厦门市城市居民最低生活保障暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市城市居民最低生活保障暂行办法
厦门市人民政府
第一条 为了保障我市城市困难居民基本生活水平，进一步体现社会主义制度的优越性，为改革开放创造稳定的社会环境，制定本办法。
第二条 确定最低生活保障线的依据是基本生活必需品的物价指数，每年由市民政局负责公布。1993年我市城市居民最低生活保障线确定为民政对象户月人均150元（已于今年6月1日起执行），非民政对象户月人均130元。
第三条 补助范围和对象
（一）补助范围：
户月人均实际生活水平低于最低生活保障线的我市城市居民。老人独立户口的，计算实际经济收入时应包含在子女户口中。
持蓝印户口和暂住户口的城市居民不属补助范围。
（二）补助对象：
1、符合社会救济条件的民政对象，指无固定职业、没有固定收入、生活有困难的居民户。
2、家中有在职人员的非民政对象。
第四条 申请补助办法及审批手续
（一）凡属民政对象，户月人均实际收入在我市最低生活保障线以下的，由户主向所在的居委会提出申请。居委会对其填写的家庭成员和实际收入情况逐项进行核实，在申请表上签署意见后，上报街道办事处审核，由区民政局审批，并报市民政局备案。
（二）非民政对象，户月人均实际收入在我市最低生活保障线以下的，由家庭中的在职人员向其所在的工作单位提出申请，经居委会对其家庭其他成员的实际经济收入核实并签署意见后，由所在单位核实审批补助；单位无法补助的，由单位签署意见后报其主管部门补助；主管部门无法
补助的，由主管部门签署意见，将申请表转送申请人的户口所在地的区民政局审批。
（三）民政对象领取补助满半年，需要继续补助的，应重新申请。非民政对象领取补助，应每月申请。
第五条 发放补助款的办法
（一）符合补助范围和对象的，补助至当年最低生活保障线。
（二）应由工作单位或主管部门补助的，补助款由工作单位或主管部门直接发放。
（三）凡由区民政局审批的，补助款按月由街道办事处发放。每季由区民政局、财政局审核一次。凡户月人均实际收入已高于最低生活保障线的，补助对象应主动提出取消补助。如果隐瞒不报，一经查出，立即取消补助，并退出多发的补助款，情节严重的以挪用救济款论处。
第六条 资金来源
（一）民政对象的补助款按现行的资金渠道由各级财政负担。
（二）非民政对象，单位或主管部门有能力补助的，直接由单位或主管部门在职工福利基金项下列支。单位以及主管部门无法补助的，按单位的隶属性质（市或县区属），由各级财政负担。
第七条 资金的管理与监督
（一）申请人应如实反映家庭成员情况及家庭所有的经济收入，不得隐瞒或虚报，不得冒领补助款。
（二）各有关单位和部门对补助对象要认真审核，严格把关，及时足额将补助款发放到真正生活困难的对象手中，切实解决这些对象的生活困难。
（三）发放补助款要坚持公开补助资金，公开补助对象，并接受群众监督。严禁克扣、拖延或挪用补助款。
第八条 各县区可参照本办法制定所属各镇居民、村民最低生活保障办法。
第九条 本办法由市民政局负责解释，自发布之日起施行。
1993年10月22日
新余市临时用地管理办法
江西省新余市人民政府
新余市临时用地管理办法
2005.06.21 新余市人民政府
二○○五年六月二十一日
新余市临时用地管理办法
第一条 为加强临时用地管理，规范行政管理行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《土地复垦规定》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称临时用地，是指建设用地单位和个人在短期内使用的、与生产生活或建设工程有关的各种不宜办理征地和农用地转用手续的临时性用地。临时用地包括下列类型：
㈠工程建设施工用地，包括工程建设施工中设置的临时搅拌站、预制尝材料堆场，施工道路和临时工棚等其他用地，工程建设过程中取土用地，架设地上线路、铺设地下管线以及其他地下工程需临时堆放或回填土石而临时使用的土地；
㈡工程勘察、地质勘查过程中的临时用地，包括厂址、坝址、铁路公路选址等需要对工程地质、水文地质情况进行勘测，探矿、采矿需要对矿藏情况进行勘查所需临时使用的土地；
㈢占用土地挖沙、采石、取土、采矿和占用非耕地建砖瓦窑所需使用的土地；
㈣畜牧、养殖设施临时用地；
㈤法律、法规规定的确需办理审批手续的其他临时用地。
