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陕西省人民政府


陕西省农村五保户供养工作暂行规定
陕西省人民政府



第一条 为切实做好农村五保户供养工作，促进农村精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》第四十五条的规定，结合我省实际情况，制定本暂行规定。
第二条 五保户是指农村中丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的老人、残疾人或未成年的孤儿。对他们实行保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）。对五保户可采取集中与分散供养两种形式。
第三条 五保户供养工作，由各级人民政府民政部门主管，各乡（镇）人民政府和村民委员会具体负责。
第四条 享受五保户供养的，须经本人申请，群众评议，村民委员会审查，报乡（镇）人民政府批准，并发给五保供养证书。
对符合五保户条件，本人愿意五保的，村民委员会和乡（镇）人民政府应予及时办理。
第五条 五保户由所在乡（镇）的村民集体供养。供养标准不低于当地一般村民的实际生活水平。具体标准由乡（镇）人民政府确定，报县民政部门备案。
乡（镇）人民政府要按照规定，保证供给五保户（包括敬老院）改善，适时对五保户提高供养标准。
对贫困地区集体供养后仍有困难的五保户，民政部门要给予救济，对灾区的五保户，在发放救灾款、物时，应优先照顾。
第六条 供养五保户所需的钱粮，原则上可以乡（镇）为单位统一筹集，由村民合理负担。收、支经费（粮）应建立帐目，专款专用，定期公布，并接受乡（镇）财政和上级主管部门的监督检查。
第七条 乡、镇要依靠集体和社会力量举办敬老院。要以养为主，民主管理，勤俭办院；以工作人员为主，组织院民从事力所能及的生产劳动，增加收入，改善他们的物质生活和精神生活。
对分散供养的五保户，应以村为主负责供养他们的实物和经费，按期如数兑现，由五保户自行安排使用。生活不能自理的，应安排或委托人员照料、护理，集体应给护理人员合理报酬。
五保户由亲友包养的，须经五保人同意。包养人要承担五保户生养死葬所需的全部费用，并由村民委员会作见证人，双方签订《五保供养协议》和《财产遗赠协议》，由乡（镇）人民政府和村民委员会监督实施。
第八条 五保户的私有财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占。五保人员残废后由集体供养的，其财产归供养单位所有；由亲友包养的，按《财产遗赠协议》处理。
第九条 严禁岐视、刁难、虐待五保人员和侵犯五保户的合法权益，违者应视情节轻重予以处理，触犯型律的要依法追究责任。对五保人员造成非正常死亡的，要依法追究直接责任者和有关领导人的责任。
第十条 各级人民政府和村民委员会都要加强对五保户供养工作的领导和管理，建立健全工作制度，定期检查落实，帮助解决困难。要鼓励、发行和组织基层干部、群众执行五保政策和法观，积极为五保户做好事、送温暖、树立尊老敬老的社会道德风尚。每逢传统节日，各级政府和村
民委员会及有关单位要组织走访、看望、慰问使五保户受到全社会的关怀和扶助。
第十一条 本规定由省民政厅负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。




1988年5月21日
中国 俄罗斯


中俄发表中俄总理第十一次定期会晤联合新闻公报


　　2006年11月10日中国和俄罗斯发表了中俄总理第十一次定期会晤联合新闻公报。公报全文如下：

中俄总理第十一次定期会晤联合新闻公报

　　应中华人民共和国国务院总理温家宝邀请，俄罗斯联邦政府总理弗拉德科夫于2006年11月9日至10日对中华人民共和国进行正式访问。2006年11月9日在北京举行了中俄总理第十一次定期会晤。

　　中国国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国分别会见了弗拉德科夫总理。

　　温家宝总理与弗拉德科夫总理举行了会谈。

　　两国总理参加了俄罗斯国家展开幕式和“俄罗斯年”闭幕式。

　　在会见、会谈中，两国领导人就进一步深化中俄战略协作伙伴关系，加强政治、经贸、能源、科技领域合作以及重大国际和地区问题交换了意见。

　　双方指出，在《中俄睦邻友好合作条约》的指导下，两国战略协作伙伴关系持续快速发展。双方互信达到前所未有的高水平，各领域合作不断扩大和深化，给两国人民带来巨大的实际利益，为促进世界和平与稳定做出了重要贡献。双方决心按照条约确定的原则和精神，继续推动各领域互利合作，不断提高战略协作伙伴关系的水平。

