事后留存查考的依据。
(二)政策性住房金融业务经办人员必须按规定的程序和要求，取得、填制和审核会计凭证并加盖个人名章及相应的公章，再据以登记会计账簿，保证会计工作有据可查，凭证资料真实正确。
(三)会计凭证的传递必须做到及时、手续严密，既要便利客户，又要符合制度规定。
(四)会计凭证必须按规定顺序进行装订，对已装订成册的会计凭证应编列序号，及时登记后归档，妥善保管。
(五)政策性住房金融业务的会计凭证，除部分专用凭证由各级行按规定使用外，一律使用建设银行的会计凭证，为便于区别，可加盖红色“房”字印戳。
三、会计账簿。
(一)会计账簿是以会计凭证为依据，运用会计账户，全面、连续、系统、完整地记录和反映各项业务活动的记录簿籍。
(二)为确保会计账簿记录的合法性，启用账簿时，应注明名称、编号、启用日期和经管人员等内容，账页一经启用，不得抽换。
(三)各种账簿必须根据记账凭证逐笔记载，及时结计余额。
(四)登记会计账簿要求内容完整、科目正确、摘要清楚、数字真实、字迹整洁、及时登记；发现错账要及时按规定方法进行改正或冲正。
(五)各种账簿所记载的账目，都必须经复核人员进行复核并签章。
(六)应与开户单位与个人认真核对账目，不符款项及时查清；必须及时、换人、逐笔勾对开户银行的副本账页，开户银行副本账页应单独装订，随账簿归档保管。
(七)会计账簿应按年编制账户目录，分别总账、明细账、登记簿加账册封面装订成册，按册逐项编列序号，及时登记后归档，妥善保管。
(八)政策性住房金融业务的账簿，除部分账簿由各级行按规定使用外，一律使用建设银行会计账簿，为便于区别，可加盖红色“房”字印戳。
四、会计报表。
(一)会计报表是综合反映资产负债及经营状况的书面报告，是提供分析、考核业务活动及经营成果的重要依据。
(二)政策性住房金融业务会计报表的种类、格式和内容由总行统一规定，各级行处要按规定要求编报，不得任意变更、增加。
政策性住房金融业务会计报表包括资产负债表、损益表、利润分配表、试算平衡表、经营收入和其他收支明细表、成本表、贷款利息收入情况表等。
(三)对外和向上级行报送的政策性住房金融业务会计报表的具体格式，按本办法规定执行；内部管理需要的报表各分行可根据需要适当补充，报总行备案。
会计报表应逐级汇总上报总行。在报上级行的同时应报送当地财税主管机关、人民银行和本行财会部门。
(四)会计报表报送时间：行内按总账传输规定的有关上传数据规定时间例外，月度报表应于月度终了后5日内报出，季度报表应于季度终了后10日内报出，年度报表应于年度终了后30日内报出。
各种会计报表规定的报告期不得提前或错后，保证编报时期口径一致。
(五)应指定专人编制、审查汇总会计报表，做到内容完整、数字准确、编报及时，以利于综合加工，分析研究，提高质量。
(六)会计报表应经行领导批准，依次编定页数，加具封面，加盖公章。封面上应注明：编报单位名称、地址、报表所属年度、送出日期等，并由主管行领导、机构(部门)负责人和会计主管人员、复核人员、编制人员签章。
(七)会计年度终了，承办机构应对政策性住房金融业务办理年度决算。年度决算前，应认真做好各项准备工作。要按照完整、及时、准确的要求编报决算报表及决算说明。
(八)会计报表的装订。基层行应按年度分类装订成册，管辖行应按月连同基层行所报的报表分类装订成册，装订时应加封面与封底，并由装订人员、会计主管人员签章。
装订成册的报表，应按册编列序号，及时登记后归档，妥善保管。年度会计决算报表应单独装订保管。
第四章 基本业务会计核算规定
一、贷款业务核算规定。
(一)政策性住房贷款是利用政策性住房资金对借款人提供的，并按约定的利率和期限还本付息的货币资金。
(二)政策性住房贷款在会计报表中按短期和中长期进行反映。短期贷款是指贷款期限在1年(含1年)以下的各种贷款。中长期贷款是指期限在1年以上的各种贷款。
(三)政策性住房贷款本金应按借款合同和国家规定的适用利率和期限计算贷款应收利息。
(四)贷款的逾期。单位住房贷款(含利随本清还款方式的个人住房贷款)到期(含展期)后，借款人不能归还的为逾期贷款。从贷款到期日次日起计算，对逾期贷款可不单设科目核算。发生逾期贷款时，在原贷款明细账上结清贷款逾期前的积数和利息，并加盖“逾期贷款”戳记，代替逾期
贷款户，不作会计分录。以分次还款计划作为计算逾期贷款依据的，将不能按还款计划归还的部分比照前述的办法计算逾期贷款。
采取分期还款方式的个人住房贷款，借款人超过规定的还款期限，未按合同规定的分期还款计划偿还贷款时，进行贷款拖欠额累计，仅作逾期记录，不在账簿上作逾期贷款记载。但贷款累计拖欠额达到规定标准(“分期还款额”的六倍)时，应将尚未归还的全部贷款余额转作逾期贷款；
贷款转作逾期后，如借款人偿还拖欠贷款本息，贷款累计拖欠额低于规定标准时，应将其贷款再转作正常贷款。
逾期满1年及超过1年仍未归还的贷款，或虽未逾期或逾期不满规定年限但符合财政部有关规定的贷款，作为呆滞贷款管理。
呆账贷款经批准应从“贷款呆账准备”科目冲销。
(五)委托贷款。委托住房贷款是政策性住房金融业务的承办机构利用委托人提供的资金所发放的有条件的贷款。
委托住房贷款利息收入不作为承办机构利息收入入账，收到利息后记入代收贷款利息。
委托贷款业务按规定向委托贷款部门或单位收取手续费。
(六)贷款呆账准备按年末贷款余额的规定比例实行差额提取，并从成本中列支，按规定使用，并按政策性住房贷款的呆账核销条件和程序冲销呆账贷款。
贷款呆账准备应单独核算，并在资产负债表上作为贷款的减项单独反映。
抵押贷款和委托贷款不提取呆账准备。
二、投资业务核算规定。
(一)短期投资是购入的各种能随时变现、持有时间不超过1年的有价证券投资。短期投资应按照购入时实际成本登记入账，有市价的还应在资产负债表中有关项目内注明期末市价。本期债券利息收入，以及转让债券所取得的收入与账面成本差额，列入当期损益。
(二)长期投资是指投出的在1年内不能变现的或不准备随时变现的投资，如长期债券投资。长期债券投资是指认购财政、金融部门等发行的、期限在1年以上的有价证券。长期债券投资应按照实际支付价款记账。实际支付的价款中包括应计利息的，应将应计利息单独记账。债券投资的溢
价或折价应在债券到期前逐年平均摊销。长期债券准备出售时，应转入短期投资科目。长期债券将在1年内到期时，列入“1年内到期的长期投资”。
(三)投资风险准备是政策性住房金融业务根据国家有关规定按长期投资余额的一定比例提取的风险准备金。
投资风险准备应按国家规定提取和使用。提取投资风险准备计入当期损益。发生投资损失，应冲销投资风险准备。
投资风险准备应单独核算，并在资产负债表上作为长期投资的减项单独反映。
(四)投资收益是指政策性住房金融业务进行投资取得的收入(或损失以负数反映)。
投资收益应单独进行核算，并在营业利润项目后单独反映。
三、存款业务核算规定。
(一)政策性住房存款是指政策性住房金融业务承办机构按规定吸收的各种政策性住房资金。
(二)政策性住房存款在会计报表中按短期和长期进行反映。短期存款为1年期(含1年)以下的存款；长期存款为1年期以上的存款。
(三)政策性住房存款应按国家规定的适用利率和期限计算应付利息。
(四)政策性统筹住房存款须建立分级账户管理体系，单位(员工)住房存款明细账户与住房资金管理部门集中实有资金账户分设，并分别平衡。
跨住房资金管理部门的单位(员工)住房存款明细账户的转移、合并应及时进行资金、利息的清算与划转。
四、资金业务核算规定。
(一)政策性住房资金业务包括库存现金、资金存放、资金拆放等业务。
(二)库存现金必须做到账面余额与库存金额相符，发生的出纳长短款、结算业务差错款等，按照规定程序，分别计入营业外收入或营业外支出。
(三)政策性住房资金存放用于同城票据交换和资金备付结算。存放款项必须定期与开户银行核对往来账务，且须换人逐笔勾对，核对不符的，要及时查明原因，确保账目正确无误，防范资金风险。
