您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

青海省人民政府


青海省印刷行业管理办法

　（１９９４年５月２４日青海省人民政府第８次常务会议通过１９９４年５月２４日青海省人民政府令第十号发布施行）



第一章　总则





　　第一条　为加强对印刷行业的管理，保护合法经营，制止非法印刷活动，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法（以下称办法）。


　　第二条　凡在我省行政区域内经营排版、制版、印刷、复印等业务的印刷企业都应遵守本办法。


　　第三条　青海省新闻出版局是全省印刷行业的管理部门，负责全省印刷活动的监督管理工作；各州（地）、市、县新闻出版（文化）行政管理部门负责本行政区域内印刷活动的监督管理工作。
　　各级公安、工商行政管理部门按照各自的职责对本行政区域内的印刷活动进行监督和检查。


　　第四条　印刷行业管理部门的职责是：
　　（一）贯彻执行国家关于出版、版权、印刷行业管理等方面的法律、法规和规章，制定具体的管理制度和行政措施；
　　（二）制定并组织实施全省印刷事业的科技发展规划和标准化规划，进行技术和质量监督，指导印刷企业开展对外交流和贸易合作；
　　（三）负责印刷企业开办、登记以及图书报刊印刷定点企业审核批准的有关事宜；
　　（四）负责正式出版物和非正式出版物的印刷许可证管理，组织对印刷企业的年检工作；
　　（五）会同公安、工商行政管理部门对印刷活动进行监督管理，依法查处非法印刷活动和非法出版物，保护出版、印刷、发行单位的合法权益。


　　第五条　本办法所称的正式出版物，是指出版社批准出版或经省新闻出版管理部门登记注册，并公开发行的图书、期刊、报纸等。
　　非正式出版物是指由非出版单位经行政主管部门同意，报省新闻出版局批准发给《准印证》，供单位内部使用，不得公开征订销售的资料性的图书、报刊等。


　　第六条　本办法所称的非法出版物是：
　　（一）违反宪法和法律，危害民族团结和社会安定以及反动淫秽、封建迷信的出版物；
　　（二）假冒出版社名义或伪造书号盗印的出版物，以及买卖书号、刊号从事出版投机活动印制的出版物；
　　（三）违反国家出版、版权、印刷管理规定，以及非出版单位擅自印刷、发行、销售的出版物；
　　（四）其他国家规定明令禁止的出版物。


　　第七条　各级新闻出版（文化）行政管理部门应配备专职或兼职检查人员对本行政区的印刷活动进行监督和检查。

第二章　印刷企业的监督和管理





　　第八条　开办印刷企业，应按下列程序申请、审批和登记：
　　（一）经企业所在地县级新闻出版（文化）行政管理部门审核同意，报州、地、市新闻出版（文化）行政管理部门批准，发给《印刷企业经营许可证》，同时报省新闻出版局备案；
　　（二）申请人持上述批准文件，按规定到公安、工商行政管理部门办理《特种行业管理许可证》和《工商营业执照》；
　　（三）承办图书、期刊、报纸等正式出版物和非正式出版物的印刷企业，由省新闻出版局审核发给《图书报刊印刷许可证》，方可承印许可范围内的印刷业务。
　　单位内部的印刷厂对外承揽印刷业务的，须按前款规定办理有关手续。
　　印刷企业歇业、转业、合并、分立、迁址、变更经营项目的，按原审批程序办理注销或变更登记。


　　第九条　印刷企业必须严格执行承印、登记、制作、检验、监印、监销、保管、取货等管理制度。对单位和个人委印的印件，应登记委印人的名称、地址、经办人姓名、印件名称、内容和数量；按规定需要批准的，还需登记批准文件的名称、编号。
　　承印正式、非正式出版物的定点印刷企业，应向省新闻出版局按季报送印刷统计报表。

