郑州市人民政府关于印发郑州市春运工作管理暂行办法的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市春运工作管理暂行办法的通知
郑政〔2007〕31号
各县(市)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:
《郑州市春运工作管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○七年十二月二十日
郑州市春运工作管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为保障春节运输(以下简称“春运”)期间经济社会稳定发展,合理组织现有运输工具,满足人民群众出行需要,根据有关法律、行政法规及《河南省春运工作管理暂行办法》,制定本办法。
第二条 春运期间是指春节的前15天和后25天,共计40天。具体日期以河南省春运指挥部每年春运前正式公布的日期为准。
第三条 从事春运工作和春运工作相关的政府部门、企事业单位和个人,都应遵守本办法。
第二章 工作机构和职责
第四条 郑州市人民政府成立春运工作领导小组,负责全市春运工作的综合组织协调。市经委、交通局、公安局、郑州火车站地区管委会、郑州火车站、建委、劳动保障局、安全生产监管局、旅游局、工商局、民政局、市政局、卫生局、气象局、郑州警备区、河南通信郑州市分公司、河南移动郑州分公司等春运成员单位按照各自的工作职责,密切配合,各负其责。
春运工作领导小组的主要职责是:统筹协调郑州市行政区域内春运的各项工作,督促检查各县(市)、各有关部门春运各项措施的落实情况,负责春运期间重大突发事件的协调处理。
春运工作领导小组各成员单位应成立以主要负责同志为首的春运工作领导机构,负责本系统和所属企业的春运工作,并制定工作方案和应急预案,及时汇总和上报春运工作信息。
第五条 市春运工作领导小组办公室设在市经委。
市春运办公室的主要职责是:负责本地区春运的综合协调工作,掌握春运动态,落实春运各项责任目标,督促检查各县(市)、各有关部门春运各项措施的落实情况,及时协调处理各类突发事件。
第六条 各县(市)人民政府应当成立本县(市)春运工作领导机构,由各县(市)人民政府分管领导牵头。
各县(市)春运工作领导机构的主要职责是:全面负责本地区春运工作,督促检查本地区春运各项措施的落实,协调处理春运工作中的重大问题。
各县(市)春运工作领导机构下设办公室,办公室设在各县(市)经委,其主要职责是:具体落实本地区春运各项工作措施,协调处理各类突发事件。
各县(市)春运办公室的主要职责是:全面负责本地区春运工作,督促检查本地区春运各项措施的落实,协调处理春运工作中的重大问题,掌握春运动态,及时汇总、上报春运信息。
第七条 各县(市)人民政府、春运各有关部门对春运工作所需人力、物力、经费等,应予以保障。
第三章 运力组织
第八条 各运输主管部门和运输企业应提前做好春运铁路、公路、民航的客流量调查、预测工作,根据农民工流、学生流、探亲流、旅游流的不同特点,科学安排运力,结合本部门的实际情况,有针对性地制定本部门的运输方案和应急预案,满足旅客需要,避免大量旅客滞留车站。
第九条 郑州火车站要针对客流增长情况,制定基本方案、预备方案和应急方案等三个梯次的运力方案,分别应对正常客流、高峰客流和突发客流。
第十条 公路交通运输管理部门和客运企业应根据旅客的流量、流向、流时,制定运输方案;组织充足的运力,及时调整班次和班期,保证班次正点运行;增开包车或加班车,建立安全事故和突发事件应急处理机制,预留部分机动运力准备随时应对各种紧急突发情况。
第十一条 市政管理部门和公交企业应搞好市内交通的运输衔接,加强出租车管理,重点组织好火车站广场地区和长途汽车站车辆的集散、调度工作。
市公交系统春运期间要延长和调整部分公交线路,加开临时专线和高峰车、区间车,扩大公交线网的覆盖面,增加线路运营车辆的密度,妥善安排清晨和夜间的客运服务,做到准点发车和收班。