(四)严格执行资金往来业务会计主管人员审核制度，没有加盖会计印章和没有经过会计主管人员签字审核的，一律不得入账。
(五)资金往来报单及有关凭证必须指定专人传递，并作为重要空白单证进行严格管理。
五、利息计算核算规定。
(一)利息收支是政策性住房金融业务财务收支的重要内容，各种存、贷款应执行国家统一规定的利率和规定的结息日期正确计算利息。
(二)对各种存、贷款，一般采取定期结息办法，按季结息的，以每季末月份的20日为结息日；按年结息的，以12月20日或6月30日为结息日；按月结息的，除特殊规定外，结息日由各一级分行结合本行实际自行确定。
(三)存、贷款计息天数采取“计首不计尾”的原则，即从存入、贷出的当日起算至取出、归还日的前1日为止。存、贷期间的节假日照计利息。
(四)凡利率调整，必须按调整规定和调整后利率计算利息(定期存款除外)。结清账户时，应随时结清利息。
(五)利息收、付，除对个人的存、贷款利息可以收、付现金外，对单位的存、贷款利息，应于结息日的次日(特殊规定的除外)办理转账，并对单位签发利息计算清单。
(六)应收利息和应付利息均应按权责发生制原则进行核算。
(七)对期限在1年期(含1年期)以下，固定期限、固定利率的个人住房贷款，自贷出之日起开始计息，期满时按合同期限与合同利率结计利息，利随本清。
逾期贷款利息从到期日的次日算起。
逾期1年以内贷款的应收利息计入当期损益，逾期1年以上贷款的应收利息不再计入当期损益，实际收到的利息计入当期损益。
对应收利息应计算复利，利率按照本金账户利率计算；对应收罚息的贷款，应按照一定的罚息率计算罚息。
(八)各类活期存款结息时，使用结息日当天挂牌利率，于次日办理转账。住房公积金不论当年归集的或是上年结转的，结息时均按结息日规定的挂牌利率结息，利率调整不实行分段计息，并于结息日次日办理转账。
各类定期性存款应按期预提应付利息，计入当期损益，实际支付给债权人的利息，冲减应付利息。
定期存款按期支取的，自存入之日起开始计息，期满日支取时结计利息。定期存款经批准办理提前支取时，按活期存款计息，逾期支取时，逾期部分利息按当日挂牌活期利率计算。遇利率调整，定期存款均不实行分段计息，仍按存入时的约定利率计算利息。
(九)应收利息应按年末余额的规定比例计提坏账准备，并从成本中列支，按规定使用。
坏账准备应单独核算，并在资产负债表上作为应收账款的减项单独反映。
六、手续费核算规定。手续费收支是办理政策性住房金融业务的机构承办、委托代办业务以及结算业务发生的手续费收支，应坚持收支两条线的核算原则分别进行会计核算。
凡是政策性住房金融业务手续费收支都应纳入账内核算，不得将手续费收入直接抵作支出，有特殊规定的也应先入账，再分别按有关规定提取使用。
七、对业务上使用的重要空白凭证或尚未启用的有价证券等应设置表外科目进行登记。
第五章 附则
一、本办法未规定的会计核算基本规则，参照《中国人民建设银行会计核算基本规定》有关规定执行。
二、本办法未涉及的会计事项，一级分行可以作补充规定，报总行备案。
三、本办法由中国建设银行总行负责修改、解释。
四、本办法自下发之日起执行。
附件：一
政策性住房金融业务会计科目及使用说明
一、会计科目代号及名称表
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｜序 号｜ 一级会计科目 ｜ 二级会计科目 ｜
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｜ ｜一、资产类 ｜ ｜
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｜1 ｜101现金 ｜ ｜
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｜2 ｜102银行存款 ｜ ｜
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｜3 ｜111存放中央银行款项 ｜ ｜
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｜4 ｜112存放建设银行款项 ｜ ｜
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｜5 ｜121拆放建设银行款项 ｜ ｜
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｜6 ｜131单位购建房贷款 ｜ ｜
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｜7 ｜132个人住房贷款 ｜ ｜
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｜8 ｜133房管单位贷款 ｜ ｜
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｜9 ｜134合作建房贷款 ｜ ｜
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｜10 ｜135经济适用房贷款 ｜ ｜
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｜11 ｜136房地产开发贷款 ｜13601住房开发贷款 ｜
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｜ ｜ ｜13602非住房开发贷款 ｜
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｜12 ｜137其他住房贷款 ｜ ｜
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｜13 ｜150划拨统筹资金 ｜15001划拨公积金 ｜
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｜ ｜ ｜15002划拨售房资金 ｜
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｜ ｜ ｜15003划拨住房维修基金 ｜
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｜ ｜ ｜15004划拨住房债券资金 ｜
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｜ ｜ ｜15005划拨住房租赁保证金 ｜
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｜ ｜ ｜15006划拨其他住房资金 ｜
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｜ ｜ ｜15007划拨住房补贴 ｜
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｜14 ｜151委托住房贷款 ｜15101委托单位住房贷款 ｜
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｜ ｜ ｜15102委托个人住房贷款 ｜
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｜15 ｜153世界银行转贷款 ｜15301世行转贷款单位贷款 ｜
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｜ ｜ ｜15302世行转贷款个人贷款 ｜
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续表