第三条 任何单位和个人临时使用土地都要报有批准权的土地行政主管部门批准后方可用地。法律、法规另有规定的从其规定。
任何单位和个人临时使用城市规划范围内土地，必须符合城市规划要求。
临时用地申请人不得改变临时用地的批准用途，不得在临时用地上修建永久性建筑物。
第四条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门（以下简称土地行政主管部门）负责本行政区域内临时用地的管理和监督工作。
第五条 临时用地实行“谁使用、谁复垦”的原则，用地单位和个人应当依照法律、法规和本办法规定，履行土地复垦义务。
临时用地单位和个人应当注意保护生态环境，防止水土流失和诱发地质灾害。
第六条 严禁在耕地上取土烧制砖瓦。经批准临时使用耕地取土的单位和个人（以下简称临时用地申请人），应当将耕地耕作层的土壤剥离并堆放在指定地点，统一集中用于其他耕地的土壤改良。
第七条 临时用地实行报批制度，使用期限不超过２年。临时用地期满需要续期的，应当在期满前2个月内向所在地土地行政主管部门申请，经土地行政主管部门审查核准，可以重新办理续期手续。
第八条 临时使用国有或者集体所有的土地，应当分别与原国有土地使用者、集体土地所有权单位或原土地承包经营者签订临时用地合同（原则上签订租赁土地合同）；临时使用国有未利用土地的，应当与土地行政主管部门签订临时用地合同。合同应当载明下列事项：
㈠合同双方的情况；
㈡用地的地点、四至范围、面积与土地现状地类；
㈢土地用途和使用期限（不能超过两年）；
㈣土地复垦整治、恢复原状的措施；
㈤土地补偿费、青苗和地上附着物的补偿标准、金额及临时用地应缴土地收益金额、支付方式与期限；
㈥违约责任；
㈦其他需要载明的事项。
第九条 临时用地土地收益应在土地行政主管部门办理审批时确定，其标准参照《新余市国有土地使用权有偿使用收入收缴管理办法》执行。
第十条 批准临时用地的权限：
㈠使用非耕地的，由所在地土地行政主管部门批准；
㈡使用基本农田保护区以外的耕地4000平方米以下的，报市人民政府土地行政主管部门核准后，由所在地土地行政主管部门批准；
㈢使用基本农田或使用基本农田保护区以外的耕地4000平方米以上的，需报经省国土资源厅核准后，由所在地土地行政主管部门批准。
第十一条 临时用地申报程序为：
㈠临时用地申请人持下列文件、资料，向所在地的土地行政主管部门提出申请：
1、临时用地申请书；
2、申请人的身份证明；
3、临时用地合同；
4、临时用地范围图（比例尺１∶500或１∶1000）；
5、临时使用城市规划区范围内的土地，应附具城市规划主管部门核发的《建设用地规划许可证》（临时）；临时使用林地的，应当提交林业主管部门审查同意的文件；临时使用公路两侧控制范围内土地的，应提交交通或公路主管部门的审查意见；涉及水利工程控制范围内土地的，应提交水利主管部门的审查意见；
㈡土地行政主管部门对临时用地申请及临时用地合同等资料进行审查，临时用地申请要件齐全符合条件的，应当与申请人签订土地复垦整治协议书；土地行政主管部门应当在受理之日起１５个工作日内予以核准或转报；对使用耕地的，应当提出审核意见后，转报有权机关核准；
㈢临时用地申请及合同经土地行政主管部门核准后，申请人应当按照临时用地合同的约定支付土地补偿费，并按确定的土地收益额缴交土地收益；
㈣批准临时用地的土地行政主管部门应当在申请人缴清土地补偿费和土地收益之日起５个工作日内核发批准文书；
㈤批准临时用地的土地行政主管部门应当在批准文书核发之日起７个工作日内根据临时用地合同到实地划定用地范围，提供用地。
第十二条 土地行政主管部门受理临时用地申请时，应当对下列事项进行审查：
㈠用地申请是否符合条件；
㈡申请的各种文件、图件资料是否齐全和符合规范；
㈢临时用地的界址是否清楚，土地利用现状分类面积是否准确；
㈣土地补偿费是否按标准支付；
㈤土地复垦整治、恢复原状和水土保持的措施是否落实。
第十三条 土地行政主管部门与临时用地申请人签订的土地复垦整治协议应当载明下列事项：
㈠协议双方的情况；
㈡需要复垦整治地块的坐落、四至范围、面积与土地现状；
㈢土地复垦整治或恢复原状的期限；
㈣临时用地申请人自行恢复种植条件或土地原貌的具体措施、标准和验收办法，防止水土流失；
㈤土地复垦费用的估算标准、数额、方式和缴纳期限；
㈥临时用地申请人不能自行恢复种植条件或土地原状所应承担的责任；
㈦双方认为需要载明的其他事项。
