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黑龙江省人民政府


关于发展省际经济联合的优惠办法
黑龙江省人民政府



为了发展省际横向经济联合，推动经济体制改革，加速社会主义现代化建设，根据《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》和我省具体情况，特制定本办法。
一、凡是省外企业事业单位来我省兴办合资企业、联营企业、补偿贸易企业（以下称经济联合组织），经企业主管部门的同级经协部门批准，工商管理部门登记注册后，按国务院和我省各级政府有关扩大企业自主权的规定，实行自主经营。本金、利息、利润、产品和外汇留成等合法权
益，受法律保护。
二、经济联合组织的生产计划、基本建设计划和技术改造计划，分别列入省和市、县的国民经济发展计划。需要安排投资规模的，原则上由我方负责；个别项目，由双方协商处理。
三、经济联合组织进行基本建设和技术改造所需的土地、建筑材料，发展生产所需的原材料、燃料和电力，按国家规定优先安排和供应。
四、经济联合组织新增能力生产的优质名牌产品、出口创汇产品和适销对路产品，所需流动资金，银行给予优先贷款。
五、经济联合组织新增能力生产的产品，在联合经营和补偿投资期间，按全同确定的比例进行分配。用于补偿投资的产品，实行优惠价格。补偿期满后，如需继续提供产品，可优先供应。
六、经济联合组织所需的原材料、燃料、配套零部件和设备，以及分成或补偿投资的产品，分别列入铁路、公路和水路运输计划，优先安排发运。
七、经济联合组织进行基本建设和技术改造，免收《黑龙江省收费罚没集资管理条例》以外的各种费用。投资额在五十五万元以内、客方投资达到百分之五十以上的建设项目，减半征收建筑税，超过五十万元的，按税收体制报批。
八、实行统一核算的经济联合组织，内部各单位相互提供的协作产品，不缴纳产品税。未实行统一核算的，除烟、酒、化妆品等高税率产品外，可以实行增值税。
九、经济联合组织开发的新产品，按照有关规定减征或免征产品税（增值税），逾期纳税仍有困难的，可按税收体制报批，再给予适当减免税照顾。联合集资办电（不含柴油发电）新增的售电量，免征产品税二年。开发能源、交通、通信、冶金、化工原料的联合企业，从事第三产业的
联合企业，以及到“老、少、边、穷”市、县兴办开发资源和农副产品深加工的联合企业，投产初期纳税有困难的，可按税收体制报经批准后给予减免税照顾。
十、经济联合组织在缴纳产品税（增值税）、营业税后，按投资比例分配所得利润。对税大利小的开发性项目客方分得的利润可高于投资的比例。
十一、生产出口产品的经济联合组织，按投资比例分配企业新增创汇留成。新开发的出口产品的创汇，按投资比例分配地方外汇留成。
十二、以技术、专利、设备入股的经济联合组织，以转让新技术、新产品、新工艺、新设备为主要内容的经济技术协作项目，除按合同规定分得利润或收取转让费外，对使我省企业经济效益显著提高的或产品达到国内先进水平的，可从企业留利中奖励客方直接有功人员。
十三、以引进国外技术入股的经济联合组织，以吸收、消化、仿制、创新、推广国外先进技术为主要内容的经济技术协作项目，除按合同规定分得利润或收取转让费外，对使我省产品达到国际先进水平或顶替进口产品的，补偿给一定的引进用汇额度。
十四、以优质名牌产品联牌生产的经济联合组织，以联产联销为主要内容的经济技术协作项目，除按合同规定分配利润外，对客方需要的其它产品，在可能范围内，积极组织供应。
十五、经市、县人事部门批准，应聘调入我省的专业技术人员、企业管理骨干，向上浮动一至二级工资，并发给地区津贴。父母、配偶、未就业子女是农村户口的可转为城镇户口；待业子女，按招工政策由企业所在地优先安排；住房由聘用单位优先解决。
集体、乡镇企业聘用的专业技术人员、企业管理人员，工资和生活补贴等待遇，由企业自定。
十六、随经济技术联合项目派来我省的企业管理人员和技术人员的待遇，除劳保、肉食补贴等享受当地标准外，其它待遇，不超过主体厂同类人员基本工资一点五倍部分，从企业成本或费用中开支；超过部分，由主体厂税后留利中开支。
十七、我省企业事业单位，从省外经济联合组织分得的利润，免征调节税。向能源、交通设施以及“老、少、边、穷”地区和乡镇企业投资分得的利润，减半征收所得税五年。从经济联合组织所得的利润再投资于上述行业和地区，免征所得税。
我省企业（包括集体企业）向省外转让技术（包括成果转让、技术咨询服务、技术培训等），年净收入五十万元以下的，免交所得税。
十八、本办法从一九八六年八月二十日实行。已经开办的经济联合组织和已经签订合同的经济技术协作项目，仍按原协议执行。
本办法授权省经济技术合作委员会负责解释。




