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甘肃省嘉峪关人民政府办公厅


关于批转《嘉峪关市农村人口与计划生育管理考核办法》的通知


嘉政办发[2005]79号


各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市农村人口与计划生育管理考核办法》已经市政府同意，现予批转，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市农村人口与计划生育管理考核办法


二00五年九月二十一日



嘉峪关市农村人口与计划生育管理考核办法

为了进一步加强农村人口与计划生育管理，全面提升我市农村人口与计划生育工作水平，特制定本办法。
一、指导思想与原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以创新机制为核心，以深化综合改革为动力，以队伍建设为重点，以支撑体系建设为保障，加快建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，加强基层能力建设，不断改善育龄妇女生殖健康水平，提高群众满意度，实现人口和计划生育事业的可持续发展，为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。
农村人口与计划生育管理工作必须坚持以下原则：一是坚持公开、公平、公正的原则。公开考核管理办法，严格考核程序，严明考核标准，科学评估考核结果。二是坚持求真务实，实事求是的原则。在管理与考核过程中，以事实为依据，不断提高考核的真实程度，打假求实，努力降低统计误差。三是坚持定性与定量相结合的原则。以抽查、检查为评估主要依据，结合群众评议结果，作为考核的最后评判标准。
二、组织领导
（一）实行目标管理责任制，落实“一票否决”。
（二）一把手亲自抓，负总责，镇党委、政府一把手是本辖区人口与计划生育工作的第一责任人，分管领导是直接责任人；村支书、主任是村人口与计划生育工作的第一责任人，村专干、包村专干是直接责任人。
（三）镇计生办主任是人口与计划生育业务工作的第一责任人，计生专干是业务工作的直接责任人；村专干是村业务工作的直接责任人。
三、工作责任
（一）实行人口与计划生育工作包村责任制，每个村必须有一名镇干部和一名计生专干承包计划生育工作。承包人如有工作岗位变动等特殊情况，必须交清计划生育工作手续，方可调整调离。
（二）镇计生办要明确责任分工，专干按责任分工全面完成工作任务。
（三）计生干部要严格按《嘉峪关市计划生育入户访视工作规范》要求，落实对管理对象的访视，并将访视结果定期提交月例会讨论。镇技术服务人员要做好产后、术后的访视、药具使用情况的随访以及生殖保健的咨询和环孕情服务工作。
（四）计生办上墙表和卡、表、册运转由计生办主任和统计人员负责，按时运转。包村专干负责指导所包村工作室上墙表和卡、表、册的运转；村专干负责本村上墙表和卡、表、册运转。
（五）镇派出所、民政助理员要配合镇计生办抓好早婚、私婚问题的处理，有关部门要主动协调配合计生办完成各项相关任务。
（五）实行统计误差核查登记制度，主要项目统计误差率控制在3%以内。
四、责任考核
（一）实行人口与计划生育目标管理责任书考核评估制度。市政府组织对郊区工作办公室进行综合考核；郊区工作办公室对镇政府和镇计生专干进行综合考核；镇政府对村签订责任书并进行综合考核。综合考核评估结果作为责任追究和奖惩的依据。
（二）镇党委、政府主要领导离任、调任和提任时，由计划生育行政主管部门负责考核任期内计划生育工作情况，并将考核结果报组织部门。在任期内有下列情况之一者，建议组织部门不予提拔使用或降级、降职使用和按有关规定进行处理：
1、连续两年未完成人口与计划生育主要责任指标的；
2、连续三年在市郊区工作办公室考核中排序最后一位的；
3、发生计划生育重大违法违纪案件，造成严重后果的。
（三）实行干部责任跟踪追究制度。对工作变动的责任人，如在今后五年评估期内，发现有弄虚作假、瞒报、虚报计划生育统计数据的，无论其在何单位、任何职位，都要由原数据起报单位负责评估认定，对审核认定数据的领导和具体责任人予以责任追究。
五、奖罚
（一）经市政府考核（实行千分制），郊区工作办公室全面完成与政府签订的人口与计划生育目标管理责任书各项指标，且综合评分在850分以上，市政府给予单位及主要领导奖励；年终综合考核评估中未完成主要责任指标，且综合评分在650分以下，实行“一票否决”，郊区工作办公室主要领导、分管领导、计生办主任不提拔使用，不评先评优，不享受年终奖。
（二）经郊区工作办公室考核，对全面完成人口与计划生育目标管理责任书各项指标，且综合评分在850分以上的镇，由郊区工作办公室给予奖励；未完成主要责任指标，且综合评分在650分以下的镇，纳入重点管理,实行“一票否决”，主要领导、分管领导、计生办主任不提拔使用或降级使用，不评先评优，不享受年终奖。
（三）经镇政府考核（实行百分制），对完成人口与计划生育目标管理责任书各项指标，且综合评分在85分以上的村，由镇政府给予奖励；未完成主要责任指标，且综合评分在65分以下的村，自动取消计划生育村民自治村的命名，纳入重点管理，实行“一票否决”，村支书、村主任不评先评优，不享受各种奖励。对包村干部和专干处以500元的处罚，对主管村干部处以300元的处罚。
（四）对在省、市人口委督查中，发现出生漏报或早婚、私婚等问题突出的镇、村，由市政府给予通报批评或阶段性黄牌警告，派出所、民政助理员要承担相应的责任；问题特别突出，影响了全市整体工作的，实行“一票否决”。
（五）对因责任心不强，工作拖沓,完不成阶段性工作任务，影响全市计划生育工作进度的镇，由郊区工作办公室给予通报批评，主要领导、分管领导、计生办主任、有关部门给予200元的处罚；对影响全镇进度的村，由镇政府给予通报批评，村支书、村主任给予100元的处罚，包村干部和村专干给予50元的处罚。
（六）对环孕检对象未按规定及时进行检查造成计划外出生的，每出现1例，由镇政府给予计生办主任和包村干部200元处罚、村专干100元的处罚；对性别错报的，每发现1例，给予计生办主任和包村干部100元的处罚、村专干50元的处罚。
（七）对在工作中瞒报、虚报、伪造、篡改或拒报人口与计划生育统计数据的工作人员，由市人口委会同有关部门按有关法律法规进行查处。
（八）对镇计生办上墙表和卡、表、册运转不及时，每发现一次，经查实部门反馈，郊区工作办公室给予计生办主任和统计人员各50元的处罚。主要项目运转不准确的，每发现一项，给予计生办主任和统计人员各10元的处罚，并以此类推；对村工作室上墙表和卡、表、册运转不及时，每发现一次，经查实部门反馈，由镇政府给予包村专干20元的处罚，村专干10元的处罚。主要项目运转不准确的，每发现一项，给予包村专干10元的处罚，村专干5元的处罚，并以此类推。
（九）对在入户访视和产后、术后访视中弄虚作假的，一经查实，由查实部门反馈，郊区工作办公室或镇政府给予相关镇、村和当事人通报批评，并给予当事人50元的处罚；对未按《嘉峪关市计划生育入户访视工作规范》要求对入户访视工作进行检查的镇、村专干，由郊区工作办公室或镇政府给予50元的处罚。