第三章　图书报刊的印刷管理





　　第十条　机关、团体、学校、企事业等单位，编印供内部使用的图书、期刊、资料、必须经主管部门审查，报省新闻出版局发给《准印证》，方可印制。


　　第十一条　领有《图书报刊印刷许可证》的印刷定点企业，必须遵守以下规定：
　　（一）承接出版单位委印的图书、期刊、报纸等正式出版物，必须要求委印单位出具发排单、付印单、或出示报纸、期刊登记证；
　　（二）承印非出版单位委印的内部书刊、资料等非正式出版物，应要求委印单位出具省新闻出版局核发的《准印证》；
　　（三）承印外省（区）出版社的出版物、非出版单位的非正式出版物，必须出具省级新闻出版部门核发的《准印证》。


　　第十二条　印刷企业承印各种正式出版物和非正式出版物，必须与委印单位签订规范的印制合同，并全面履行合同。
　　印刷企业不得以任何方式将委印单位出版物的纸型及印版底片租借、转让给其他单位和个人复制、印刷；不得擅自加印、自行征订、发行和销售所印刷的各类出版物。


　　第十三条　印刷企业必须按规定在出版物上刊印图书的标准书号、报刊登记证号或《准印证》批准号，以及本企业的真实名称和地址。

第四章　其他印刷品的管理





　　第十四条　印刷企业承印图书、报刊以外的其他印刷品，必须遵守以下规定：
　　（一）承印带有广告宣传内容的印刷品，必须要求委印单位出具工商行政管理部门核发的《工商营业执照》或《广告经营许可证》；
　　（二）承印带有厂名、企业标识、认证标志、名优标志的商品装潢包装品，必须要求委印单位出具介绍信和有关部门的批准证书；
　　（三）承印商标的，按国家工商行政管理局《商标印刷管理办法》执行；
　　（四）复制标有密级的文件、资料、图表和书刊的，按国家《印刷、复印等行业复制国家秘密载体管理办法》执行；
　　（五）印制通告、布告、证明身份资格的毕业证书、职称证书等印刷品，必须要求委印单位出具其主管部门的证明和承印单位所在地县级以上公安部门和有关部门的批准手续；
　　（六）印制机关、团体、学校、企事业单位的工作证、介绍信、有单位名称的信封、信纸等，必须要求委印单位出具单位证明。印刷企业确需留样张的，应征得委印单位同意，并在印件在加盖“样张”戳记，防止丢失和外流；
　　（七）印制宗教印刷品按《青海省宗教印刷品印刷、销售暂行办法》办理。


　　第十五条　印刷企业未经公安部门批准不得从事刻制印章和出售铅字业务。

第五章　奖励和处罚





　　第十六条　对遵纪守法，自觉抵制非法印刷活动，以及检举揭发或协助破获重大非法出版案件的印刷企业和个人，由新闻出版（文化）行政部门或案件查处部门给予表彰和奖励。


　　第十七条　对违反本办法第九条规定，不认真执行内部监督管理制度的印刷企业，有关部门可予以通报批评、警告；对企业负责人和直接责任人可处以三百元以下罚款。


　　第十八条　印刷企业有下列行为之一的，可根据情节处以没收非法所得、责令停业整顿、吊销《图书报刊印刷许可证》、《印刷企业经营许可证》、《特种行业管理许可证》、《工商营业执照》的行政处罚，并可处以非法所得五倍以下的罚款：
　　（一）盗印出版单位的正式出版物的；
　　（二）假冒出版单位的名义印制、销售出版物的；
　　（三）擅自加印或征订、销售出版单位委印的出版物的；
　　（四）承印国家明令禁止的非法出版物的。


　　第十九条　印刷企业有下列行为之一的，没收非法所得，视情节可并处非法所得三倍以下的罚款：
　　（一）未领取《图书报刊印刷许可证》或《准印证》，擅自印制正式、非正式出版物的；
　　（二）转让《图书报刊印刷许可证》的；
　　（三）擅自转让、租借承印出版物的纸型及印版底片的；
　　（四）违反本办法第十四条规定，不审查委印人的各种证明材料，印制的印刷品给社会和他人造成严重危害的。
　　经营复印业务违反前款第（四）项规定的，查处机关根据事实和情节，依照有关规定予以处理，可并处警告或者５００元以下罚款。