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｜序 号｜ 一级会计科目 ｜ 二级会计科目 ｜
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｜16 ｜161贷款呆账准备金 ｜ ｜
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｜17 ｜162坏账准备 ｜ ｜
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｜18 ｜163应收利息 ｜16301单位购建房贷款 ｜
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｜ ｜ ｜16302个人住房贷款 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜16303房管单位贷款 ｜
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｜ ｜ ｜16304合作建房贷款 ｜
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｜ ｜ ｜16305经济适用房贷款 ｜
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｜ ｜ ｜16306房地产开发贷款 ｜
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｜ ｜ ｜16307其他住房贷款 ｜
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｜ ｜ ｜16308核销利息 ｜
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｜19 ｜164催收贷款利息 ｜16401单位购建房贷款 ｜
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｜ ｜ ｜16402个人住房贷款 ｜
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｜ ｜ ｜16403房管单位贷款 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜16404合作建房贷款 ｜
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｜ ｜ ｜16405经济适用房贷款 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜16406房地产开发贷款 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜16407其他住房贷款 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜20 ｜165其他应收款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜21 ｜171短期投资 ｜17101债券投资 ｜
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｜ ｜ ｜17102其他投资 ｜
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｜22 ｜172长期投资 ｜17201债券投资 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜17202其他投资 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜23 ｜173投资风险准备 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜24 ｜181固定资产 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜25 ｜182累计折旧 ｜ ｜
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｜26 ｜183固定资产清理 ｜ ｜
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续表
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｜序 号｜ 一级会计科目 ｜ 二级会计科目 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜27 ｜184在建工程 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜28 ｜185无形资产 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜29 ｜186递延资产 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜30 ｜187待处理财产损益 ｜18701待处理固定资产损益 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜18702待处理流动资产损益 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜31 ｜188待处理抵债资产 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜32 ｜191库存物资 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜二、负债类 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜33 ｜201城市（县镇）住房基金存款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜34 ｜202行政事业单位住房基金存款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜35 ｜203企业住房基金存款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜36 ｜204住房租赁保证金存款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜37 ｜205公积金存款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜38 ｜206住房债券资金存款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜39 ｜207住房补贴存款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜40 ｜208住房维修基金存款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜41 ｜212其他住房存款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜42 ｜213保证金存款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜43 ｜214定期存款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜44 ｜230统筹资金存款 ｜23001公积金存款 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜23002售房资金存款 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜23003住房维修基金存款 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜23004住房债券资金存款 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜23005住房租赁保证金存款 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜23006其他住房存款 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜23007住房补贴存款 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序 号｜ 一级会计科目 ｜ 二级会计科目 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜45 ｜231委托贷款基金 ｜23101委托单位贷款基金 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜23102委托个人贷款基金 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜46 ｜233世行转贷款基金 ｜23301世行转贷单位贷款基金 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜23302世行转贷个人贷款基金 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜47 ｜251应付利息 ｜25101应付存款利息 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜25102应付债券利息 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜48 ｜252待转营业收入 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜49 ｜253代收贷款利息 ｜25301代收单位贷款利息 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜25302代收个人贷款利息 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜50 ｜254其他应付款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜51 ｜255应付工资 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜52 ｜256应付福利费 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜53 ｜257应交税金 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜54 ｜258应付利润 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜55 ｜259预提费用 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜56 ｜260住房周转金 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜57 ｜271长期借款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜58 ｜273长期应付款 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜三、资产负债共同类 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜59 ｜301内部往来 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜60 ｜311调拨资金 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜61 ｜321预拨费用 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜四、所有者权益类 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜62 ｜401实收资本 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜63 ｜402资本公积 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜64 ｜403盈余公积 ｜ ｜
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续表
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｜序 号｜ 一级会计科目 ｜ 二级会计科目 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜65 ｜411本年利润 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜66 ｜412利润分配 ｜41201提取盈余公积金 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜41202提取公益金 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜41203向投资者分配利润 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜41204盈余公积补亏 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜41205未分配利润 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜五、损益类 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜67 ｜501利息收入 ｜50101单位贷款利息收入 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜50102个人贷款利息收入 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜50103存款利息收入 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜68 ｜502金融企业往来收入 ｜50201存放中央银行款项利息收入 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜50202存放建设银行款项利息收入 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜50203拆放建设银行款项利息收入 