广州市劳动关系三方协商规定
广东省广州市人大常委会
广州市第十三届人民代表大会常务委员会公告第100号
广州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十四次会议于2011年9月22日通过的《广州市劳动关系三方协商规定》，业经广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年11月30日批准，现予公布，自2012年1月1日起施行。
广州市人民代表大会常务委员会
2011年12月14日
广州市劳动关系三方协商规定
（2011年9月22日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过 2011年11月30日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 2011年12月14日公布 自2012年1月1日起施行）
第一条 为建立、健全劳动关系三方协商机制，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》和其他有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内县级以上人民政府劳动行政主管部门会同工会和企业方面代表建立劳动关系三方协商会议制度，共同研究解决劳动关系方面重大问题、协调劳动关系集体协商争议等方面的活动。
第三条 市、区、县级市应当建立劳动关系三方协商会议制度。
市、区、县级市人民政府应当对三方协商会议工作所需经费予以保障。
第四条 三方协商会议由同级劳动行政主管部门、总工会和企业代表组织派出相同数目的人员组成。企业代表组织由企业联合会和工商联共同出任，区、县级市没有企业联合会的，由区、县级市工商联作为企业代表组织参加会议。
第五条 劳动行政主管部门负责三方协商会议制度的组织实施，承担三方协商会议的筹备、召集、主持等工作。三方协商会议办公室设在劳动行政主管部门，负责日常事务工作。
三方协商会议的内容涉及其他行政管理部门的，劳动行政主管部门应当在会前征求相关行政管理部门的意见。
第六条 总工会应当参加三方协商会议，代表劳动者的利益，表达劳动者的要求，维护劳动者的合法权益。
总工会应当在会前充分征求基层工会和劳动者的意见，并在会议中反映这些意见。总工会派出的人员中应当有女职工委员会的代表或者女职工代表。
第七条 企业代表组织应当参加三方协商会议，代表用人单位的利益，表达用人单位的要求，维护用人单位的合法权益。
企业联合会和工商联应当在会前充分征求未参加会议的商会、私营企业协会、个体劳动者协会、行业协会等社会团体的意见，并在会议中反映这些意见。
第八条 市、区、县级市三方协商会议主要履行下列职责：
（一）研究分析本行政区域的劳动关系状况及发展趋势，对最低工资、工作时间和休息休假、社会保障等带有全局性的劳动关系方面的重大问题进行协商，提出政策性意见和建议；
（二）促进调整劳动关系方面的法律、法规、规章和政策在本行政区域的实施，对制定、修改劳动关系方面的法律、法规、规章和政策提出意见和建议；
（三）对本行政区域具有重大影响的集体劳动争议进行调查研究，提出预防和解决劳动争议的意见和建议；
（四）推进集体协商和集体合同制度在本行政区域实施；
（五）推进本行政区域的用人单位与劳动者通过工资集体协商，建立和完善合理工资形成机制、工资正常调整机制和工资支付保障机制；
(六)定期向同级人民政府提出制定区域或者行业内企业工资指导线的建议；
（七）指导本行政区域的劳动关系双方依法开展集体协商，对用人单位与劳动者发生的劳动关系集体协商争议进行调停；
（八）依法维护本行政区域劳动关系集体协商代表的权益；
（九）法律、法规规定的其他职责。
市三方协商会议应当指导和督促区、县级市三方协商会议开展工作。
第九条 三方协商会议分为定期和临时会议。定期会议每半年至少召开一次。遇有重大事项,经过三方协商会议中的两方以上同意，可以召开临时会议。会议时间、地点、形式由三方协商确定。
第十条 定期会议召开前，三方协商会议办公室应当组织三方成员议定会议议题，并在会议召开的十五日前将会议议题和相关材料印发与会人员。在定期会议上，各方还应当通报履行本规定第八条规定职责的情况。
临时会议召开前，三方协商会议办公室应当将会议议题和相关材料提前三日印发与会人员。
三方协商会议办公室应当在会议召开前将会议议题在劳动行政主管部门网站上公布。
第十一条 三方协商会议根据议题涉及的具体内容，经三方协商会议中的两方以上同意，可以邀请相关行政管理部门、社会团体或者研究机构等方面的人员列席会议。
