财政部关于印发《缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法》的通知
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财政部关于印发《缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法》的通知
2005年9月17日 财预[2005]459号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为推进缓解县乡财政困难工作，科学、客观地评价地方缓解县乡财政困难的努力程度和工作实绩，建立中央对地方奖补资金绩效评价体系，财政部研究制定了《缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。并请结合实际情况，制定本地区绩效评价办法，报财政部备案。
附件：缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法
附件：
缓解县乡财政困难工作绩效
评价暂行办法
根据党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关精神，按照《财政部关于印发〈关于切实缓解县乡财政困难的意见〉的通知》(财预[2005]5号)的要求，特制定本办法。
一、总 则
制定缓解县乡财政困难工作绩效评价办法的目的：建立中央财政对地方缓解县乡财政困难的绩效评价制度，促进各地进一步完善省以下财政管理体制，加大对县乡财政转移支付力度，合理调整纵向与横向财力分布格局，控制财政供养人员增长，加强县乡财政管理，有效缓解县乡财政困难。
制定缓解县乡财政困难绩效工作评价办法的原则：规范，考评按规定程序操作，过程公开，结果透明；公正，考评按照统一标准，将定性分析与定量考核相结合；简明，考评体系设计简捷，易于操作。
二、绩效评价
缓解县乡财政困难工作绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，通过对各地相关指标动态变化的分析，对地方缓解县乡财政困难工作的努力程度和取得的成效进行客观、公正的衡量和评判，根据评价结果对地方实行适当奖励。
中央财政以省为单位实施绩效评价和奖罚措施。评价指标包括工作努力程度评价指标和工作实效评价指标。工作努力程度考评与工作实效考评各占100分，计算总得分时，按照工作努力程度指标考评权重20％，工作实效考评指标权重80％，折算为百分制。
(一)工作努力程度考评
主要考核地方缓解县乡财政困难工作开展情况。
1.推行省管县情况。最高分15分，最低分零分。根据各地区实施省管县的具体情况，如覆盖面大小、管理细化程度等计分。对民族自治地区区别考虑。
2.实行乡财县管情况。最高分15分，最低分零分。根据各地区实施乡财县管工作覆盖面的大小计分。
3.实施县级预算审查制度情况。最高分10分，最低分零分。根据各地区实施预算审查工作的具体情况计分。
4.其他与缓解县乡财政困难有关的体制创新措施。最高分10分，最低分零分。根据各地区采取的具体措施情况计分。
5.向同级人大报送缓解县乡财政困难措施情况。最高分15分，最低分零分。所有财政困难县均按照要求向同级人大报送缓解县乡财政困难工作情况的，得15分；未能全部按要求报告的，按报告县占财政困难县的比重情况计分。
6.加强财政供养人员编制管理情况。最高分15分，最低分零分。制定了财政供养人员管理措施的地区，得15分，无相关措施的地区不得分。
7.控制、化解县乡债务情况。最高分10分，最低分零分。制定了控制、化解县乡债务措施，并已取得成效的地区，得10分；无相关措施的地区不得分。
8.国标工资发放情况。最高分10分，最低分零分。保证当年国标工资按时发放，存在拖欠地区消化陈欠的，得10分；当年发生新增拖欠国标工资情况的，不得分。
(二)工作实效评价考评
主要考核地方缓解县乡财政困难工作取得的实际效果。
1.加大财力支持情况，即省、市政府通过调整支出结构、完善财政体制等措施，增加对财政困难县财力性转移支付情况。最高分20分，最低分零分。按各地区对财政困难县财力性转移支付增量(不包括中央财政下达的“三奖一补”资金)占省级财力比重情况排序，在5～20分之间计分；未安排自筹资金的地区为零分。
2.纵向财力调整情况，即该省县级人均财力占全省人均财力的比重变化情况。为客观地评价各省的工作实效，在分析各省纵向财力变化情况时，每个省按人均财力最低的40％部分县进行比较计算。最高分20分，最低分零分。按照各地区指标值高低排序，计算结果小于零的地区，得零分；计算结果大于零的地区，在5～20分之间计分。用公式表示为：
3.横向财力调整情况，即该省各县人均财力差异变化情况。最高分20分，最低分零分。按照各地区指标值高低排序，计算结果大于零的地区，得零分；计算结果小于零的地区，在5～20分之间计分。用公式表示为：
4.供养系数变化情况，即该省县级财政供养人数占总人口的比重变化情况。最高分20分，最低分零分。按照各地区指标值高低排序，计算结果大于零的地区，得零分；计算结果小于零的地区，在5～20分之间计分。用公式表示为：
财政供养系数=该省当年县级供养系数-该省上年县级供养系数
5.财政平衡情况，即财政困难县消化赤字情况。最高分20分，最低分零分。财政赤字县个数或赤字额增加的地区，不得分；财政赤字县个数、财政赤字额减少的地区，根据具体情况在5～20分之间计分。
三、考核程序与奖罚
