关于印发《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》的通知
财政部
关于印发《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》的通知
财库[2013]109号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中共中央直属机关采购中心、中央国家机关政府采购中心、全国人大机关采购中心：
为了深化政府集中采购改革，进一步规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，根据党中央、国务院厉行节约反对浪费要求和政府采购有关法律制度规定，财政部制定了《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中发现的有关问题，请及时向财政部反映。
实施批量集中采购的品目和相应配置标准财政部将另行通知。
附件：中央预算单位批量集中采购管理暂行办法
财政部
２０１３年８月２１日
附件：
中央预算单位批量集中采购管理暂行办法
第一条 为了深化政府集中采购改革，进一步规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，根据党中央、国务院厉行节约反对浪费要求和政府采购有关法律制度规定，制定本办法。
第二条 列入国务院公布的《中央预算单位政府集中采购目录及标准》中的集中采购机构采购品目应当逐步实施批量集中采购，中央预算单位要严格执行批量集中采购相关规定。对已纳入批量集中采购范围，因时间紧急或零星特殊采购不能通过批量集中采购的品目，中央预算单位可报经主管预算单位同意后通过协议供货方式采购，但各部门协议供货采购数量不得超过同类品目上年购买总数的１０％。
第三条 实行批量集中采购的通用办公设备、家具的经费预算应当严格执行《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）》（财行〔２０１１〕７８号）规定，用于科研、测绘等特殊用途的专用办公设备、家具及其他采购品目经费预算应当按财政部批复的部门预算执行。
第四条 财政部定期公布批量集中采购品目，集中采购机构应当按照相关工作安排，综合考虑预算标准、办公需要、市场行情及产业发展等因素，提出相应品目完整、明确、符合国家法律法规及政府采购政策要求的采购需求技术服务标准报财政部。财政部在组织完成对相关技术服务标准的论证后发布中央预算单位批量集中采购品目基本配置标准（以下简称基本配置标准）。
第五条 中央预算单位应当执行基本配置标准，并根据预算及实际工作需要，确定当次采购品目不同的档次或规格。部分主管预算单位因特殊原因需要另行制定本部门统一执行的通用或专用办公设备等配置标准的，应当按基本配置标准规范确定相应配置指标，且相关指标不得指向特定的品牌或供应商。同时，还应明确专用办公设备等品目的预算金额上限。
第六条 中央预算单位应当加强对批量集中采购工作的计划安排，协调处理好采购周期、采购数量与品目配备时限的关系。应当认真组织填报批量集中采购计划，保证品目名称、配置标准、采购数量、配送地点和最终用户联系方式等内容的准确完整。各主管预算单位应于当月十日前向财政部报送本部门批量集中采购汇总计划，并明确当期采购工作的部门联系人。
第七条 集中采购机构应当广泛征求中央预算单位、供应商及相关专家意见，科学合理编制采购文件。应当根据每期不同品目的需求特点及计划数量，依法采用公开招标、询价等采购方式，于二十五个工作日内完成采购活动。应当及时将中标供应商名称、中标产品完整的技术服务标准等信息在中国政府采购网和各集中采购机构网站上公告。因需求特殊等原因导致采购活动失败的，应当及时通知相关中央预算单位调整需求标准，并重新组织采购。
第八条 中央预算单位应当通过中国政府采购网或各集中采购机构网站查询相关中标信息，严格按照计划填报数量和当期中标结果，及时与中标供应商或授权供货商签订采购合同。验收时，应当根据中标公告中的技术服务标准，认真核对送货时间、产品配置技术指标等内容并填写验收书。验收后，应当按照合同约定及时付款。对中标供应商在履约过程中存在的违约问题，应当通过验收书或其他书面形式向集中采购机构反映。
第九条 集中采购机构应当根据采购文件约定，督促供应商在中标通知公告发出后二十个工作日内，将中标产品送到中央预算单位指定地点。应当统一协调处理合同签订、产品送达、产品验收及款项支付等履约过程中出现的问题，分清责任。对于中央预算单位在验收书上或书面反映的产品质量、服务问题，应当及时组织核查或第三方检测机构检测，并按采购文件及有关合同的约定追究中标供应商赔偿责任。
