您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１５０号


　　《杭州市建筑工程施工安全管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　任保兴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年四月三十日


　　　　　　　　　　 杭州市建筑工程施工安全管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强建筑工程施工安全管理，维护人身和财产安全，保障建筑工程顺利进行，根据《中华人民共和国建筑法》及其他法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于杭州市市区范围内建筑工程施工安全的管理。


　　第三条　杭州市建筑业行政主管部门负责全市建筑工程施工安全的行业监督管理工作，并依法接受劳动行政主管部门对建筑施工安全的指导和监督。
　　杭州市建筑工程施工安全监督机构（以下简称市安监机构）负责施工安全的具体监督管理。


　　第四条　施工安全应当贯穿工程建设的全过程。工程建设应当符合国家的建设工程安全标准。


　　第五条　社会组织和个人可以就施工安全问题向建设、设计单位或者施工企业查询，有权向建筑业行政主管部门、与施工安全监督管理相关的其他行政部门反映或者举报施工中的违法行为，对施工安全进行社会监督。

第二章　建设及相关单位的安全责任





　　第六条　建设单位应当根据工程特点、规模和技术要求，选择符合安全资质要求的施工企业。
　　建设单位应当为施工企业提供准确的水文地质、地下管线设施等资料和其他必要条件。


　　第七条　建设单位在工程开工前，应当对相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等进行安全防护。


　　第八条　设计单位的设计文件应当符合施工作业人员安全、健康的要求。
　　设计单位在采用新结构、新材料、新工艺时，应当在设计中制定保障施工作业人员安全、健康的措施。


　　第九条　监理单位应当将施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。


　　第十条　生产或者供应单位为施工提供的各类产品和安全设施应当保障人体健康，符合人身、财产安全的国家标准、行业标准或者地方标准；没有国家标准、行业标准或者地方标准的，不得存在危及人身、财产安全的危险。

第三章　施工企业的安全责任





　　第十一条　施工企业应当制定施工安全的目标和措施，有计划、有步骤地改善作业人员的作业环境和条件。


　　第十二条　施工企业应当建立施工安全保障体系，实行施工安全岗位责任制。


　　第十三条　施工企业应当根据季节和生产情况的变化，组织安全生产全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。


　　第十四条　施工企业应当设立专职安全员。专职安全员应当持证上岗，并按规定独立行使职权。


　　第十五条　施工企业应当按规定为作业人员提供合格的劳动防护用品、工具，并告知其正确的使用方法。
　　施工企业应当使用合格的施工机具。　已经报废的机具，不得投入使用。


　　第十六条　施工企业应当建立员工安全教育培训制度，未经安全教育、培训的员工不得上岗作业。
　　特种作业人员应当经劳动行政主管部门考核合格，取得职业资格证书后，方可上岗作业。


　　第十七条　施工企业按规定提取的安全技术措施费应当专款专用。

第四章　施工现场的安全管理





　　第十八条　实行总分包的建筑工程，总包单位对施工现场的施工安全全面负责，分包单位对分包工程的施工安全负责，并接受总包单位的统一管理。


　　第十九条　施工企业应当在工程开工前报市安监机构备案。


　　第二十条　施工企业应当根据不同施工阶段的施工防护要求，采取相应的施工安全防护措施。现场施工安全防护措施应当符合国家劳动安全、卫生标准。


　　第二十一条　施工企业应当根据工程的特点编制施工组织设计，制定施工安全技术措施，并向作业人员进行书面安全技术交底，被交底人应当在交底书面材料上签字。


　　第二十二条　对于下列危险作业，工程施工项目经理部应当编制专项施工安全设计，并按规定报批后实施：
　　（一）基础施工；
　　（二）地下工程施工；
　　（三）脚手架的搭设、使用和拆除；
　　（四）垂直运输机械设备和架设机具拆装；
　　（五）模板工程；
　　（六）施工现场临时用电；
　　（七）其他危险作业。


　　第二十三条　建筑工程完成基础分部工作量５０％、主体分部已结顶、装饰分部工作量３０％的，施工企业应当到市安监机构申请安全达标验收。
　　市安监机构应当自接到申请之日起７个工作日内完成验收；验收合格的，颁发安全达标标牌。未经验收或验收不合格的，不得进入下道工序。市安监机构逾期未验收的，应承担相应的停工损失。
　　安全达标标牌应当悬挂在施工现场的显著位置。