商会、行业（产业）协会等社会团体认为会议议题与自身有重大利害关系的，可以申请列席三方协商会议，经三方协商会议中的两方以上同意，可以列席会议。
第十二条 三方协商会议的各方有权充分发表意见，对议题进行讨论协商。列席会议的人员可以就议题内容发表意见。
三方协商会议应当制作会议记录，全面、客观记载会议情况，并经全体与会人员签字。
第十三条 三方协商会议各方经平等协商达成一致意见的，由劳动行政主管部门或者会议确定的起草方负责起草会议文书，交与会三方签字盖章后印发同级工会、企业代表组织和用人单位。
劳动行政主管部门应当将三方协商会议制作的会议文书报送同级人民政府，并通报给相关行政管理部门。
三方协商会议办公室应当及时向社会公布三方协商会议制作的会议文书及其执行情况。
第十四条 劳动行政主管部门应当将三方协商会议文书作为本部门制定、实施劳动关系方面相关政策、措施的重要参考。工会和企业代表组织应当督促各自成员自觉接受三方协商会议文书的指导。实施情况应当在下一次定期会议上予以通报。
第十五条 三方协商会议应当综合经济社会发展状况、消费者物价指数、企业职工工资水平和人工成本、行业发展状况等因素，向同级人民政府提出工资指导线调整的意见和建议。
劳动行政主管部门会同同级发改委、财政局、国资委、统计局等相关行政管理部门研究制定区域或者行业内企业工资指导线时，应当根据上一统计年度数据，并参考同级三方协商会议的建议。工资指导线应当报同级人民政府批准后在每年的第一季度公布。
第十六条 用人单位工会或者上级工会可以组织劳动者与用人单位开展集体协商，行业（产业）工会可以与行业（产业）协会开展集体协商，区域性基层工会联合会可以与区域性企业代表组织开展集体协商。
劳动者与用人单位应当依法开展集体协商。
第十七条劳动关系集体协商过程中出现下列情形之一的，争议双方均可以向三方协商会议办公室提出调停申请：
（一）签订集体合同过程中发生争议的；
（二）因重大意见分歧导致集体协商无法继续进行的；
（三）出现集体停工、怠工的；
（四）出现其他需要调停的情形的。
用人单位发生劳动者集体停工、怠工事件，当事人未提出调停申请的，用人单位所在地的区、县级市三方协商会议应当主动进行调停。
第十八条用人单位或者劳动者的调停申请应当向用人单位所在地的区、县级市三方协商会议办公室提出。行业（产业）协会、行业（产业）工会、区域性企业代表组织或者区域性基层工会联合会的调停申请应当向其所在地的区、县级市三方协商会议办公室提出。行业（产业）协会与行业（产业）工会所在地不一致的，向市三方协商会议办公室提出调停申请。
三方协商会议办公室发现调停申请不属于本会受理范围的，应当告知申请人向有受理权的三方协商会议办公室提出，已经受理申请的，应当移送有受理权的三方协商会议办公室，并书面告知申请人。
三方协商会议调停劳动关系集体协商争议，不收取任何费用。
第十九条 市、区、县级市三方协商会议办公室收到调停申请后，根据争议的实际情况，可以指定一名或者数名调停员进行调停。
第二十条 出现本规定第十七条第一项和第二项规定情形的，三方协商会议办公室应当自收到调停申请之日起二日内，派出调停员进行调停。
出现本规定第十七条第三项规定情形的，三方协商会议办公室应当在收到调停申请后立即指派调停员进行调停。
出现本规定第十七条第四项规定情形的，三方协商会议办公室应当自收到调停申请之日起三日内，派出调停员进行调停。
第二十一条 市三方协商会议可以在劳动行政主管部门、总工会、企业代表组织的工作人员和律师、人民调解员、学者等专业人员中聘请公道正派、熟悉劳动关系集体协商争议协调工作的人员担任调停员。调停员名单应当经市三方协商会议讨论通过，并应当向社会公布。
市三方协商会议办公室负责调停员的资格审查和日常管理，定期对调停员进行业务培训。
市三方协商会议应当制定调停员工作规范和管理办法。
第二十二条 调停员应当履行下列职责:
（一）调查了解用人单位与劳动者进行集体协商和签订集体合同过程中产生争议的情况，分析和评估事态;
（二）组织劳动关系双方平等、有序协商，或者参与政府组织的劳动关系双方协商;
（三）提出争议解决建议，帮助当事人自愿达成调停协议；
（四）向三方协商会议办公室报告调停情况。
第二十三条 调停员应当在当事人自愿、平等的基础上通过说服、疏导等方法进行调停，并遵循下列原则：
（一）客观、公正、中立；
（二）不违反法律、法规和国家政策；
（三）尊重当事人的权利，不得因调停而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
第二十四条 调停员所在单位应当支持调停员从事调停工作。