第十条 各主管预算单位应当加强对本部门批量集中采购工作的管理，建立健全配置标准的制定和适用、协议供货方式审核、合同签订及验收付款等内部管理制度。应当指定专人配合集中采购机构统一协调处理计划执行、合同签订、产品验收及款项支付等事宜，对未按规定超标准采购及规避批量集中采购等行为，应当追究相关人员责任。
第十一条 集中采购机构应当切实做好批量集中采购执行工作。应当按照财政部推进批量集中采购工作安排，及时拟定包括需求标准、评审方式、合同草案条款及采购方式适用标准等内容的实施方案，并按照实施方案组织好采购活动，协调处理履约相关问题，保障批量集中采购活动规范、优质、高效的协调推进。应当将违约处理情况和季度批量集中采购执行情况报财政部备案。
第十二条 财政部应当加强对批量集中采购工作的组织监督管理，将批量集中采购工作纳入集中采购机构的业务考核范围。对主管预算单位及所属单位规避批量集中采购、不执行采购计划以及无故延期付款等行为应当及时进行通报批评。应当根据集中采购机构提供的报告，对中标供应商虚假承诺或拒不按合同履约的行为进行严肃处理。
第十三条 本办法自２０１３年９月１日起施行。《关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》（财办库［２０１１］８７号）、《关于完善台式计算机和打印机批量集中采购试点工作的补充通知》（财办库［２０１２］３４０号）同时废止。
北京市关于扩大对内开放促进首都经济发展的若干规定
北京市人民政府
北京市人民政府印发北京市关于扩大对内开放促进首都经济发展若干规定的通知
京政发[2002]12号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市关于扩大对内开放促进首都经济发展的若干规定》（以下简称《若干规定》）印发给你们。该《若干规定》自2002年5月1日起实施，请认真贯彻执行。
二〇〇二年四月三日
北京市关于扩大对内开放促进首都经济发展的若干规定
为适应我国加入世界贸易组织和北京筹办2008年奥运会的新形势，充分发挥首都优势，进一步扩大开放，促进首都经济发展，加快首都现代化进程，更好地服务全国，特制定本规定。
第一条 鼓励国内企业和个人来京投资设立企业、鼓励来京设立研发机构（以下统称来京投资企业），发展符合国家产业政策、符合本市产业发展规划、体现首都城市功能特点的产业。
（一）鼓励投资发展高新技术产业，应用高新技术和先进适用技术改造传统产业。
（二）鼓励投资发展现代制造业和都市型工业。
（三）鼓励投资发展金融保险、旅游会展、商业流通等现代服务业。
（四）鼓励投资发展现代农业。
（五）鼓励投资发展城市基础设施。
第二条 符合下列条件之一的来京投资企业，适用于本规定。
（一）国内大型企业（集团）、各类金融机构在京注册的总部、地区总部、结算中心和营销中心。
（二）符合第一条（一）至（五）的来京投资企业，在京投资固定资产达3000万元以上或自2000年始连续两年年销售（营业）收入达3亿元以上。
（三）国内大型企业（集团）、重点科研机构和高等院校在京设立的国家级、市级研发中心和经认定的研发机构。
第三条 努力创造公开、公平、公正的市场竞争环境，促进社会经济资源的合理配置。对来京投资企业，实行与本市企业同等待遇。
第四条 本市有关部门要进一步完善投资咨询和投资审批平台，公开审批标准，精简办事程序，实行“一站式服务”和企业登记互联审批等服务制度，为来京投资企业提供方便快捷优质服务。
第五条 保护来京投资企业名称专用权。享有驰名商标的企业经申请可以在本市范围内各类行业名称中受到全面保护。来京投资企业在京注册资本在1亿元以上的，公司名称可以不反映行业特点。
第六条 来京投资企业在进行企业或产品认定、资质认定和评审、经营权限审批，参与本市货物、服务、城市基础设施及特许经营权等方面的招标投标活动，与本市企业享有同等的权利和机会。
第七条 在京设立的研发机构，其符合条件的科技成果转化项目可列入本市科技计划，给予适当的科技经费支持。研发机构需要使用建设用地，优先安排建设用地指标，按重点工程用地优先办理手续；未列入当年建设用地计划指标的，可以追加和调剂解决；对用地项目应征收的管理费，按现行标准减半收取。
第八条 来京投资企业中经认定为高新技术企业和高新技术成果转化项目的，可执行《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》（京政发〔2001〕38号）的相关政策；经认定为软件企业和集成电路企业的，可执行《关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见》（京政发〔2001〕4号）的相关政策。