　　第二十四条　施工现场应当建立专业检查、职工自检、定期检查和安全日检制度。
　　对于施工安全设施、架设机具、机械设备，应当定期检查、维修和保养，并建立检查、维修和保养登记簿。


　　第二十五条　安全技术资料应当专人管理，做到及时、完整归档。


　　第二十六条　用地红线范围内或者经有关部门批准临时占用的场地和道路，应当全部用于施工，不得挪作他用。


　　第二十七条　施工现场应当设有必要的预防危害人体健康和安全急救的设施。


　　第二十八条　作业人员应当遵守施工安全的技术标准、操作规程和制度，提高自我保护意识。
　　作业人员有权对危害人身安全或者健康的作业程序、作业条件、作业方式提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。


　　第二十九条　建筑工程完工后，市安监机构应当对该工程的施工安全情况作出书面评价。

第五章　重大事故报告程序





　　第三十条　本办法所称重大事故，是指在建筑工程施工过程中由于机械设备和安全设施毁坏、失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大事故按国家有关规定分为一、二、三、四级


　　第三十一条　重大事故发生后，施工企业应当积极组织抢救，保护事故现场，立即向市建筑业行政主管部门、公安部门和劳动行政主管部门报告，并在二十四小时内写出事故的书面报告。
　　事故的书面报告应当包括以下内容：
　　（一）事故发生的时间、地点、单位；
　　（二）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
　　（三）事故发生原因的初步判断；
　　（四）事故发生后采取的措施及事故控制情况；
　　（五）事故报告单位。


　　第三十二条　市建筑业行政主管部门接到重大事故报告后，应当立即将情况通报劳动行政主管部门和上级建设行政主管部门。
　　对重大事故，由有关部门依照国家有关规定调查处理。

第六章　法律责任





　　第三十三条　建设单位违反本办法第七条规定，未采取有效防护措施的，由市建筑业行政主管部门责令其限期改正，并处以５０００元以上５００００元以下的罚款；造成相邻建筑物和设施损毁的，应当赔偿损失。


　　第三十四条　设计单位违反本办法第八条第一款规定，设计文件不符合施工作业安全要求而造成伤亡事故的，由设计主管部门处以设计费５０％至１倍的罚款；情节严重的，可责令停业整顿、降低设计资质等级直至吊销设计资格证书。


　　第三十五条　施工企业有下列行为之一的，由市建筑业行政主管部门按以下规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第二十条规定，违章施工或者施工安全防护不符合标准的，责令其限期改正，并处以５０００元以上５００００元以下的罚款；
　　（二）违反本办法第二十三条规定，未向安监机构申请安全达标验收或者验收不合格而继续施工的，责令其限期改正，并处以５０００元以上５００００元以下的罚款。


　　第三十六条　对违反本办法，涉及其他法律法规的，由有关部门按照有关法律法规的规定进行处罚。


　　第三十七条　本办法规定的行政处罚，市建筑业行政主管部门可委托市建筑工程施工安全监督机构实施。

第七章　附则




　　第三十八条　各县（市）城镇建筑工程施工安全管理，可参照本办法执行。


　　第三十九条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第四十条　本办法自发布之日起施行。


湖北省荆门市人民政府


荆门市鼓励投资规定
第6号

　　《荆门市鼓励投资规定》已经2011年9月16日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　二0一一年十月二十三日


