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黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发大庆市城市廉租住房保障办法的通知

庆政办发〔2012〕15号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《大庆市城市廉租住房保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一二年二月二十日


大庆市城市廉租住房保障办法

　　第一条 为保障城市低收入家庭的基本住房需求，完善多层次的住房供应体系，根据《廉租住房保障办法》（建设部等九部委第162号令），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法限于本市萨尔图区、让胡路区、龙凤区、红岗区、大同区、大庆高新技术产业开发区市区范围内施行。
　　第三条 市房产部门负责全市廉租住房的管理工作；市财政部门负责资金筹集和使用情况的监督管理；市民政部门负责对符合廉租住房保障条件的家庭收入情况进行核查；区房产部门负责本辖区内廉租住房组织实施工作，各街道办事处配合做好廉租住房管理的相关工作。
　　第四条 廉租住房资金来源实行财政预算安排为主，多渠道筹措的原则，主要包括：
　　（一）财政预算安排的资金。
　　（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额。
　　（三）土地出让净收益用于廉租住房保障的资金，且比例不得低于10%。
　　（四）政府廉租住房租金收入。
　　（五）国家、省专项补贴资金。
　　（六）社会捐赠和其它渠道筹措的资金。
　　廉租住房资金实行专户存储，专款专用，由市房产部门按规定使用，市财政部门监管。
　　第五条 市房产部门根据享受廉租住房保障的住房困难户情况，拟定廉租住房年度资金筹措计划和每个阶段资金使用计划，报财政部门审批。
　　第六条 我市廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房能力的方式实施。
　　第七条 申请廉租住房的城市居民家庭应当同时具备以下条件：
　　（一）具有本市市区常住居民户口且实际居住生活的。
　　（二）持有民政部门出具的城市居民最低生活保障证或低收入家庭证。
　　（三）无房或人均住房使用面积低于政府公布的城市廉租住房保障面积标准（私有住房在2006年3月7日后上市出售的，出售的住房面积应当合并计算）。
　　（四）家庭成员之间有法定的赡养、抚（扶）养关系。
通过拆迁安置可以解决住房困难的家庭或通过拆迁获得补偿资金却未购房的家庭，不列入廉租住房保障对象。
　　第八条　低收入住房困难家庭的申报核定标准、廉租户的住房面积保障标准、廉租户的租金补贴标准等，随着城市居民生活水平和住房水平的提高，由市房产部门会同财政、民政等部门进行适时调整，对外公示。
　　第九条 申请廉租住房保障，应提交下列申请材料及复印件：
　　（一）申请人提出的书面申请，填写《大庆市城市居民廉租住房申请审批表》。
　　（二）申请人及家庭成员身份证、户口簿。
　　（三）城市居民最低生活保障证或民政部门出具的低收入家庭证。
　　（四）已婚申请人夫妻双方不在同一户口簿上的，需提供婚姻证明；离异申请人需提供带有明确财产分割情况的离婚有效证明；丧偶申请人需提供配偶死亡证明。
　　（五）身份证、户口簿上所显示房屋的《房屋所有权证》或房屋产权单位所出具的证明。
　　（六）需要提供的其他证明材料。
　　第十条 廉租住房保障资格的申请、核准程序如下：
　　（一）申请。原则上申请廉租住房保障的申请人应为此户家庭的户主，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，持申请资料自愿向户籍所在地社区居委会提出申请，也可以直接向所在街道办事处提出申请。申请人按要求填写《大庆市城市居民家庭廉租住房申请审批表》。
　　（二）受理、初审。街道办事处收到申请材料后应及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应在5日内书面一次性告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到材料之日起即为受理。受理申请后5日内，街道办事处联合社区居委会通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查、核实，并在《大庆市城市居民家庭廉租住房申请审批表》上注明调查情况；街道办事处根据调查情况在《大庆市城市居民家庭廉租住房申请审批表》上签署初审意见，并将申请家庭申报资料报送区房产部门审核。
　　（三）审核。区房产部门在4 日内对申请家庭住房状况予以审核，提出审核意见，并将符合条件的申请人申请材料转区民政部门。区民政部门在3日内就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈区房产部门。经两部门审核后，由区房产部门在《大庆市城市居民家庭廉租住房申请审批表》上出具审核意见。对不符合申请条件的家庭出具书面通知，说明理由；将审查合格的申请家庭的相关材料报市房产部门核准、登记。
　　（四）核准、公示。市房产部门自收到申报材料之日起8日内，完成调档核实、材料终审、资格核准等工作。对不符合申请条件的家庭出具书面通知，说明理由；对符合申请条件的家庭，在申请人所在社区居委会或街道办事处予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或异议不成立的，市房产部门在《大庆市城市居民家庭廉租住房申请审批表》上签署予以登记的核准意见，并向申请人出具书面通知；经公示有异议的，市房产部门在10日内完成核实工作，经核实异议成立的，向申请家庭出具书面通知，说明不予登记的理由。
　　市、区廉租住房保障管理部门在审核、核准过程中，因申请家庭提供的要件不全需补交材料的，所需时间不计入审核、核准时限。
　　第十一条 对已取得廉租住房保障资格的家庭，实行轮候制度。根据来庆及享受低保或确定为低收入家庭的年限、住房困难程度和申请排序先后等条件，由市房产部门依次解决。
　　在轮候期间，廉租户家庭情况发生变化的，区房产部门应根据变化情况提出变更意见，上报市房产部门，给予变更登记。
　　申请人无正当理由，不接受廉租住房保障解决方式的，不予保障。
　　第十二条 已取得廉租住房保障资格的无房家庭，按以下程序给予补贴：
　　（一）廉租户自行到社会上承租住房并与房屋产权单位（人）签订租赁合同，原则上租赁期不得低于一年。由廉租户所在区房产部门在合同上盖章确认，统一到市房产部门核准并备案。
　　（二）承租到房屋后，与区房产部门签订《廉租住房租赁补贴协议》，协议中应注明廉租户所租房屋具体坐落及月租金金额等事项。月租金高于租金补贴规定标准的，按规定标准计发，超过部分由承租人自行承担；月租金低于规定标准的，按与出租房屋的产权单位（人）所签订合同约定的租金金额计发。
　　（三）市房产部门结合申请家庭所承租的房屋情况，将廉租户应发放的租赁补贴名单及额度在社区居委会或街道办事处予以公示7日，经公示后无异议的，可按区房产部门设定的租金补贴领取程序领取廉租补贴。
　　第十三条 已取得廉租住房保障资格的有房家庭，补贴额度按其现住房面积与我市廉租住房保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
　　市房产部门结合申请家庭房屋情况，将应发放的租赁补贴名单及额度在社区居委会或街道办事处予以公示7日，公示后无异议的，按区房产部门设定的补贴领取程序领取补贴。
　　第十四条 已取得廉租住房租赁补贴保障的家庭，租住集中供热房屋的不再享受政府采暖费、物业管理费等费用的减免政策。
　　第十五条 廉租住房实行动态管理。区房产部门应当于每年10月底前会同民政等部门对享受廉租住房的家庭进行家庭收入、人口及住房情况复查，并将复查结果及意见上报市房产部门。市房产部门根据复查结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。
　　第十六条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由房产部门作出取消保障资格的决定：
　　（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的。
　　（二）享受租赁住房补贴的家庭人均收入超出全市最低生活保障或低收入家庭标准。
　　（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出规定面积标准的。
　　第十七条　本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府办公室关于印发〈大庆市城市最低收入家庭廉租住房管理实施细则〉的通知》（庆政办发〔2006〕20号）同时废止。













辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市国民经济和社会发展计划审批监督条例


（1996年5月31日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过；1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准根据2012年4月19日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过， 2012年5月22日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准《沈阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）


　　
　　第一章 总则

　　第一条 为了保证市人民代表大会及其常务委员会有效地行使审查和批准本行政区的国民经济和社会发展计划的职权，监督计划的执行，发挥计划对国民经济和社会发展的宏观调控作用，根据宪法、地方组织法及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本行政区的年度、中期及长期国民经济和社会发展计划的审查、批准和计划执行的监督。

　　第三条 市人民代表大会审查本行政区的国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告，批准国民经济和社会发展计划，审查和批准中、长期计划的调整方案。市人民代表大会常务委员会监督本行政区国民经济和社会发展计划的执行，审查和批准年度计划的调整方案。市人民代表大会财政经济委员会及各有关的专门委员会协助市人民代表大会及其常务委员会审查本行政区的国民经济和社会发展计划，监督计划的执行。
第四条 市人民政府负责制订、执行本行政区域内的国民经济和社会发展计划。市人民政府计划部门具体负责组织有关部门进行计划编制并经综合平衡形成本行政区国民经济和社会发展计划草案；具体组织计划的执行和编制计划调整方案。

　　第二章 计划的审查和批准
　　
　　第五条 市人民政府有关主管部门应在市人民代表大会会议举行的一个月前，就年度国民经济和社会发展计划执行情况与计划安排的主要内容，向市人民代表大会财政经济委员会和有关的专门委员会汇报，由财政经济委员会进行初步审查。

