关于印发《新疆维吾尔自治区农产品展销会管理办法》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
关于印发《新疆维吾尔自治区农产品展销会管理办法》的通知
新政办发〔2012〕136号
伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为进一步规范管理以自治区人民政府名义主办的各类农产品展销会，自治区人民政府制定了《新疆维吾尔自治区农产品展销会管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
2012年8月14日
新疆维吾尔自治区农产品展销会管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范管理农产品展销会，根据国家有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所指农产品展销会，是指自治区人民政府主办，自治区各有关部门（单位）在疆内或国内承办的各类农产品展示会、博览会、洽谈会、交易会、采购会等展示展销活动。
第三条 由自治区人民政府主办的各类农产品展销会适用本办法。第四条自治区农产品展销会应坚持以下原则：市场导向原则，着眼区外大市场，以现代文化为引领，体现区域特色，按照“政府搭台、企业唱戏、市场运作、突出重点、注重质量、树立品牌”的总体要求，办好各类农产品展销会，推动现代农业发展，促进农民持续大幅增收。
第二章 审批
第五条 自治区人民政府主办的各类农产品展销会应由承办方将办会申请和相关资料报自治区市场开拓领导小组办公室（自治区人民政府办公厅秘书五处），经领导小组审批后方可组织实施。
第六条 承办方应具备以下条件：
（一）具有法人资格，能够独立承担民事责任；
（二）具有与承办展销会活动相适应的管理机构、资金、人员和相关制度；
（三）经营活动符合国家法律、法规、规章的规定。
第七条 农产品展销会承办方需提供的材料：
（一）办会申请，包括展销会名称、内容、规模、时间、地点等；
（二）展销会工作方案；
（三）展销会招商招展方案；
（四）展销会应急预案；
（五）场馆租用协议或者场馆自有证明；
（六）其他相关材料。
第八条 各项展销会均以“绿色新疆、×××××”为统一主题，未经自治区人民政府批准，各农产品展销会名称不得冠名“新疆维吾尔自治区”、“新疆”、“全区”等字样。
第九条 经自治区人民政府批准的农产品展销会方案，必须严格按批准文件执行，不得擅自变更。
第十条 展销会经批准后，承办方可通过新闻媒介公开向社会发布消息，向各方发出邀请，并可委托有关单位组团参展。
第三章 管理
第十一条 自治区农产品市场开拓领导小组及办公室负责对自治区各类农产品展销会的管理与监督。
第十二条 按照谁承办谁负责的原则，承办方要按照国家及展销会所在地相关规定，向当地公安、消防、工商等部门申报检查并领取相关审批手续。举办大型展销会可能影响周边区域交通和环境的，承办方应当事先将举办时间、地点、规模等相关信息向当地公安、交通、市容环卫等部门报告，并接受其指导。
第十三条 承办方应与场馆单位协调制定安全防范工作制度，明确双方责任，组建安全保卫机构，落实展销会的安全防范和应急措施，并配备专职保安人员。发生刑事、治安案件时，场馆单位、承办方和参展商等应当采取应急措施，配合当地公安部门进行处理。
第十四条 由展销会举办方制订合同范本，与参展方签订书面合同，明确双方的权利和义务，维护展销活动双方的合法权益。
第十五条 所有参展企业应是《新疆农产品市场指导目录》中的企业或由地州、县市政府信誉担保的企业和产品。参展采取自愿原则，由参展企业（单位）向承办方提出书面申请并填写参展申报书，经审核通过后由承办方出具参展许可证明后方可参展。承办方应对参展方以下资料进行审核：
（一）法人机构代码证、营业执照与其他相关证件；
（二）参展人员登记表、参展人员身份证明和法定代表人授权委托书等相应证件；
（三）展品登记表、展品质量合格证。
第十六条 展销会销售的产品要合理确定产品价格并明码标价，严禁参展企业（单位）在展销会中发生无序定价、竞相压价等行为。
第十七条 要加大展销会宣传推介力度，充分利用当地广播、电视、报纸和网络等媒体，进行展销会宣传推介，也可采取实地招商考察推介、举行专题推介会或座谈会、设立采购商专场展会等形式，进行展销会宣传推介。
第十八条 所有参展企业（单位），要服从展销会统一安排，不得闲置、转租、提前撤出摊位，不得销售与展销会无关的其他商品。
第十九条 展销会期间，承办方应主动承担后勤保障工作，主动与参展商联系，协调展品仓储物流、人员食宿等问题。
第四章 监督
第二十条 承办方要在场馆明显位置设置投诉处理点，并公布工商、质监、公安等有关部门的投诉举报电话。
第二十一条 展销会设立农产品企业黑名单制度，经调查认定，对有缺斤短两、虚标价格、销售假冒伪劣商品行为，损害新疆农产品形象的企业，列入农产品企业黑名单，并在媒体上予以公布。
第二十二条 自治区农产品市场开拓领导小组办公室应当组织工商、质监、农业、公安等有关部门开展联合执法，对违反规定进行拼展组展、倒卖展位、展品与申报书名称不符等行为，应当责令承办方予以纠正。
第二十三条 违反本办法规定应当承担法律责任的行为，由有关主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第五章 评价