1986年8月17日
煤炭工业部


乡镇集体煤矿防治发生重大瓦斯煤尘事故的规定

煤炭工业部

１９９４０９１０

煤办字〔１９９４〕第４３０号



为防止乡镇集体煤矿重大瓦斯煤尘事故，确保煤炭行业

健康发展，现作如下规定：

一、乡镇集体煤矿的矿长对矿井的安全生产负有直接责

任，要全面负责矿井“一通三防”（指通风、防治瓦斯、防治

粉尘、防灭火，以下同）工作所需的人、财、物，各级煤炭

管理部门对所辖范围内归口管理的乡镇集体煤矿进行业务指

导，并实施监督检查。每一矿井的矿长必须经过县以上煤炭

管理部门的安全技术培训，考试合格后方可持证上岗。

二、每一生产矿井必须至少有两个能行人的通到地面的

安全出口，必须有完整的独立的通风系统，必须实现机械通

风，保证井下采掘工作面有足够的风量。主要通风机必须安

装在地面，并配备相同型号的备用电机，保证风机正常运转。

因检修、停电或其它原因需停风时，必须制订措施报矿长批

准后执行。

三、每一生产矿井必须配备足够的专职瓦斯检查员，专

职瓦斯检查员必须经过县以上煤炭管理部门的培训合格后，

持证上岗。专职瓦斯检查员必须认真填写瓦斯检查记录和检

查地点的记录牌板，不得出现空班漏检或弄虚作假的现象，矿

长必须每日审批瓦斯报表。凡瓦斯超限，瓦斯检查员有权停

止作业，撤出人员。

四、矿井采掘工作面风流中瓦斯浓度达到１％时，必须停

止用电钻打眼；放炮地点附近２０米以内风流中的瓦斯浓度达

到１％时，必须停止放炮。采掘工作面风流中瓦斯浓度达到

１．５％时，必须停止工作，切断电源，进行处理；电机附近

２０米以内风流中的瓦斯浓度达到１％时，必须切断电源，进

行处理。

五、每个生产矿井必须配备足够的经过县以上煤炭管理

部门培训合格的放炮员。放炮员必须配带便携式瓦检仪或报

警矿灯，必须执行“一炮三检（装药前、放炮前、放炮后）放

炮制度。井下严禁明火明电放炮，必须使用符合质量要求的

防爆型放炮器，放炮母线必须使用绝缘双线，必须使用煤矿

安全炸药和电雷管。

六、井下严禁明火明电照明。在低瓦斯矿井的井下作业

场所、峒室应使用矿用一般型照明灯具，高瓦斯、突出矿井

必须使用矿用防爆型。入井人员必须每人配带一盏矿灯。

七、井下严禁明刀闸开关。井下必须按规定选用防爆电

气设备和矿用电缆，严禁出现“鸡爪子、羊尾巴、明接头”。

八、高瓦斯矿、突出矿井的采煤工作面及掘进工作面迎

头必须配备瓦斯监测探头或悬挂便携式瓦检仪，并按规定对

装备的仪器进行定期标定、检修，保证瓦斯监测仪器设备的

正常使用。

九、在掘进岩巷、半煤岩巷道必须采用湿式钻眼，采掘

工作面要洒水降尘。在煤尘飞扬地点，如运输机头、转载点、

装载点等要设喷雾洒水装置，巷道中的浮煤必须定期进行清

扫，所有矿井必须定期检测煤尘，作好记录，矿长必须审查

测尘报表。

十、每一矿井必须具备下列图纸，并随着情况变化及时

填绘：

１．井上、下对照图

２．采掘工程平面图

３．通风系统图

４．地面、井下配电系统示意图

５．井下避灾路线图