　　双方积极评价中俄总理定期会晤委员会第十次会议和中俄教文卫体合作委员会第七次会议所做的工作。对两个委员会及其各分委会和单独的工作小组自两国总理第十次定期会晤以来所做的工作予以肯定。对两个委员会双方主席及全体成员表示感谢。

　　双方指出，在两国总理定期会晤机制框架下建立环保合作和民航合作两个分委会，提高了这一机制的作用。

　　双方同意将中俄教文卫体合作委员会更名为中俄人文合作委员会，将起草并签署相关议定书。

　　双方在第十一次总理定期会晤框架下签署了下列文件：

　　1、《中俄总理定期会晤委员会第十次会议纪要》

　　2、《中俄教文卫体合作委员会第七次会议纪要》

　　3、《中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府关于中俄国界管理制度的协定》

　　4、《互换〈中华人民共和国和俄罗斯联邦关于移管被判刑人的条约〉批准书的证书》

　　5、《中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府关于鼓励和相互保护投资的协定》

　　6、《中华人民共和国商务部与俄罗斯联邦经济发展和贸易部关于完成2006-2010年中俄经贸合作发展规划工作的备忘录》

　　7、《中华人民共和国商务部与俄罗斯联邦经济发展和贸易部关于促进中俄机电产品贸易2007-2008年行动计划》

　　8、《中华人民共和国国防科学技术工业委员会和俄罗斯联邦原子能署和平利用核能中期合作的谅解备忘录》

　　9、《中国国家开发银行向俄罗斯外经银行授信协议》

　　10、《中华人民共和国教育部与俄罗斯联邦教育科学部教育合作协议》

　　11、《中国国家开发银行和俄罗斯外经银行和俄罗斯萨哈林州政府关于投资发展领域合作的协议》

　　12、《中国人民银行和俄罗斯联邦中央银行关于扩大中国境内提供中俄边贸本币结算服务的银行所在地的地域范围的纪要》

　　13、《中国国家电网公司与俄罗斯统一电力系统股份公司关于从俄罗斯向中国供电项目第一阶段购售电合同》

　　14、《中国石油化工集团公司和俄罗斯石油公司战略合作框架协议》

　　15、《中国出口信用保险公司、上海海外联合投资股份有限公司、俄罗斯外贸银行关于圣彼得堡“波罗的海明珠项目”金融保险合作协议》

　　16、《中国石油天然气股份有限公司与“俄石油”国际有限公司设立合资公司合同》

　　17、《新华通讯社与俄罗斯新闻社新闻交换与合作协议》

　　双方强调，2004年10月两国元首决定，2006年在中国举办“俄罗斯年”，2007年在俄罗斯举办“中国年”。这对推动中俄关系全面发展、扩大和深化各领域务实合作具有战略意义。

　　双方对中俄“国家年”双方组委会的工作给予高度评价，对“俄罗斯年”活动顺利举办表示满意。双方指出，“俄罗斯年”活动涉及中俄合作的方方面面，得到两国中央和地方政府各部门及社会各界的大力支持，增进了两国人民的相互了解和友谊，巩固了中俄战略协作伙伴关系的社会基础。

　　俄方对中方全力协助组织举办“俄罗斯年”活动深表感谢，将提供一切便利，确保“中国年”各项活动与“俄罗斯年”活动一样顺利进行。

　　双方指出，中俄总理第十一次定期会晤在双边关系特有的友好、理解与合作气氛中举行，取得了显著成果。双方对会晤成果表示满意。

　　双方商定，将于2007年在俄罗斯举行中俄总理第十二次定期会晤。具体日期通过外交途径另行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年十一月十日于北京