　　第六条 市人民政府有关主管部门应在市人民代表大会会议举行的二个月前，就中、长期国民经济和社会发展计划草案的主要内容，向市人民代表大会财政经济委员会和有关的专门委员会汇报，由财政经济委员会进行初步审查。
第七条 市人民代表大会每年举行会议时，市人民政府应当向大会作关于国民经济和社会发展计划执行情况与计划安排（草案）的报告，由各代表团进行审查。市人大财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，对国民经济和社会发展计划执行情况和计划安排（草案）的报告进行审查，向主席团提出审查结果报告；主席团审议通过后，印发出席会议的代表，同时通过关于国民经济和社会发展计划的决议（草案）并提请大会全体会议表决。第八条审查国民经济和社会发展计划的重点是：

　　（一）计划的指导思想；

　　（二）中、长期计划发展目标、年度计划主要调控目标，包括国内生产总值、工业增加值、粮食总产量、固定资产投资额、本级财政收支、自营出口创汇、城镇居民人均生活费收入和农民人均纯收入、商品零售价格指数、社会消费品零售总额等；

　　（三）本行政区的科技、教育、文化、卫生、环境保护、计划生育、社会治安、社会保障等社会事业发展目标；

　　（四）本行政区的重点建设项目及人民群众关心的重大事项；

　　（五）实现计划的主要措施。

　　第三章 计划调整的审查和批准

　　第九条 计划的调整是指经市人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划，在执行中因特殊情况需要对原批准计划中某些主要目标、重点项目和其他重要事项的部分变更。

　　第十条 市人民政府对于需要进行调整的计划，应当编制调整方案。年度计划的调整方案提请市人民代表大会常务委员会审查批准；中、长期计划的调整方案提请市人民代表大会审查批准。

　　第十一条 市人民政府调整年度国民经济和社会发展计划的方案一般应在每年的10月31日前提出。调整中、长期国民经济和社会发展计划的方案应在市人民代表大会举行的二个月前提出。

　　第十二条 在计划执行中，因国家、省的计划变动引起本行政区的计划变更，市人民政府应对本行政区的国民经济和社会发展计划作相应的调整，并报市人民代表大会常务委员会备案。

　　第四章 计划执行的监督
　　
　　第十三条经市人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划由市人民政府组织实施和执行，市人民代表大会及其常务委员会监督计划的执行。市人民政府对计划执行过程中出现的重要情况和问题，应在10日内向市人民代表大会常务委员会报告。

　　第十四条 市人民代表大会及其常务委员会监督计划执行的重点是：

　　（一）主要发展、调控目标的实现情况；

　　（二）重点建设项目及人民群众关心的重大事项完成情况；

　　（三）科技、教育等社会事业的发展情况；

　　（四）市人民代表大会批准国民经济和社会发展计划决议的落实情况。

　　第十五条 市人民代表大会及其常务委员会可以组织代表对计划执行情况进行视察，并且就计划执行中的重大事项或者特定问题组织调查。市人民政府及有关的部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
第十六条 市人民代表大会及其常务委员会举行会议时，市人民代表大会代表或常务委员会组成人员，可以就计划和计划执行中的有关问题提出询问，受询问的市人民政府及有关的工作部门必须在会议期间当面给予说明。市人民代表大会举行会议期间，一个代表团或10名以上代表联名；市人民代表大会常务委员会举行会议期间，常务委员会组成人员5人以上联名，可以就计划和计划执行中的有关问题提出质询案。受质询的市人民政府及其有关工作部门必须在会议期间当面给予答复。

　　第十七条 市人民代表大会财政经济委员会和有关专门委员会可以听取市人民政府有关部门关于计划执行情况的汇报，组织委员和市人大代表对计划的执行情况进行检查或调查，并就计划执行中存在的问题提出意见和建议。

　　第十八条 市人民政府应在每年的第三季度向市人民代表大会常务委员会作上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

　　第十九条 对违反本条例规定的权限和程序，擅自更改主要发展、调控目标及重点建设项目和其他重要事项的，市人民代表大会及其常务委员会应当责令市人民政府予以纠正。对违反本条例第十三条第二款和第十五条规定的，市人民代表大会常务委员会应当责成有关机关、组织，令有关负责人和直接责任人作出检查或予以通报批评，直至行政处分。

　　第五章 附则

　　第二十条 县（市）、区国民经济和社会发展计划的审批监督，可参照本条例执行。

　　第二十一条 本条例自1996年10月1日起施行。