第十二条 春运期间,各运输部门在重点做好旅客运输工作的同时,要统筹安排好节日用品和工业生产原材料的运输工作,尤其要确保关系国计民生、煤炭、粮食、石油等重点物资的运输,保障国民经济正常运行和人民群众生活、过节需求,尽可能减少旅客运输对货物运输的影响。
运输防控重大疫病所需物资应特事特办,确保按时限要求运达目的地。
第四章 安全管理
第十三条 市安全生产监管部门负责对全市春运期间的安全生产工作进行综合监管。根据我市春运工作特点,督促运输主管部门制定春运期间安全生产工作方案和应急预案,并及时上报春运期间出现的各类安全事故。
第十四条 各运输主管部门和运输企业应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把安全工作放在春运工作的首位。要严格执行各项规章制度,并采取以下安全管理措施:
(一)春运前,对投入春运的运输工具和消防救生设施进行安全大检查,发现问题及时整改;
(二)春运前,对重点车站、路段、桥梁、隧道和各类信号(标志)进行检查、维护和完善,确保安全。
(三)春运中,加强检查和维修,严防技术性能不合格及安全无保障的运输工具参加春运;
(四)加强对春运工作人员的安全教育,落实各项安全责任制和措施,防止伤亡事故发生;
(五)开展宣传和查堵工作,完善检查制度,禁止旅客携带易燃、易爆及其他危险品乘坐车,必要时增设检查设施。
第十五条 公安和交通运输管理部门对参加春运的车辆应当加大监管力度,确保其符合营运安全要求。严禁无证、无照车投入营运,严禁超时、超速和疲劳驾驶,严禁货车、农用拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车载客运输。
第十六条 公安交警部门和公路运输管理部门应密切合作,加强检查,共同制定治理客车超载方案和措施,依法防范和严厉处罚容易诱发重大恶性事故的严重超载行为。对超载运行的车辆,应当采取措施进行分流,分流费用由有关当事人承担,同时对超载驾驶员和车辆所有者依法进行处罚。
第十七条 公路客运企业必须按规定配备长途客车驾驶员,严防驾驶员驾驶时间过长、劳动强度过大。应利用GPS等先进科技手段对车辆行驶情况进行监督和控制。
第十八条 公安机关、武警部队应当调整警力,合理安排力量,重点做好运输沿线和车站、机场等公共场所的社会治安维护工作,严厉打击“车匪路霸”和破坏运输安全、危害旅客生命财产安全、抢劫盗窃运输物资的违法犯罪活动。
第十九条 公安交警部门在主要公路干线、城市繁华道路等地应加强交通指挥和疏导工作,在事故多发地段设固定执勤点、事故报警点并加强巡逻,确保道路安全畅通。
第二十条 公路管理部门应加强对主要公路干线的养护,在依山傍水路段、弯道、危险路段、公铁平交道口设立警示标志、标线和其他交通安全设施。遇雨雪等恶劣天气,应启动应急预案,清扫积雪,保障公路安全畅通。
第五章 明确职责 通力协作
第二十一条 郑州市作为农民工流动集中的交通枢纽地区,劳动保障部门应根据农民工流动情况,提前做好疏导准备,组织农民工有序流动,并会同交通运输部门提前制定应急疏导预案。
第二十二条 工商行政管理部门应加强商品市场监管,整顿火车站、长途汽车站及周边地区门店、摊点的经营秩序,严厉打击销售假冒伪劣商品及商业欺诈等违法行为。
第二十三条 民政部门应加大灾民救济工作力度,妥善安排贫困地区群众的生活,做好城市中流浪乞讨人员的救助及返乡工作。
第二十四条 旅游部门应认真分析春运期间的旅游形势,周密部署应对措施,加强旅游客运管理,严格规范旅游市场。
第二十五条 新闻宣传部门应发挥舆论宣传的正确导向作用,宣传有关春运的政策规定,及时发布春运动态信息,并配合运输主管部门和运输企业开展安全出行的宣传工作。
第二十六条 卫生防疫部门应加强交通枢纽和营运途中的饮食卫生检查、防疫工作,及时、妥善处理突发性公共卫生事件,保障旅客的身体健康。
第二十七条 郑州火车站地区管委会应组织协调有关部门,加强火车站地区机动车和非机动车管理,维护好火车站广场的秩序,搞好火车站广场的环境卫生,依法打击强买强卖、拉客宰客、欺诈顾客以及倒票等有损旅客利益的不法行为。