第二十四条 展销会结束后承办方要及时对展销会进行总结，并形成书面总结报告上报自治区农产品市场开拓领导小组办公室。总结报告内容应包括：展销会基本情况、签约情况、产品总成交额、存在问题及改进意见等。同时，承办方要及时跟踪落实展会履约情况，并定期上报相关情况至自治区农产品市场开拓领导小组办公室，促使展会取得实效。
第二十五条 自治区农产品市场开拓领导小组办公室负责组织有关部门对展销会进行评估，提出评估意见。
第二十六条 对展销会成绩显著的承办方以及成绩突出、市场开拓有力的参展企业（单位），由自治区人民政府给予表彰奖励。
第六章 附则
第二十七条 本办法由自治区人民政府办公厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
济南市城镇国有土地使用权出让办法实施细则
山东省济南市人民政府
济南市城镇国有土地使用权出让办法实施细则
济南市人民政府
第一条 根据《济南市城镇国有土地使用权出让办法》（以下简称《出让办法》）第三十三条的规定，制定本细则。
第二条 市土地管理部门主管本市规划区内的国有土地使用权出让工作。
县（市）土地管理部门主管本辖区内国有土地使用权出让工作。
第三条 土地使用权出让年度供应计划的编制实行预申报制度。凡需要受让土地的单位或个人应当于当年11月30日前向所在地的市、县（市）土地管理部门申报登记，书面说明拟建项目、用地位置、面积、用途、地类、总投资资金筹备情况以及前期工作进度。对没有申报登记的单
位或个人一般不予办理国有土地使用权出让手续。
第四条 土地使用权出让年度供应计划应当于每年3月31日前编制完毕，报经市、县（市）人民政府审查批准后实施。
第五条 农村集体经济组织兴建商业、旅游、金融、服务、涉外项目以及工业企业，需使用集体所有土地的，应当先行办理土地征用手续，将用地转为国有后再行办理出让手续。但属使用本集体经济组织土地的，可以将征地费充抵《出让办法》第三章第十四条规定的土地使用权出让应
当交付的其他费用。
第六条 土地管理部门与土地使用者签订出让合同时，法定代表人签字应当手书，不得以其他形式代替。
土地使用者委托他人代签出让合同时，应当出具授权委托书和其他合法证件。
第七条 土地使用权出让合同应当具备的主要条款有下列情况不能正常作出约定的，按以下规定办理：
（一）规划、市政设计要点暂不具备的，其各项经济技术控制指标以规划部门首次批准的设计要求做为本次出让的经济技术控制指标；
（二）土地使用权出让合同如不能按合同约定时间得以批准的，其土地使用权使用年限的起止时间按批准时间相应顺延；
（三）出让金以其他币种支付时，其汇率按中国人民银行前一天公布的汇率折算。
第八条 土地使用权出让合同约定的土地用途是指政府公布的基准地价所列土地用途。
土地用途改变，如从低地价用途向高地价用途改变时，土地使用者应当按改变后的地价补交出让金；从高地价用途向低地价用途改变时；如属土地使用者要求改变的，出让金不予退还，如属城市规划调整，市、县（市）人民政府责令其改变的，出让金应当以原出让合同签订时的标准按
差额退还。
确需退还的出让金，由土地管理部门从收取的出让金中列支，并以书面形式说明情况并将其他有关资料抄送同级财政部门备案。
第九条 土地使用权出让金在一千万元（人民币，下同）以下的，土地使用者应当自签订出让合同之日起六十日内付清；一千万元以上的，其超出部分需要延期交付时，土地使用者应当向土地管理部门提出书面申请并提交有关证明资料，经土地管理部门审查同意并报经市、县（市）人
民政府批准后方可延期交付。
经批准延期交付土地出让金的，土地管理部门应当与土地使用者以书面形式约定土地出让金的延期交付时间、办法、担保等事项。
第十条 根据《出让办法》第十六条、第十七条的规定，土地使用者在提交减交出让金申请时，需分别提交政府产业结构调整行政主管部门、科技主管部门或房管部门出具的文件资料以及按规（约）定用地保证书。
对经批准予以减交出让金的用地，土地管理部门应当按以下办法做好监督管理工作：
（一）生产性企业外迁用地，原则上不得转让或者出租；确需转让、出租的，应当按照转让、出租的土地面积一次性补交已减交的出让金；
（二）高新技术企业用地，在其正式开工投产后，土地管理部门应当每年会同科技行政主管部门进行审核，凡当年达不到标准的，应当补交当年已减交的出让金；
（三）经济适用房用地，在其销售的中、后期，土地管理部门应当会同房管部门对其进行审核，凡未按规（约）定销售的，应当按违规（约）销售的经济适用房应摊土地面积的2－3倍收取已减交的土地出让金。
第十一条 减交或缓交土地出让金的土地使用权，在补齐减交或缓交的出让金后，可以转让、出租或抵押。
第十二条 根据《出让办法》第二十五条的规定，需依法提前收回土地使用权的，应当给予土地使用者适当补偿，其补偿金额由市、县（市）土地管理部门委托有评估资格的土地评估机构评估，报同级人民政府批准后执行。
对土地使用权进行评估，应当依据出让合同余期和土地的开发、经营等情况，对该地块使用权进行现值评估后，减去国家投入该地块的增值效益，其差额为该地块土地使用权的补偿金额。国家投入的增值效益按《中华人民共和国土地增值税暂行条例》的有关规定办理。
第十三条 土地使用者办理土地使用权终止或续用手续的，应当提交下列文件：
（一）土地使用权终止或续用书面申请；
（二）土地使用证和房产所有证；
（三）土地使用权出让合同；
（四）土地利用现状图；
（五）其他有关资料。
第十四条 本细则实施中的具体问题由市土地管理部门负责解释。
第十五条 本细则自发布之日起实施。
2000年5月26日