财政部


财政部关于印发《企业会计准则——或有事项》的通知

国务院各部、委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团：
为适应社会主义市场经济发展，规范企业或有事项的会计核算及相关信息的披露，提高会计信息质量，我们制定了《企业会计准则——或有事项》。现印发给你们，请布置所属企业从2000年7月1日起执行。执行过程中有何问题，请及时函告我部。
附件：
1、企业会计准则——或有事项
2、《企业会计准则——或有事项》指南（略）


引言
1．本准则规范或有事项的会计核算及相关信息的披露。
2．本准则不涉及债务重组、建造合同、所得税、保险合同、终止营业、租赁、企业重组、环境污染整治等项目引起并由其他会计准则规范的或有事项。

定义
3．本准则使用的下列术语，其定义为：
（1）或有事项，指过去的交易或事项形成的一种状况，其结果须通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实。
（2）负 债，指过去的交易或事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出企业。
（3）资 产，指过去的交易或事项形成并由企业拥有或者控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益。
（4）或有负债，指过去的交易或事项形成的潜在义务，其存在须通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实；或过去的交易或事项形成的现时义务，履行该义务不是很可能导致经济利益流出企业或该义务的金额不能可靠地计量。
（5）或有资产，指过去的交易或事项形成的潜在资产，其存在须通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实。

或有事项的确认和计量
4．如果与或有事项相关的义务同时符合以下条件，企业应将其确认为负债：
（1）该义务是企业承担的现时义务；
（2）该义务的履行很可能导致经济利益流出企业；
（3）该义务的金额能够可靠地计量。
5．按本准则第4条确认的负债，其金额应是清偿该负债所需支出的最佳估计数。如果所需支出存在一个金额范围，则最佳估计数应按该范围的上、下限金额的平均数确定；如果所需支出不存在一个金额范围，则最佳估计数应按如下方法确定：
（1）或有事项涉及单个项目时，最佳估计数按最可能发生金额确定；
（2）或有事项涉及多个项目时，最佳估计数按各种可能发生额及其发生概率计算确定。
6．如果清偿按本准则第4条确认的负债所需支出全部或部分预期由第三方或其他方补偿，则补偿金额只能在基本确定能收到时，作为资产单独确认。确认的补偿金额不应超过所确认负债的账面价值。

或有事项的披露
7．企业不应确认或有负债和或有资产。
8．按本准则第4条确认的负债，应在资产负债表中单列项目反映，并在会计报表附注中作相应披露；与所确认负债有关的费用或支出应在扣除确认的补偿金额后，在利润表中反映。
9．企业应在会计报表附注中按本准则第10条披露如下或有负债：
（1）已贴现商业承兑汇票形成的或有负债；
（2）未决诉讼、仲裁形成的或有负债；
（3）为其他单位提供债务担保形成的或有负债；
（4）其他或有负债（不包括极小可能导致经济利益流出企业的或有负债）。
10．对于应予披露的或有负债，企业应分类披露如下内容：
（1）或有负债形成的原因；
（2）或有负债预计产生的财务影响（如无法预计，应说明理由）；
（3）获得补偿的可能性。
11．或有资产一般不应在会计报表附注中披露。但或有资产很可能会给企业带来经济利益时，则应在会计报表附注中披露其形成的原因；如果能够预计其产生的财务影响，还应作相应披露。
12．在涉及未决诉讼、仲裁的情况下，如果按本准则第10条披露全部或部分信息预期会对企业造成重大不利影响，则企业无须披露这些信息，但应披露该未决诉讼、仲裁的形成原因。

附则
13．本准则由财政部负责解释。
14．本准则自2000年7月1日起施行。