第十四条 临时用地申请人对使用的土地，应当根据地类、土地年产值和实际使用期限（含临时用地期满后，进行土地复垦整治的期限）逐年支付土地补偿费。具体补偿标准由双方在临时用地合同中约定。
地质勘查和矿产资源开采的临时用地的补偿标准，按照《中华人民共和国矿产资源法实施细则》规定执行。
第十五条 临时用地的土地补偿费应当支付给土地使用权人或所有权人；使用的土地属于国有或集体未利用土地的，分别支付给土地行政主管部门和集体土地所有权单位。临时用地的土地收益由土地行政主管部门代表政府征收，缴入财政专户。
第十六条 临时用地申请人使用的土地属于耕地的，应当自用地期满之日起１年内恢复种植条件；属于其他土地的，应当按临时用地合同约定的期限恢复土地原状。
第十七条 临时用地期满拒不归还的，由土地行政主管部门责令归还土地，并处每平方米30元的罚款。
在临时用地上修建永久性建筑物的，以非法占用土地论处。
第十八条 对不履行或不按规定履行土地复垦义务、恢复原状的单位和个人，由土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由土地行政主管部门根据情节，处以每年每亩1000元的罚款；对逾期不改正的单位和个人，在其提出新的建设用地申请时，土地行政主管部门可以不予受理。
第十九条 土地行政主管部门及其工作人员在临时用地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2005年7月1日起施行。
2005.06.21 新余市人民政府 阅读624次
新余市人民政府办公室关于
印发《新余市临时用地管理办法》的通知
余府办发〔2005〕18号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
经市人民政府同意，现将《新余市临时用地管理办法》予以印发，请认真遵照执行。
二○○五年六月二十一日
新余市临时用地管理办法
第一条 为加强临时用地管理，规范行政管理行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《土地复垦规定》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称临时用地，是指建设用地单位和个人在短期内使用的、与生产生活或建设工程有关的各种不宜办理征地和农用地转用手续的临时性用地。临时用地包括下列类型：
㈠工程建设施工用地，包括工程建设施工中设置的临时搅拌站、预制尝材料堆场，施工道路和临时工棚等其他用地，工程建设过程中取土用地，架设地上线路、铺设地下管线以及其他地下工程需临时堆放或回填土石而临时使用的土地；
㈡工程勘察、地质勘查过程中的临时用地，包括厂址、坝址、铁路公路选址等需要对工程地质、水文地质情况进行勘测，探矿、采矿需要对矿藏情况进行勘查所需临时使用的土地；
㈢占用土地挖沙、采石、取土、采矿和占用非耕地建砖瓦窑所需使用的土地；
㈣畜牧、养殖设施临时用地；
㈤法律、法规规定的确需办理审批手续的其他临时用地。
第三条 任何单位和个人临时使用土地都要报有批准权的土地行政主管部门批准后方可用地。法律、法规另有规定的从其规定。
任何单位和个人临时使用城市规划范围内土地，必须符合城市规划要求。
临时用地申请人不得改变临时用地的批准用途，不得在临时用地上修建永久性建筑物。
第四条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门（以下简称土地行政主管部门）负责本行政区域内临时用地的管理和监督工作。
第五条 临时用地实行“谁使用、谁复垦”的原则，用地单位和个人应当依照法律、法规和本办法规定，履行土地复垦义务。
临时用地单位和个人应当注意保护生态环境，防止水土流失和诱发地质灾害。
第六条 严禁在耕地上取土烧制砖瓦。经批准临时使用耕地取土的单位和个人（以下简称临时用地申请人），应当将耕地耕作层的土壤剥离并堆放在指定地点，统一集中用于其他耕地的土壤改良。
第七条 临时用地实行报批制度，使用期限不超过２年。临时用地期满需要续期的，应当在期满前2个月内向所在地土地行政主管部门申请，经土地行政主管部门审查核准，可以重新办理续期手续。
第八条 临时使用国有或者集体所有的土地，应当分别与原国有土地使用者、集体土地所有权单位或原土地承包经营者签订临时用地合同（原则上签订租赁土地合同）；临时使用国有未利用土地的，应当与土地行政主管部门签订临时用地合同。合同应当载明下列事项：
㈠合同双方的情况；