调停员从事调停工作，应当由本级财政根据实际情况给予适当的补贴。补贴标准由市人民政府另行制定。
第二十五条 劳动关系争议经调停，双方达成一致意见的，调停员应当指导双方签订集体合同或者调停协议书。
经调停，争议双方无法达成一致意见的，调停员可以终止调停。
调停员应当在调停活动结束之日起五日内向三方协商会议办公室提交调停报告。调停报告应当印发争议双方。
第二十六条 参加劳动关系集体协商和申请、参加集体协商争议调停的劳动者的合法权益受法律保护，无正当理由，用人单位不得调整其工作岗位、免除其职务、降低其职级或者工资福利待遇、解除其劳动合同。
第二十七条 劳动行政主管部门和三方协商会议办公室派员对同一劳动关系集体协商争议开展协调或者调停工作时，由劳动行政主管部门负责主持调停活动。
第二十八条 劳动行政主管部门或者其他有关行政管理部门及其工作人员违反本规定不履行职责的，由所在单位、任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照管理权限进行处理。
工会组织及其工作人员违反本规定不履行职责的，由同级工会或者上级工会责令改正；情节严重的，依照《中国工会章程》对直接负责的工作人员予以撤换或者罢免。
企业代表组织及其工作人员违反本规定不履行职责的，由市三方协商会议责令改正。
第二十九条用人单位或者劳动者在提起、开展集体协商或者参与调停活动时采用暴力、胁迫或者其他非法手段，扰乱所在单位秩序致使工作、生产不能正常进行或者扰乱公共秩序的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 调停员违反本规定第二十三条规定的，由市三方协商会议给予批评教育、责令改正；情节严重的，予以解聘。
第三十一条 镇、街道建立三方协商会议制度，参照执行本规定。
第三十二条 本规定自2012年1月1日起施行。
出口工业产品生产企业分类管理办法
国家质量监督检验检疫总局
出口工业产品生产企业分类管理办法
第51号
《出口工业产品生产企业分类管理办法》已经2003年6月19日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。
局 长
二○○三年七月十八日
出口工业产品生产企业分类管理办法
第一章 总 则
第一条 为便利对外贸易、鼓励出口工业产品生产企业提高管理水平和产品质量，规范对出口工业产品生产企业的检验监管工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称商检法）及其实施条例的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的出口工业产品生产企业的检验监督管理。
对危险品及危险品包装、品质波动大或者散装运输产品的生产企业的管理不适用本办法。
第三条 本办法所称分类管理是指，为实现科学管理、监管有效、促进出口的目标，根据企业的生产条件、管理水平、检测能力、产品质量状况和产品风险程度，对出口工业产品生产企业采取的不同检验监管模式的检验监督管理。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国出口工业产品生产企业分类管理工作。
国家质检总局设在各地的直属出入境检验检疫局(以下简称直属检验检疫局)负责所辖地区出口工业产品生产企业分类管理的监督管理工作。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区出口工业产品生产企业分类管理的申请受理、考核以及日常检验监督管理工作。
第五条 检验检疫机构对出口工业产品的生产企业按照一类企业、二类企业、三类企业三种类别进行分类并实施检验监督管理。
第二章 企业分类
第六条 列入分类管理的一类企业应当具备下列条件：
（一）严格遵守商检法及其实施条例以及国家质检总局的相关规定；
（二）具有健全的质量管理体系，获得ISO9000质量体系认证或者具备相应的质量保证能力，且运行有效；
（三）国家实施质量许可制度和强制性产品认证制度的出口产品，必须获得相应的证明文件；
（四）产品质量稳定，出口商品形成一定规模；
（五）产品安全质量、卫生、环保项目抽查测试达到国家有关规定。按照国家质检总局规定每年必须由指定的实验室进行安全质量型式试验的出口产品，其型式试验结果必须合格；
（六）生产企业建立出口检验的有关制度，设立检验机构，并有完善的检验设施以及经检验检疫机构培训合格并予以备案的检验人员；
（七）检验检疫机构实施检验的年批次检验合格率不低于98%；