　　第二十条　本办法所规定的罚款，一律上交地方财政。


　　第二十一条　违反本办法的行政处罚决定，由县级以上新闻出版（文化）、公安、工商行政管理部门依照各自的职权依法作出，其中：吊销《图书报刊印刷许可证》、《印刷企业经营许可证》、《特种行业管理许可证》、《工商营业执照》的行政处罚，由发证机关决定；印刷企业经营停业整顿无效，被吊销《印刷企业经营许可证》的，公安部门、工商行政管理部门同时吊销其《特种行业管理许可证》、《工商营业执照》；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。复议、诉讼期间不停止行政处罚决定的执行。当事人逾期不申请复议、提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第二十二条　本省以往规定与本办法相抵触的，以本办法为准。


　　第二十三条　本办法由青海省新闻出版局负责解释。


　　第二十四条　本办法自发布之日起实施。

广东省惠州市人民政府


印发《惠州市东江河道河砂综合管理办法》的通知

惠府〔2009〕116号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市东江河道河砂综合管理办法》业经十届93次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行


惠州市人民政府
二○○九年七月二十日


惠州市东江河道河砂综合管理办法
　　第一条 为进一步加强我市在东江河道惠州段（以下简称东江河道）采砂许可、河道采砂现场管理、砂场管理、河砂运输管理、打击非法采砂行为等涉及河砂管理的各项工作，落实监管责任，规范我市东江河道河砂管理秩序，根据《广东省河道采砂管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 按照广东省的有关规定，东江河道采砂许可由广东省东江流域管理局负责组织实施，市、有关县（区）水利部门协助组织实施。东江河道河砂开采权许可全部实行公开招标。
　　第三条 东江河道采砂现场管理工作由广东省东江流域管理局负责。市及县（区）水利、公安和惠州海事部门、采砂现场所在地的镇政府（街道办事处）等配合广东省东江流域管理局开展采砂现场管理工作。
　　第四条 东江河道采砂现场管理部门的职责:
　　（一）负责查处河道采砂人在采砂现场的违法采砂行为，建立违法采砂行为档案。
　　（二）在采砂范围的四周或采砂范围的岸上起止点设置明显标志牌，并标明采砂范围的基本情况、采砂船名船号、采砂许可证号、采砂量、采砂期限、河道采砂人姓名及监督举报电话。
　　（三）确认河道采砂人的采砂量，确认采砂过程中河道采砂人的不良行为记录。
　　（四）全程监督采砂活动，做好巡查记录，签署采砂计量四联单，检查运砂船是否持四联单运砂及卸砂，对违规运砂船进行查处。
　　（五）确认河砂的来源及其合法性。
　　（六）协调河道采砂人处理与当地村镇组织、群众的关系和涉及第三方权益影响补偿在内的有关事项。
　　第五条 东江河道砂场的设置及其现场的管理工作由广东省东江流域管理局负责。市及县（区）水利、公安交警、公路、国土资源等部门和砂场所在地镇政府（街道办事处）配合开展工作。
　　第六条 东江河道砂场的设置应科学合理的规划，原则上两个相邻砂场的间距不少于五公里，每个砂场占地面积不得超过10000平方米。每个河砂开采河段只准设立一个砂场，因特殊情况确需增设砂场的，须经市政府批准。
　　第七条 东江河道砂场必须设置地磅，所有运砂车辆离开砂场前，必须经地磅核定载砂量；运砂车辆须按核载量装载河砂，凡载砂量超过国家规定“治超”标准的，必须卸砂至符合标准后方可离开砂场；运砂车辆在运输过程中必须覆盖车厢。