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜50204调拨资金利息收入 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜69 ｜511手续费收入 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜70 ｜512其他营业收入 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜71 ｜514投资收益 ｜51401债券投资收益 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜51402其他投资收益 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜72 ｜515营业外收入 ｜51501财产盘盈 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜51502固定资产清理净收益 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜51503罚款收入 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜51504出纳长款及结算长款收入 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜51505教育费附加返还 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜51506其他收入 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜73 ｜521利息支出 ｜52101存款利息支出 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜52102债券利息支出 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序 号｜ 一级会计科目 ｜ 二级会计科目 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜52103借款利息支出 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜74 ｜522金融企业往来支出 ｜52201同业借款利息支出 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜52202调拨资金利息支出 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜75 ｜531手续费支出 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜76 ｜532营业费用 ｜53201宣传费 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53202招待费 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53203折旧支出 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53204贷款呆账准备金支出 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53205坏账准备金支出 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53206投资风险准备金支出 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53207职工工资 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53208职工福利费 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53209职工教育费 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53210工会费用 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53211待业保险费 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53212劳动保险费 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53213电子设备运转费 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53214钞币运送费 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53215出纳费 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53216安全防卫费 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜53217保险费 ｜
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中华人民共和国食品安全法实施条例
国务院
中华人民共和国食品安全法实施条例
中华人民共和国国务院令第557号
《中华人民共和国食品安全法实施条例》已经2009年7月8日国务院第73次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
总 理温家宝
二○○九年七月二十日
中华人民共和国食品安全法实施条例
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法)，制定本条例。
第二条 县级以上地方人民政府应当履行食品安全法规定的职责；加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障；建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。
第三条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全。
食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责，对社会和公众负责，承担社会责任。
第四条 食品安全监督管理部门应当依照食品安全法和本条例的规定公布食品安全信息，为公众咨询、投诉、举报提供方便；任何组织和个人有权向有关部门了解食品安全信息。
第二章 食品安全风险监测和评估
第五条 食品安全法第十一条规定的国家食品安全风险监测计划，由国务院卫生行政部门会同国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门，根据食品安全风险评估、食品安全标准制定与修订、食品安全监督管理等工作的需要制定。
第六条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当组织同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门，依照食品安全法第十一条的规定，制定本行政区域的食品安全风险监测方案，报国务院卫生行政部门备案。