第九条 来京投资企业采用高新技术和先进适用技术改造本市传统产业，投资发展现代制造业、环保产业和都市型工业，均可申请技改贴息支持。参与国有企业改组改造，可申请本市结构调整资金支持，执行《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》（京政办发〔2001〕36号）的相关政策。
第十条 来京投资企业投资本市经营性基础设施项目，可执行《关于对经营性基础设施项目投资实行回报补偿意见》（京政发〔2000〕30号）的相关政策。
第十一条 本市金融机构要努力开发金融产品，不断完善服务功能，支持建立并规范社会信用服务体系，发挥担保体系的作用，为来京投资企业提供良好的金融服务和信贷支持。
第十二条 本市物价部门要对来京投资企业发放《北京市收费监督卡》。有关部门向企业收取行政事业性收费时，须出示物价部门核发的《北京市收费许可证》，开具市财政局印制或监制的收费票据，并填写《北京市收费监督卡》，否则企业有权拒绝缴费，并可向收费部门上级机关或物价部门举报。
第十三条 对来京投资企业所提供的经营性服务，必须按照自愿、有偿原则，不得强制服务和强制收费（法律、法规另有规定的除外）。
第十四条 来京投资企业进口符合有关规定的自用生产设备，免征关税和进口环节增值税；资信良好的来京投资企业享受便捷通关待遇，并在重点口岸设立特快报关窗口。
第十五条 本市外经贸主管部门对来京投资企业按有关规定申报进出口经营权和申请在境外设立分支机构给予积极支持。鼓励来京投资企业与外商合资、合作设立企业，享受本市外商投资企业的同等待遇。
第十六条 本市外事部门按照国家有关规定，为来京投资企业提供外事服务。来京投资企业中持有《暂住证》的人员，因商务往来、经济技术合作、培训考察等公务需要出国（境），有关部门应按规定及时审批并办理有关出国（境）手续。
第十七条 来京投资企业从国内外引进紧缺急需的专业技术人员和管理人员，符合本市人才引进有关规定的，可办理人才引进或《北京市工作居住证》手续；需要引进大学本科以上学历的非本市生源应届毕业生，符合本市接收大学以上毕业生有关规定的，为其办理接收手续；需要引进留学人员和外国专家的，在立项申请、经费资助等方面与本市企业享受同等待遇。
第十八条 来京投资企业中的专业技术人员可以参加本市组织的各类继续教育。可以依照国家和本市有关规定，参加本市统一组织的各类专业技术职称资格的社会化评审，参加“享受政府特殊津贴专家”的评选工作，参加“北京市有突出贡献的科学、技术、管理专家”、“北京市优秀青年知识分子”等评选表彰活动。
来京投资企业职工可以参加本市组织的各类职业技能培训和技能鉴定，合格者颁发相应等级的国家职业资格证书。
第十九条 来京投资企业需要建立企业博士后工作站的，在建站申请、人员管理、经费资助等方面，与本市企业享受同等待遇。
第二十条 来京投资企业一律纳入本市安全生产管理，由本市安全生产监督管理部门负责指导和监督检查。来京投资企业职工可在本市安全生产监督管理部门委托的特种作业培训考核单位学习培训，经考核合格后，取得全国统一的特种作业操作证。
第二十一条 来京投资企业仍使用当地牌照的车辆，可按有关规定办理长期进京通行证。
第二十二条 来京投资企业可按本市有关规定，为职工办理各项社会保险和缴纳住房公积金，其职工可按规定申请公积金贷款。
第二十三条 市财政安排资金，对来京投资企业一次性购买1000平方米以上（含1000平方米）商品房用于办公、经营的，按缴纳契税税款的50%给予支持。
第二十四条 来京投资企业的高级管理人员在本市首次购买商品住房，按其本人上年已纳个人所得税数额的一定比例给予奖励，具体实施办法由市经委会同市财政局制定。
第二十五条 来京投资企业的高级管理人员可以按本市有关规定办理本市常住户口或《北京市工作居住证》。具体实施办法由市经委会同有关部门制定。
第二十六条 来京投资企业的高级管理人员的子女在京参加高考可与北京籍考生同等对待；来京投资企业职工及子女可参加北京市普通高中毕业会考；来京投资企业申请其在京职工子女入本市中小学借读，由区县教育行政主管部门按照有关规定就近安排。
第二十七条 来京投资企业有权利并有义务参加本市的各项精神文明创建活动和各项社会活动，可按本市有关规定和程序，选派代表参加市（区、县）的有关参政议政活动，可以参加本市各类先进、模范的推荐、评选和表彰。
第二十八条 市经委负责本规定的组织实施工作，并会同有关部门协调解决实施中遇到的问题。