　　第八条 广东省东江流域管理局应与砂场经营者签订责任书，明确砂场经营者必须按本办法第七条和《惠州市区中心区运砂车辆管理规定》（惠府〔2008〕95号）的有关规定进行作业，如因砂场违规作业导致安全事故的，由砂场经营者承担连带责任。
　　第九条 东江河道砂场地磅管理部门的职责：
　　（一）广东省东江流域管理局负责组织设置砂场地磅并实施管理。
　　（二）市、县（区）水利部门及当地镇政府（街道办事处）配合开展砂场地磅管理工作。
　　第十条 东江河道违法砂场清理部门的职责:
　　在东江河道管理范围内违法设立的砂场，由广东省东江流域管理局牵头进行清理，市和违法砂场设立所在地的县（区）水利、国土资源、公安、经贸、城管等部门和当地镇政府（街道办事处）配合；在东江河道管理范围以外违法设立的砂场，由市和违法砂场设立所在地的县（区）国土资源部门牵头进行清理，公安、经贸、城管等部门和当地镇政府（街道办事处）配合。
　　第十一条 东江河道运砂船舶管理部门的职责：
　　广东省东江流域管理局负责对东江河道运砂船发放四联单，牵头组织对运砂船舶开展检查工作，检查运砂船是否持四联单运砂及卸砂；惠州海事部门配合开展对采砂船和运砂船进行监督检查，对违规运砂船进行查处。
　　第十二条 东江河道运砂车辆管理部门的职责：
　　（一）市公安交警部门负责对运砂车辆实行注册登记制度和违法、违规运砂车辆责任追究制度。
　　（二）治超部门负责对超限运砂车辆进行查处，所有治超点实行24小时联动执法，杜绝超载超限运砂行为。
　　第十三条 东江河道采砂执法管理工作纳入各级行政首长责任制，对因河道采砂执法管理工作不力造成防洪安全问题的，追究所在地行政首长的责任。
　　第十四条 东江河道采砂执法工作实行“属地管理、地方负责、市直部门配合”的原则，对东江河道惠州段按照以下责任江段实行分段执法管理：观音阁——大岭头段左岸由惠城区负责，右岸由博罗县负责；大岭头——中信大桥段由惠城区负责；中信大桥——东江水利枢纽段由市负责；东江水利枢纽——潭公庙段由博罗县负责；潭公庙——龙溪大桥段左岸由惠城区负责，右岸由博罗县负责；龙溪大桥——石湾段由博罗县负责。在接合部发生的违法采砂行为由市指定牵头县（区）负责。
　　第十五条 东江河道发生非法采砂行为时，按照本办法第十四条规定的责任江段，由所在县（区）政府启动打击非法采砂行动预案，组织实施执法行动。
　　第十六条 打击非法采砂行为部门的职责：
　　（一）广东省东江流域管理局：负责对东江河段非法采砂行为的认定，参加市、有关县（区）组织的打击东江河道非法采砂行为联合行动。
　　（二）水利部门：负责受理投诉、举报、向政府主管领导报告，负责启动联合执法行动预案后的相关协调工作，并组织水政监察队伍参加联合执法行动，依法查处非法采砂行为。
　　（三）公安部门：根据政府的统一部署，派出人员、装备参加联合执法行动，打击一切阻挠、抗拒执法的行为，对构成犯罪的，依法进行查处。
　　（四）海事部门：协助水利部门查处非法采砂船，负责查处非法运砂船；根据政府的统一部署，派出人员、船艇参加联合执法行动。
　　（五）航道部门：负责对违反航道管理法规的行为进行查处。
　　（六）有关镇政府（街道办事处）：做好群众工作，教育群众遵纪守法，依法协助公安机关对违法采砂的组织者进行调查取证。
　　第十七条 建立定期打击非法采砂集中行动制度，由东江河道所在县（区）政府负责组织，市直有关部门配合，每个季度至少开展一次打击非法采砂集中行动，依法打击非法采砂行为。
　　第十八条 东江干流以外的河道河砂综合管理工作，由河道所在地县（区）政府参照本办法执行。
　　第十九条 本办法颁布前由市政府发布的有关东江河砂管理方面的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第二十条 本办法自2009年8月1日起施行，有效期5年。