国务院卫生行政部门应当将备案情况向国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门通报。
第七条 国务院卫生行政部门会同有关部门除依照食品安全法第十二条的规定对国家食品安全风险监测计划作出调整外，必要时，还应当依据医疗机构报告的有关疾病信息调整国家食品安全风险监测计划。
国家食品安全风险监测计划作出调整后，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当结合本行政区域的具体情况，对本行政区域的食品安全风险监测方案作出相应调整。
第八条 医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，应当及时向所在地县级人民政府卫生行政部门报告有关疾病信息。
接到报告的卫生行政部门应当汇总、分析有关疾病信息，及时向本级人民政府报告，同时报告上级卫生行政部门；必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告，同时报告本级人民政府和上级卫生行政部门。
第九条 食品安全风险监测工作由省级以上人民政府卫生行政部门会同同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门确定的技术机构承担。
承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作，保证监测数据真实、准确，并按照食品安全风险监测计划和监测方案的要求，将监测数据和分析结果报送省级以上人民政府卫生行政部门和下达监测任务的部门。
食品安全风险监测工作人员采集样品、收集相关数据，可以进入相关食用农产品种植养殖、食品生产、食品流通或者餐饮服务场所。采集样品，应当按照市场价格支付费用。
第十条 食品安全风险监测分析结果表明可能存在食品安全隐患的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当及时将相关信息通报本行政区域设区的市级和县级人民政府及其卫生行政部门。
第十一条 国务院卫生行政部门应当收集、汇总食品安全风险监测数据和分析结果，并向国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门通报。
第十二条 有下列情形之一的，国务院卫生行政部门应当组织食品安全风险评估工作：
(一)为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；
(二)为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的；
(三)发现新的可能危害食品安全的因素的；
(四)需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的；
(五)国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。
第十三条 国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门依照食品安全法第十五条规定向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估建议，应当提供下列信息和资料：
(一)风险的来源和性质；
(二)相关检验数据和结论；
(三)风险涉及范围；
(四)其他有关信息和资料。
县级以上地方农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门应当协助收集前款规定的食品安全风险评估信息和资料。
第十四条 省级以上人民政府卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品安全风险监测和食用农产品质量安全风险监测的相关信息。
国务院卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果等相关信息。
第三章 食品安全标准
第十五条 国务院卫生行政部门会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。制定食品安全国家标准规划及其实施计划，应当公开征求意见。
第十六条 国务院卫生行政部门应当选择具备相应技术能力的单位起草食品安全国家标准草案。提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位，共同起草食品安全国家标准草案。
国务院卫生行政部门应当将食品安全国家标准草案向社会公布，公开征求意见。
第十七条 食品安全法第二十三条规定的食品安全国家标准审评委员会由国务院卫生行政部门负责组织。
食品安全国家标准审评委员会负责审查食品安全国家标准草案的科学性和实用性等内容。
第十八条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当将企业依照食品安全法第二十五条规定报送备案的企业标准，向同级农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门通报。
第十九条 国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当会同同级农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门，对食品安全国家标准和食品安全地方标准的执行情况分别进行跟踪评价，并应当根据评价结果适时组织修订食品安全标准。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府的农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门应当收集、汇总食品安全标准在执行过程中存在的问题，并及时向同级卫生行政部门通报。
食品生产经营者、食品行业协会发现食品安全标准在执行过程中存在问题的，应当立即向食品安全监督管理部门报告。
第四章 食品生产经营
第二十条 设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品；对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的，应当作出准予许可的决定。
其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规定。
食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为3年。
第二十一条 食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不符合食品生产经营要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。
县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者生产经营活动的日常监督检查；发现不符合食品生产经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合生产经营许可条件的，应当依法撤销相关许可。
第二十二条 食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十二条的规定组织职工参加食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，并建立培训档案。