㈡用地的地点、四至范围、面积与土地现状地类；
㈢土地用途和使用期限（不能超过两年）；
㈣土地复垦整治、恢复原状的措施；
㈤土地补偿费、青苗和地上附着物的补偿标准、金额及临时用地应缴土地收益金额、支付方式与期限；
㈥违约责任；
㈦其他需要载明的事项。
第九条 临时用地土地收益应在土地行政主管部门办理审批时确定，其标准参照《新余市国有土地使用权有偿使用收入收缴管理办法》执行。
第十条 批准临时用地的权限：
㈠使用非耕地的，由所在地土地行政主管部门批准；
㈡使用基本农田保护区以外的耕地4000平方米以下的，报市人民政府土地行政主管部门核准后，由所在地土地行政主管部门批准；
㈢使用基本农田或使用基本农田保护区以外的耕地4000平方米以上的，需报经省国土资源厅核准后，由所在地土地行政主管部门批准。
第十一条 临时用地申报程序为：
㈠临时用地申请人持下列文件、资料，向所在地的土地行政主管部门提出申请：
1、临时用地申请书；
2、申请人的身份证明；
3、临时用地合同；
4、临时用地范围图（比例尺１∶500或１∶1000）；
5、临时使用城市规划区范围内的土地，应附具城市规划主管部门核发的《建设用地规划许可证》（临时）；临时使用林地的，应当提交林业主管部门审查同意的文件；临时使用公路两侧控制范围内土地的，应提交交通或公路主管部门的审查意见；涉及水利工程控制范围内土地的，应提交水利主管部门的审查意见；
㈡土地行政主管部门对临时用地申请及临时用地合同等资料进行审查，临时用地申请要件齐全符合条件的，应当与申请人签订土地复垦整治协议书；土地行政主管部门应当在受理之日起１５个工作日内予以核准或转报；对使用耕地的，应当提出审核意见后，转报有权机关核准；
㈢临时用地申请及合同经土地行政主管部门核准后，申请人应当按照临时用地合同的约定支付土地补偿费，并按确定的土地收益额缴交土地收益；
㈣批准临时用地的土地行政主管部门应当在申请人缴清土地补偿费和土地收益之日起５个工作日内核发批准文书；
㈤批准临时用地的土地行政主管部门应当在批准文书核发之日起７个工作日内根据临时用地合同到实地划定用地范围，提供用地。
第十二条 土地行政主管部门受理临时用地申请时，应当对下列事项进行审查：
㈠用地申请是否符合条件；
㈡申请的各种文件、图件资料是否齐全和符合规范；
㈢临时用地的界址是否清楚，土地利用现状分类面积是否准确；
㈣土地补偿费是否按标准支付；
㈤土地复垦整治、恢复原状和水土保持的措施是否落实。
第十三条 土地行政主管部门与临时用地申请人签订的土地复垦整治协议应当载明下列事项：
㈠协议双方的情况；
㈡需要复垦整治地块的坐落、四至范围、面积与土地现状；
㈢土地复垦整治或恢复原状的期限；
㈣临时用地申请人自行恢复种植条件或土地原貌的具体措施、标准和验收办法，防止水土流失；
㈤土地复垦费用的估算标准、数额、方式和缴纳期限；
㈥临时用地申请人不能自行恢复种植条件或土地原状所应承担的责任；
㈦双方认为需要载明的其他事项。
第十四条 临时用地申请人对使用的土地，应当根据地类、土地年产值和实际使用期限（含临时用地期满后，进行土地复垦整治的期限）逐年支付土地补偿费。具体补偿标准由双方在临时用地合同中约定。
地质勘查和矿产资源开采的临时用地的补偿标准，按照《中华人民共和国矿产资源法实施细则》规定执行。
第十五条 临时用地的土地补偿费应当支付给土地使用权人或所有权人；使用的土地属于国有或集体未利用土地的，分别支付给土地行政主管部门和集体土地所有权单位。临时用地的土地收益由土地行政主管部门代表政府征收，缴入财政专户。
第十六条 临时用地申请人使用的土地属于耕地的，应当自用地期满之日起１年内恢复种植条件；属于其他土地的，应当按临时用地合同约定的期限恢复土地原状。
第十七条 临时用地期满拒不归还的，由土地行政主管部门责令归还土地，并处每平方米30元的罚款。
在临时用地上修建永久性建筑物的，以非法占用土地论处。
第十八条 对不履行或不按规定履行土地复垦义务、恢复原状的单位和个人，由土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由土地行政主管部门根据情节，处以每年每亩1000元的罚款；对逾期不改正的单位和个人，在其提出新的建设用地申请时，土地行政主管部门可以不予受理。
第十九条 土地行政主管部门及其工作人员在临时用地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2005年7月1日起施行。