第二十八条 各运输企业应以车站、车辆为重点,以方便旅客选择出行为目标,贯彻以人为本、乘客至上的思想,采取各项措施,开展以下文明服务活动:
(一)及时发布运输信息,便于旅客选择出行时间和方式;
(二)增开售票窗口,有条件的车站专设学生和农民工窗口;加强公路、铁路联动,互开售票窗口;
(三)延长售票时间,增加预售票期限;
(四)开展异地售票、电话订票、网络订票等业务;
(五)增设进出口通道,增加旅客候车室的面积,引导旅客有序上下车;
(六)在保证安全的前提下,提高运输正点(正常)率;
(七)发生车辆延误时,为旅客提供必要的信息和食宿条件;
(八)公布服务监督电话,接受旅客和媒体的监督。
第六章 检查和奖罚
第二十九条 各县(市)人民政府、春运各有关部门的主要领导应深入基层,检查指导春运工作,及时掌握本辖区、本部门的春运动态,发现问题及时协调处理。
第三十条 各县(市)人民政府、春运各有关部门应重点检查车站、机场、主要通道和当地主要公路的安全畅通情况,检查治安秩序维护情况、客运市场情况、收费和服务价格情况。
第三十一条 各县(市)人民政府、春运各有关部门对在春运工作中成绩突出的单位和个人,应予以表彰和奖励。
第三十二条 对违反春运工作管理规定的单位和个人,各县(市)人民政府、各部门春运工作领导机构应根据问题性质及情节轻重予以处理;对玩忽职守、造成重大事故的责任人,有关部门要依法查处,构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 各县(市)人民政府、郑州市春运工作领导小组各成员单位可根据本办法制定具体实施方案。
第三十四条 本办法由郑州市人民政府负责解释。
第三十五条 本办法自印发之日起施行。
河北省建设厅关于印发《河北省建设工程质量投诉管理办法》的通知
河北省建设厅
河北省建设厅关于印发《河北省建设工程质量投诉管理办法》的通知
冀建法〔2009〕74号
各设区市建设局、城乡规划局、城管（公用）局、住房保障和房产管理局、住房公积金管理中心，石家庄市、保定市园林局，扩权县（市）建设部门：
《河北省建设工程质量投诉管理办法》已经2009年1月6日厅第一次常务会议讨论通过，并经省政府法制办审查同意，现予印发，自2009年4月1日起施行。
二○○九年二月二十三日
河北省建设工程质量投诉管理办法
第一条 为规范我省建设工程质量投诉管理工作，维护建设工程各方当事人和投诉人的合法权益，提高建设工程质量管理水平，依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《河北省建筑条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》等有关法律、法规、规章，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设工程质量投诉，是指公民、法人或其他组织（简称投诉人）通过来访、信函、电子邮件等形式向建设主管部门反映建设工程质量缺陷，提出投诉请求，依法由有关单位处理的活动。
建设工程质量缺陷，是指房屋建筑和市政基础设施工程的质量不符合设计要求、工程建设强制性标准或者合同的约定。
第三条 我省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等建设工程，在建设过程中或保修期内发生的工程质量投诉，适用本办法。
第四条 省建设主管部门负责本行政区域内的建设工程质量投诉管理工作。河北省建设工程质量投诉管理中心设在省工程建设质量监督检测管理总站，具体办理全省建设工程质量投诉管理工作事项。
各设区市、县（市）建设主管部门负责本辖区内的建设工程质量投诉管理工作。建设主管部门确定的建设工程质量投诉管理机构，具体办理工程质量投诉管理工作事项。
交通、水利等专业工程质量投诉管理工作由相关的专业管理部门负责。
建设工程质量投诉管理机构处理建设工程质量投诉，不得收取任何费用。
第五条 省建设工程质量投诉管理中心的主要职责：