第二十三条 食品生产经营者应当依照食品安全法第三十四条的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。从事接触直接入口食品工作的人员患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的，食品生产经营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。
食品生产经营人员依照食品安全法第三十四条第二款规定进行健康检查，其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。
第二十四条 食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十六条第二款、第三十七条第一款、第三十九条第二款的规定建立进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度，如实记录法律规定记录的事项，或者保留载有相关信息的进货或者销售票据。记录、票据的保存期限不得少于2年。
第二十五条 实行集中统一采购原料的集团性食品生产企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和产品合格证明文件，进行进货查验记录；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验。
第二十六条 食品生产企业应当建立并执行原料验收、生产过程安全管理、贮存管理、设备管理、不合格产品管理等食品安全管理制度，不断完善食品安全保障体系，保证食品安全。
第二十七条 食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求，保证出厂的食品符合食品安全标准：
(一)原料采购、原料验收、投料等原料控制；
(二)生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制；
(三)原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制；
(四)运输、交付控制。
食品生产过程中有不符合控制要求情形的，食品生产企业应当立即查明原因并采取整改措施。
第二十八条 食品生产企业除依照食品安全法第三十六条、第三十七条规定进行进货查验记录和食品出厂检验记录外，还应当如实记录食品生产过程的安全管理情况。记录的保存期限不得少于2年。
第二十九条 从事食品批发业务的经营企业销售食品，应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于2年。
第三十条 国家鼓励食品生产经营者采用先进技术手段，记录食品安全法和本条例要求记录的事项。
第三十一条 餐饮服务提供者应当制定并实施原料采购控制要求，确保所购原料符合食品安全标准。
餐饮服务提供者在制作加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用。
第三十二条 餐饮服务提供企业应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。
餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具。
第三十三条 对依照食品安全法第五十三条规定被召回的食品，食品生产者应当进行无害化处理或者予以销毁，防止其再次流入市场。对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。
县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当将食品生产者召回不符合食品安全标准的食品的情况，以及食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品的情况，记入食品生产经营者食品安全信用档案。
第五章 食品检验
第三十四条 申请人依照食品安全法第六十条第三款规定向承担复检工作的食品检验机构(以下称复检机构)申请复检，应当说明理由。
复检机构名录由国务院认证认可监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。
复检机构由复检申请人自行选择。复检机构与初检机构不得为同一机构。
第三十五条 食品生产经营者对依照食品安全法第六十条规定进行的抽样检验结论有异议申请复检，复检结论表明食品合格的，复检费用由抽样检验的部门承担；复检结论表明食品不合格的，复检费用由食品生产经营者承担。
第六章 食品进出口
第三十六条 进口食品的进口商应当持合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证和相关批准文件，向海关报关地的出入境检验检疫机构报检。进口食品应当经出入境检验检疫机构检验合格。海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。
第三十七条 进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商应当向出入境检验检疫机构提交依照食品安全法第六十三条规定取得的许可证明文件，出入境检验检疫机构应当按照国务院卫生行政部门的要求进行检验。
第三十八条 国家出入境检验检疫部门在进口食品中发现食品安全国家标准未规定且可能危害人体健康的物质，应当按照食品安全法第十二条的规定向国务院卫生行政部门通报。
第三十九条 向我国境内出口食品的境外食品生产企业依照食品安全法第六十五条规定进行注册，其注册有效期为4年。已经注册的境外食品生产企业提供虚假材料，或者因境外食品生产企业的原因致使相关进口食品发生重大食品安全事故的，国家出入境检验检疫部门应当撤销注册，并予以公告。
第四十条 进口的食品添加剂应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合食品安全法和我国其他有关法律、行政法规的规定以及食品安全国家标准的要求，载明食品添加剂的原产地和境内代理商的名称、地址、联系方式。食品添加剂没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。
第四十一条 出入境检验检疫机构依照食品安全法第六十二条规定对进口食品实施检验，依照食品安全法第六十八条规定对出口食品实施监督、抽检，具体办法由国家出入境检验检疫部门制定。
第四十二条 国家出入境检验检疫部门应当建立信息收集网络，依照食品安全法第六十九条的规定，收集、汇总、通报下列信息：
(一)出入境检验检疫机构对进出口食品实施检验检疫发现的食品安全信息；
(二)行业协会、消费者反映的进口食品安全信息；
(三)国际组织、境外政府机构发布的食品安全信息、风险预警信息，以及境外行业协会等组织、消费者反映的食品安全信息；
(四)其他食品安全信息。
接到通报的部门必要时应当采取相应处理措施。
食品安全监督管理部门应当及时将获知的涉及进出口食品安全的信息向国家出入境检验检疫部门通报。
第七章 食品安全事故处置
第四十三条 发生食品安全事故的单位对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，应当立即采取封存等控制措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。
第四十四条 调查食品安全事故，应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确查清事故性质和原因，认定事故责任，提出整改措施。
参与食品安全事故调查的部门应当在卫生行政部门的统一组织协调下分工协作、相互配合，提高事故调查处理的工作效率。