　　荆门市鼓励投资规定


　　第一条为鼓励境内外投资者在荆门市投资创业，吸引市内外资金、技术、人才、品牌向我市工业园区集聚，促进我市经济又好又快发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条本规定鼓励投资者在市各工业园区投资符合国家产业发展政策、荆门市产业发展方向，特别是投资规模大、科技含量高、带动能力强、吸纳就业多、财税贡献大和可持续发展的工业项目、基础设施项目以及现代服务业项目、现代农业项目和农业产业化项目。
　　投资者及其所兴办的企业在享受国家、省投资优惠政策的同时，享受本规定的优惠政策。
　　第三条对投资者及其所兴办的企业的奖励，资金来源于投资项目新增的地方财政收入。根据受益原则，奖励资金按现行财政体制分级负担。
　　第四条投资者可依法通过招标、拍卖、挂牌等出让方式取得国有建设用地土地使用权，土地使用期限均按国家最高年限供地。
　　第五条工业用地固定资产投资强度、容积率不低于规定要求。出让底价为国家公布本地区、本区域的最低限价。对新产品研发、工业设计、文化旅游、现代物流等服务项目和落户荆门市的境内外现代服务企业，如跨国公司地区总部、采购中心、销售中心、研发中心等非经营性用地，按工业项目政策供地。
　　第六条涉及国有企业产权或股份(破产企业财产除外)转移给外来投资者或市内民营企业，在不改变原有用地用途及规划指标的前提下办理权属变更过户时，原国有企业在交清所欠税费后，有关部门除收取登记费用外，不再收取投资者其他费用。
　　第七条在符合规划的前提下，集体经济组织可依法将其所有的合法建设用地使用权以入股、联营等形式与投资者共同兴办工业、商贸物流、现代农业、农业产业化、文化旅游等开发项目。
　　第八条鼓励投资者参与农业结构调整，兴办规模型农业养殖项目，视同农业生产用地。鼓励建设、改造农贸市场，对农贸市场建设用地，国土部门按规划优先安排，土地出让金依照国家规定收取，由财政列专项资金予以奖励。
　　第九条投资者及其所兴办的企业从投产或营业之日起的3年内，按现行财政体制，依据其缴纳的增值税和企业所得税地方实际留成部分，分档奖励。年地方实际留成部分在200万元及以上的，第1年按60%，第2年按50%，第3年按40%的比例奖励；年地方实际留成部分在200万元以下，50万元及以上的，第1年按50%，第2年按40%，第3年按30%的比例奖励。
　　第十条在荆门市内新设立的世界500强、国内500强、国内民营500强企业总部及所属的区域研发生产中心、销售中心、金融和采购中心、营运总部或分支机构等总部经济企业，自注册登记日起3年内，依据其缴纳的增值税和企业所得税地方实际留成部分，第1年按50%，第2年按45%，第3年按40%的比例奖励给企业。
　　第十一条外地政府、行业协会、企业可以在市政府确定的一核六片十五园等区域内设立承接产业转移工业园区和兴办“区中园”、“园中园”，负责依法组织投资、开发、建设，并在30年内按比例参与受益分成。根据园区内企业实现的增值税和企业所得税地方实际留成部分，外地政府、行业协会、企业等园区组建单位前10年分成比例为50%，后20年分成比例为30%。
　　第十二条投资兴办企业经国家认定为高新技术企业后，当年企业所得税地方实际留成部分的20%，用于对该企业直接从事技术创新、新产品开发工作的科研骨干给予一次性奖励。
　　第十三条支持投资者依法以知识产权等非货币财产出资设立公司，非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70％。
　　第十四条企业开展就业技能培训，录用户籍在荆门市范围内的就业人员并签订1年期限以上的劳动合同的，由人力资源和社会保障、财政部门审核并按对应岗位工种政策规定的培训补贴标准减半对企业予以补助。企业新录用本市农村劳动力就业，根据需要，由人力资源和社会保障部门免费组织上岗前培训。
　　第十五条实行全程代理服务制度。对进入荆门市的项目由项目所在地行政服务部门建立服务专班进行全程代理服务，投资者提供相关资料后，采用并联审批工作方式，及时帮助企业办理各类手续和证照。
　　第十六条实行重点项目领导包联制度，包联领导负责协调解决项目建设和生产经营中的有关困难和问题。
　　各相关部门应当将公共水、电、气、路等基础设施配套到项目用地边界。
　　第十七条规范涉企收费。市级以下留成的行政性收费免收，事业性收费减半收取，服务性收费按收费标准下限收取。
　　加强企业投诉处理工作，切实保护企业的合法权益。对干扰企业正当生产经营活动和侵犯投资者个人合法权益的，及时、从严查处。
　　第十八条各县、市、区、各级各类工业园区、市直有关部门，可根据本规定总体要求，结合各地各有关部门的实际情况制定具体优惠政策和办法。
　　市政府确定的重点项目，根据不同项目的具体情况，可采取一事一议、一项一策的办法，给予更加优惠的奖励。
　　第十九条本规定由市招商局会同市财政局、市商务局负责解释。
　　第二十条本规定自发布之日起施行。