（八）产品质量信誉良好，企业诚信度高，2年内未发生由于产品质量责任方面的退货、索赔或者其他事故等。
第七条 列入分类管理的二类企业应当具备下列条件：
（一）严格遵守商检法及其实施条例以及国家质检总局的相关规定；
（二）具备较健全的质量体系，且运行正常；
（三）国家实施质量许可制度和强制性产品认证制度的出口产品，必须获得相应的证明文件；
（四）出口商品已有一定规模；
（五）产品安全质量、卫生、环保项目抽查测试达到国家有关规定。按照国家质检总局规定每年必须由指定的实验室进行一次安全质量型式试验的出口产品，其型式试验结果必须合格；
（六）生产企业检验设施基本齐全，有经检验检疫机构培训合格并予以备案的检验人员；
（七）检验检疫机构实施检验的年批次检验合格率不低于95%；
（八）产品质量信誉良好，1年内未发生由于产品质量责任方面的退货、索赔或者其他事故等。
第八条 未列入一、二类分类管理的出口工业产品生产企业，以及出口不满1年的出口工业产品生产企业归为三类企业。
第九条 同一生产企业的不同品种、不同工艺要求的出口产品，根据其生产条件和产品质量的差异，可采取不同类别的管理。
第三章 申请和考核
第十条 申请一类企业或者二类企业的出口工业产品生产企业(以下简称申请企业)，应当向所在地检验检疫机构提出申请，并提交以下材料：
（一）书面申请书，包括拟申请分类管理类别、企业名称、出口产品规格、型号等；
（二）按照国家质检总局规定进行的安全质量型式试验合格证书；
（三）质量管理体系认证证书、质量管理体系文件；
（四）所在地检验检疫机构出具的上年度年批次检验合格率证明；
（五）国家实施质量许可制度和强制性产品认证制度的出口产品生产企业，还应当提供相应的证明文件。
第十一条 检验检疫机构应当对申请企业及时组织考核。
申请一类企业的，由直属检验检疫局组织考核，考核合格的，直属检验检疫应当提出初审意见并附相关材料报国家质检总局；申请二类企业的，由企业所在地检验检疫机构组织考核，考核合格的，检验检疫机构应当提出初审意见并附相关材料报直属检验检疫局。
第十二条 检验检疫机构应当严格按照有关规定，结合当地实际情况，对申请企业的产品质量、质量管理体系、人员、生产与检测设施等进行考核。
在同一年度内检验检疫机构不得对同一申请企业的同一项目实施重复检测、审查。
第十三条 国家质检总局对符合一类企业条件的申请进行核准，并将核准的企业名单对外公布。
直属检验检疫局对符合二类企业条件的申请进行核准，并将核准的企业名单对外公布。
第四章 检验监督管理
第十四条 对实施分类管理的出口工业产品生产企业的产品，检验检疫机构应当按照不同类别实施抽批检验或者批批检验。
（一）一类企业：年批次抽检率为5%-15%；
（二）二类企业：年批次抽检率为30%-45%；
（三）三类企业：年批次抽检率为60%-100%。
第十五条 检验检疫机构应当严格控制年批次抽检率，并做好检验监管计划和检验记录。
第十六条 实施分类管理的企业出现下列情况之一的，检验检疫机构可以根据情节轻重对其作降类处理：
（一）检验检疫机构年批次检验合格率未达到要求的；
（二）发生重大质量问题造成国外索赔的；
（三）检验检疫机构抽查检验连续出现不合格批次的；
（四）企业检验员在检验中弄虚作假的；
（五）有其他违反法律、法规规定行为的。
降类的企业必须在6个月后才能申请恢复原来的分类管理类别，且必须经过重新考核、核准、公布。
第十七条 实施分类管理的出口工业产品生产企业每年应当向检验检疫机构提交分类管理产品质量监控和质量分析报告。
第十八条 检验检疫机构按照企业分类类别、产品的特性和风险评估程度等，根据有关规定，可对工业产品生产企业选择不同的检验监管模式，对其产品实行出厂前的质量监督管理。
第十九条 对工业产品生产企业实施分类管理的有效期为 2年，自检验检疫机构公布之日起计算。愿意继续实施分类管理的企业应当在有效期满前60日，按照本办法第十条规定，重新办理申请手续。
第二十条 检验检疫机构对重新申请的企业，应当结合对其日常监督管理情况，在组织考核中予以简化手续，符合要求的，核准后对外公布。
第二十一条 出口工业产品生产企业的产品设计、生产工艺、技术条件等发生重大变更时，应当及时告知检验检疫机构，由检验检疫机构对其分类进行重新认定。
第五章 附 则
第二十二条 直属检验检疫局按照本办法规定的原则，结合本地区的实际情况制订实施细则，报国家质检总局备案后实施。
第二十三条 检验检疫机构每年应当进行分类管理工作年度总结，直属检验检疫局应当于每年2月底前将上一年度有关情况汇总报国家质检总局。
第二十四条 本办法由国家质检总局负责解释。
第二十五条 本办法自2003年10月1日起施行。