（一）根据国家、省有关工程质量的法律、法规、规章以及技术标准和规范，研究、规范建设工程质量投诉管理工作。
（二）指导、监督设区市、县（市）建设工程质量投诉管理机构工作。
（三）受理、协调解决在全省范围内的具有重大影响的建设工程质量投诉，并对批转的投诉事项进行督办。
（四）向上级有关部门反馈批转投诉事项的处理情况。
（五）掌握全省建设工程质量投诉动态，及时向主管部门汇报建设工程质量投诉工作情况。
第六条 设区市、县（市）建设工程质量投诉管理机构主要职责：
（一）根据国家、省有关工程质量的法律、法规、规章以及技术标准和规范，研究、规范建设工程质量投诉管理工作。
（二）受理、协调解决辖区内的建设工程质量投诉，承办上级建设工程质量投诉管理机构批转和交办的投诉事项。
（三）向上级有关部门反馈批转投诉事项的处理情况。
（四）指导和监督下级建设工程质量投诉管理机构工作。
（五）及时掌握、汇总和上报辖区内建设工程质量投诉工作情况。
第七条 建设工程质量投诉管理工作坚持属地管理、分级负责，依法、及时、公正处理与疏导协调相结合的原则。
第八条 各级建设主管部门及其建设工程质量投诉管理机构应当认真遵守有关法律、法规的规定，严格按照工程建设标准和规范履行监督管理职责。
第九条 建设工程质量投诉管理机构应当高度重视并热情耐心地做好质量投诉的接待和调查处理工作。对影响工程结构安全和使用功能的质量问题应当尽快处理，妥善解决。
第十条 建设工程质量投诉管理机构工作人员与投诉事项或投诉人有利害关系的，应当回避。
第十一条 建设单位依法对投诉涉及的工程质量负全面责任，应当牵头做好质量投诉的协调处理工作。设计、施工、监理等其它责任方应当积极予以配合。
被投诉工程存在严重质量问题，可能危及人身安全的，建设单位、房屋所有人和房屋使用人应当采取避险措施。
第十二条 对属于建设工程质量缺陷的，建设工程质量投诉管理机构应当按规定予以受理。但下列情况不属于建设工程质量投诉受理范围：
（一）超过保修期限的；
（二）已进入司法程序或者已通过质量鉴定、仲裁等方式解决工程质量问题的；
（三）房地产民事纠纷、邻里居住纠纷等与工程质量无关的；
（四）不具实名或匿名投诉的；
（五）质量问题由不可抗力造成的。
第十三条 投诉事项已经受理或者正在办理，投诉人在规定期限内向受理、办理机构的上级机构就同一事项再提出投诉的，该上级机构不予受理。
第十四条 投诉人应当向建设工程质量投诉管理机构提供下列情况：
（一）投诉人的姓名、地址、联系电话；
（二）工程名称、地址、责任单位；
（三）涉及质量缺陷的相关材料；
（四）请求处理的具体要求。
第十五条 建设工程质量投诉管理机构对建设工程质量投诉的处理程序：
（一）收到投诉人投诉后，应当填写《建设工程质量投诉登记表》，并区分情况在十日内分别按下列方式处理：
1、符合受理条件，依照法定职责属本级负责处理的投诉事项，应当向投诉人发送《投诉事项受理告知书》；
2、符合受理条件，依照法定职责不属于本级负责处理的投诉事项，应当及时批转有权处理的行政机关并书面告知投诉人；
3、不符合受理条件的，应当向投诉人发送《投诉事项不予受理告知书》，并说明理由。可以告知投诉人其它投诉渠道的，应当一并告知。
（二）组织2人以上的专业技术人员实地调查核实投诉内容，填写《建设工程质量投诉调查情况表》。
（三）事实清楚、责任明确，能够确定处理意见的一般质量缺陷，由建设工程质量投诉管理机构向责任单位下达《建设工程质量投诉处理通知书》并告知投诉人，责成责任单位提出处理方案限期处理。
其中，责任单位未按照有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准进行工程建设相关活动的，《建设工程质量投诉处理通知书》中应当载明依法责令责任单位改正的事项、内容。
（四）双方争议较大或涉及结构安全和主要使用功能的质量缺陷，投诉管理机构可组织专家论证，提出论证意见。需要进行检测、验算的，应委托双方认可的有资质的检测、设计单位出具检测报告、处理方案；需要加固的，加固方案应经施工图审查机构审查后，投诉管理机构向责任单位下达《建设工程质量投诉处理通知书》并告知投诉人，责成责任单位限期处理，并由原工程质量监督机构负责监督；涉及的费用由建设单位先行垫付，最终由质量责任方承担。