食品安全事故的调查处理办法由国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定。
第四十五条 参与食品安全事故调查的部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求提供相关资料和样品。
有关单位和个人应当配合食品安全事故调查处理工作，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。
第四十六条 任何单位或者个人不得阻挠、干涉食品安全事故的调查处理。
第八章 监督管理
第四十七条 县级以上地方人民政府依照食品安全法第七十六条规定制定的食品安全年度监督管理计划，应当包含食品抽样检验的内容。对专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品，应当重点加强抽样检验。
县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督管理计划进行抽样检验。抽样检验购买样品所需费用和检验费等，由同级财政列支。
第四十八条 县级人民政府应当统一组织、协调本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门，依法对本行政区域内的食品生产经营者进行监督管理；对发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者，应当重点加强监督管理。
在国务院卫生行政部门公布食品安全风险警示信息，或者接到所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门依照本条例第十条规定通报的食品安全风险监测信息后，设区的市级和县级人民政府应当立即组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门采取有针对性的措施，防止发生食品安全事故。
第四十九条 国务院卫生行政部门应当根据疾病信息和监督管理信息等，对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质的名录及检测方法予以公布；国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当采取相应的监督管理措施。
第五十条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门认定的快速检测方法对食品进行初步筛查；对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准的食品，应当依照食品安全法第六十条第三款的规定进行检验。初步筛查结果不得作为执法依据。
第五十一条 食品安全法第八十二条第二款规定的食品安全日常监督管理信息包括：
(一)依照食品安全法实施行政许可的情况；
(二)责令停止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录；
(三)查处食品生产经营违法行为的情况；
(四)专项检查整治工作情况；
(五)法律、行政法规规定的其他食品安全日常监督管理信息。
前款规定的信息涉及两个以上食品安全监督管理部门职责的，由相关部门联合公布。
第五十二条 食品安全监督管理部门依照食品安全法第八十二条规定公布信息，应当同时对有关食品可能产生的危害进行解释、说明。
第五十三条 卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门应当公布本单位的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报；对接到的咨询、投诉、举报，应当依照食品安全法第八十条的规定进行答复、核实、处理，并对咨询、投诉、举报和答复、核实、处理的情况予以记录、保存。
第五十四条 国务院工业和信息化、商务等部门依据职责制定食品行业的发展规划和产业政策，采取措施推进产业结构优化，加强对食品行业诚信体系建设的指导，促进食品行业健康发展。
第九章 法律责任
第五十五条 食品生产经营者的生产经营条件发生变化，未依照本条例第二十一条规定处理的，由有关主管部门责令改正，给予警告；造成严重后果的，依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚。
第五十六条 餐饮服务提供者未依照本条例第三十一条第一款规定制定、实施原料采购控制要求的，依照食品安全法第八十六条的规定给予处罚。
餐饮服务提供者未依照本条例第三十一条第二款规定检查待加工的食品及原料，或者发现有腐败变质或者其他感官性状异常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚。
第五十七条 有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七条的规定给予处罚：
(一)食品生产企业未依照本条例第二十六条规定建立、执行食品安全管理制度的；
(二)食品生产企业未依照本条例第二十七条规定制定、实施生产过程控制要求，或者食品生产过程中有不符合控制要求的情形未依照规定采取整改措施的；
(三)食品生产企业未依照本条例第二十八条规定记录食品生产过程的安全管理情况并保存相关记录的；
(四)从事食品批发业务的经营企业未依照本条例第二十九条规定记录、保存销售信息或者保留销售票据的；
(五)餐饮服务提供企业未依照本条例第三十二条第一款规定定期维护、清洗、校验设施、设备的；
(六)餐饮服务提供者未依照本条例第三十二条第二款规定对餐具、饮具进行清洗、消毒，或者使用未经清洗和消毒的餐具、饮具的。
第五十八条 进口不符合本条例第四十条规定的食品添加剂的，由出入境检验检疫机构没收违法进口的食品添加剂；违法进口的食品添加剂货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款。
第五十九条 医疗机构未依照本条例第八条规定报告有关疾病信息的，由卫生行政部门责令改正，给予警告。
第六十条 发生食品安全事故的单位未依照本条例第四十三条规定采取措施并报告的，依照食品安全法第八十八条的规定给予处罚。
第六十一条 县级以上地方人民政府不履行食品安全监督管理法定职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。
县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行食品安全监督管理法定职责、日常监督检查不到位或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。
第十章 附 则
第六十二条 本条例下列用语的含义：
食品安全风险评估，指对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估，包括危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述等。
餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。
第六十三条 食用农产品质量安全风险监测和风险评估由县级以上人民政府农业行政部门依照《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定进行。
国境口岸食品的监督管理由出入境检验检疫机构依照食品安全法和本条例以及有关法律、行政法规的规定实施。
食品药品监督管理部门对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管，具体办法由国务院另行制定。
第六十四条 本条例自公布之日起施行。