（五）涉及结构安全和主要使用功能的质量缺陷，处理完毕后，由建设单位负责组织有关各方人员进行验收。
（六）调查核实中发现投诉的建设工程质量问题涉嫌行政违法，依法应当予以行政处罚的，移送本部门有关行政执法机构依法查处。
（七）责任单位将处理结果报投诉管理机构存档。
第十六条 建设工程质量投诉需批转的，按以下程序处理：
（一）接到上级机构或有关部门批转件后，填写《建设工程质量投诉登记表》。
（二）批转件需直接处理的按本办法第十五条规定的处理程序办理；需批转的投诉件，向下级建设工程质量投诉管理机构下达《投诉事项批转函》。
（三）督促下级建设工程质量投诉管理机构落实处理。
（四）下级建设工程质量投诉管理机构按时上报处理结果。
（五）建设工程质量投诉管理机构存档。
第十七条 建设工程质量投诉符合以下条件的可以终止处理：
（一）工程质量投诉问题已得到解决的；
（二）投诉人撤回投诉的；
（三）投诉处理过程中进入司法程序或因其它原因移交其它部门处理的；
（四）投诉人不接受建设工程质量投诉管理机构的处理意见，经三次协调仍不接受协调意见，且时限超过三个月的；
（五）经核查所投诉的建设工程质量缺陷问题不实的。
第十八条 在建设工程质量投诉处理过程中，发现建设工程质量责任方存在下列行为之一的，建设工程质量投诉管理机构建议建设主管部门予以通报批评、公开曝光或依法给予行政处罚：
（一）不按规定参加建设工程质量投诉处理活动的；
（二）在工程质量缺陷处理过程中，不执行建设工程质量投诉处理意见的；
（三）不履行或者拖延履行工程质量保修义务的；
（四）有其它违反法律、法规和规章行为的。
建设工程质量责任方有前款第（三）、（四）项行为的，建设工程质量投诉管理机构除按照本办法第十五条第（六）项的规定处理外，还应当提请本级建设主管部门按有关规定将责任方的违法行为予以记录。
第十九条 建设工程质量投诉管理机构每年应结合本地区投诉的焦点、热点问题进行综合分析，并于12月10日前向本级建设行政主管部门和上一级建设工程质量投诉管理机构报送本年度质量投诉及处理情况分析报告。
第二十条 建设主管部门及其建设工程质量投诉管理机构可以将投诉处理情况在有关媒体上公布。
第二十一条 建设工程质量投诉管理机构应当自受理之日起60日内处理完毕。情况复杂，不能在规定期限内处理完毕的，经本级建设工程质量投诉管理机构负责人批准可以适当延长，并告知投诉人和工程质量责任人，但是延长期限最多不超过30日。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十二条 建设工程质量投诉管理机构及其工作人员，不得将建设工程质量投诉人的检举揭发材料透露或者转给被检举揭发的人员及单位。
第二十三条 建设工程质量投诉管理机构及其工作人员在处理投诉中，应当恪尽职守，秉公办事，查明事实，妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第二十四条 建设工程质量投诉工作人员未按有关规定接待、调查处理投诉事宜，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或故意推诿、敷衍、拖延，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十五条 各级建设主管部门应当向社会公布建设工程质量投诉管理机构的通信地址、投诉电话、电子邮箱。
第二十六条 本办法自2009年4月1日起施行。原《河北省建设工程投诉处理管理规定》（冀建质【1997】316号）同时废止。
附件：1、建设工程质量投诉登记表
2、投诉事项受理告知书
3、投诉事项不予受理告知书
4、建设工程质量投诉调查情况表
5、建设工程质量投诉处理通知书
6、建设工程质量投诉处理结果反馈表
7、投诉事项批转函
8、投诉事项终止处理告知书
9、送达回执
10、工程质量投诉协调会议纪要
附件一：
建设工程质量投诉登记表
投诉人（签名） 联系方式 通信地址
被投诉人 投诉工程名称 联系方式
受理投诉时间 处理完结时间 投诉材料来源
投诉主要问题：
投诉请求：
处理意见：
处理结果：
督办人 督办记录 可附页
附件二：
投诉事项受理告知书（存根）
投诉件号： NO:
姓名 性别 职业
证件与号码 工作
单位
通信地址 电话
投诉人签字 年 月 日
…………………………………………………………………………………………
投诉事项受理告知书
NO：
:
根据《河北省建设工程质量投诉管理办法》和河北省的有关规定，你提出的投诉事项，我中心予以受理。
（章）
年 月 日
附件三：
投诉事项不予受理告知书（存根）
投诉件号： NO:
姓名 性别 证件与号码
职业 民族 单位或住址
联系方式
不予
受理
理由
经办人： 年 月 日
…………………………………………………………………………………………
投诉事项不予受理告知书
NO:
:
根据《河北省工程质量投诉管理办法》和河北省的有关规定，你提出的投诉事项属下列情况，我中心不予受理。
河北省建设工程质量投诉管理中心
年 月 日
附件四：
建设工程质量投诉调查情况表
时间 地点 记录人
工程
基本
情况 工程名称 结构类型
工程地址
建设单位 设计单位
施工单位 监理单位
竣工时间 交房日期
调查
情况
（可附页）
调查
人员
意见
调查人员签字： 年 月 日
领导
批示
年 月 日
附件五：
建设工程质量投诉处理通知书（存根）
：
用户投诉反映，你单位建设的
工程，存在以下问题：
依据有关法规规定，要求你单位：
签收人：
（章）
年 月 日
附件五：
建设工程质量投诉处理通知书
：
用户投诉反映，你单位建设的
工程，存在以下问题：
依据有关法规规定，要求你单位：
签发人：
（章）
年 月 日
附件六：
建设工程质量投诉处理结果反馈表
建设单位 反馈时间
施工单位 维修完成时间
维修
情况
施工单位签字： （章）
监理
单位
意见
监理单位签字： （章）
用户
意见
用户签字： （章）
建设
单位
意见
建设单位签字： （章）
附件七：
投诉事项批转函 （存 根）
（ ）号
市（县） 部门（同志）反映 等质量问题的来信（函） 件。 批示，
转至 处理，
月 日前上报处理结果。
年 月 日
投诉事项批转函
（ ）号
：
现转去 反映
等质量问题的来信 件，请你们认真研究处理，并及时把处理结果以书面形式于 月 日前报 。
年 月 日
附件八：
投诉事项终止处理告知书（存根）
投诉件号： NO:
姓名 性别 职业
证件与号码 工作单位
通信地址 电话
投诉人签字人： 年 月 日
…………………………………………………………………………………………
投诉事项终止处理告知书
NO:
:
根据《河北省建设工程质量投诉管理办法》第十三条中关于投诉处理终止处理条件：
1、工程质量问题已得到解决的；2、投诉人撤回投诉的；3、投诉处理过程中进入司法程序或因其它原因移交其它部门处理的；4、投诉人不接受建设工程质量投诉管理机构的处理意见，经三次协调仍不接受协调意见，且时限超过三个月的；5、经核查所投诉的建设工程质量缺陷问题不实的。你提出的投诉事项，符合其中第 款之规定，予以终止处理。
特此告知 。 （章）
年 月 日
附件九：
送达回证
单位名称： 年 月 日
受送达人 受送达单位
受送达地点
送达文件
受送达人
收到日期
受送达人签名
或盖章
受送达人签名或盖章
年 月
受送达人拒收事由：
备考
见证人签名或盖章
送达人签名或盖章
注：请填写收到地点、日期和签名或盖章后，寄回河北省建设工程质量投诉管理中心。地址：石家庄市新华路501号，邮编050051。联系电话0311-87805270
附件十：
工程质量投诉协调会议纪要
会议时间
会议地点
主持人
参加人员
投诉人 被投诉人
建设单位 施工单位
监理单位 勘察、设计单 位
特约专家 其它人员
会议内容：
议定事项：