中央财政实施绩效评价工作的程序一般分为：考评前期准备、各地上报基础数据和自我评价报告、考评实施、形成和提交绩效报告、公布绩效评价结果五个步骤。每年4月底省级财政部门要对上年缓解县乡财政困难工作进行总结，按照上述指标进行自评，与县级财政决算报表一起报送财政部。财政部从评价指标和书面总结两个方面进行综合分析评价，并公开结果。同时，委托财政部驻各地监察专员办公室按一定比例组织抽查。
奖罚采取精神和物质相结合的办法。财政部每年将绩效评价结果向各省通报。同时，根据各地绩效考评情况，在分配次年“三奖一补”资金时，对绩效考评结果较好的地区，予以适当奖励。
四、附 则
随着社会经济与财政形势的发展，根据改革与管理的需要，不断充实绩效评价体系，完善奖罚措施。
各地区根据本地实际，制定具体的绩效评价和奖罚办法，报财政部备案。
本办法由财政部负责解释。
本办法自2005年起施行。
中华人民共和国政府和喀麦隆联合共和国政府贸易协定
中国政府 喀麦隆联合共和国政府
中华人民共和国政府和喀麦隆联合共和国政府贸易协定
（签订日期１９７２年８月１７日 生效日期１９７２年１１月６日）
中华人民共和国政府和喀麦隆联合共和国政府，为了增进两国政府和人民之间的友谊和在平等互利的基础上发展两国间的贸易关系，达成协议如下：
第一条 缔约双方同意采取一切可能的、符合两国现行法律和规章的措施，以利于两国之间的贸易往来。
为此，缔约双方对本协定附表“甲”和附表“乙”所列的各自出产的商品，在进口和出口方面给予各种便利。
第二条 附表“甲”为喀麦隆联合共和国出口的商品；附表“乙”为中华人民共和国出口的商品。
对未列入上述附表内的商品的交换，本协定不加限制。
第三条 缔约双方同意在下列各方面相互给予最惠国待遇：
一、商品的进口、出口或过境的关税和其他一切捐税；
二、海关手续；
三、进口和出口许可证以及其它证件的发给；
但上述最惠国待遇不适用于：
一、由于缔约任何一方成为或将成为关税联盟的成员国而取得的优惠；
二、由于缔约任何一方参加或将参加自由贸易区而取得的优惠；
三、缔约任何一方已给予或将给予邻国的特别权益；
四、来自缔约一方，但原产地是在另一方不享有最惠国待遇的第三国的商品。
第四条 缔约双方之间贸易业务的支付以可自由兑换的货币办理。
第五条 本协定规定的进出口贸易，由中华人民共和国各进出口公司和喀麦隆联合共和国的自然人或法人间签订合同进行。
第六条 缔约双方同意相互在对方国家举办博览或展览会，并给予对方举办博览或展览会以便利。
第七条 缔约双方同意对商品样品的进口免除关税，对供订货用的宣传资料如样本、商品目录也免除关税。
第八条 缔约双方对举办博览或展览会的展品准许临时进口。这些展品不应出售。
第九条 在本协定期满后，凡在本协定有效期内签订而在期满时尚未履行或没有履行完毕的所有合同，本协定的规定将继续适用。
第十条 为了本协定的顺利执行，经缔约一方提出要求，由双方政府各自指定代表轮流在北京和雅温得举行会谈，以解决本协定执行中可能发生的问题。
第十一条 本协定经双方政府核准，并相互通知后生效，有效期为一年。除非在期满前三个月缔约任何一方提出废除本协定，则本协定的有效期即自动延长一年，并依此顺延。
本协定于一九七二年八月十七日在北京签订，共两份正本，每份都用中文、法文写成，两种文本具有同等效力。
附表①“甲”和附表“乙”，略。②本协定于一九七二年十一月六日生效。
中华人民共和国政府 喀麦隆联合共和国政府
全 权 代 表 全 权 代 表
姬 鹏 飞 樊尚·埃丰
（签字） （签字）
（外交部长姬鹏飞） （外交部长樊尚·埃丰）
淄博市旅游涉外宾馆餐馆管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市旅游涉外宾馆餐馆管理办法
淄政发[1996]130号
第一条 为加强旅游涉外宾馆、餐馆管理，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进我市旅游业的发展，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游涉外宾馆，是指经审查批准的能为外国人、华侨、港澳合同胞提供住宿、餐饮、文化娱乐活动等项服务的综合性经营单位。
本办法所称旅游涉外餐馆，是指经审查批准的能为外国人、华侨、港澳合同胞提供良好的中餐、西餐或地方风味饮食及相应服务的餐饮场所。
第三条 淄博市旅游局负责旅游涉外宾馆、餐馆的定点审批，对其旅游涉外经营活动进行管理、指导、监督和检查。
第四条 旅游涉外宾馆的设施、设备、用品、卫生服务质量等应基本达到国家一星级宾馆标准。
（一）企业注册资金在15万元人民币以上，餐厅座位在50位以上；
（二）管理机构健全，有完善的规章制度和服务标准；
（三）服务人员经过培训及健康检查合格后上岗，服务文明、主动、热情、周到，能提供普通话和英语服务；
（四）有相应的技术力量，保证餐饮质量，价格合理；
（五）有严格的财务管理制度；
（六）交通方便，能提供与接待能力相适应的停车场地；
（七）建筑结构和内部装潢符合标准，设有宴会厅和零点餐厅，配有供暖和冷气设备；
（八）餐厅、厨房卫生等符合《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定；
（九）有男女分设的符合标准的卫生间，并有保洁制度；
（十）有健全的安全保卫制度和专职安全保卫人员；
（十一）消防、国家安全工作符合有关规定；
（十二）服务台配有供宾客使用的通讯设施；
（十三）公共区域的设施和服务岗位的标志，须使用国际标准统一符号，文字说明和标价至少有中文、英文两种文字。
第六条 申请旅游涉外宾馆、餐馆须提交下列文件和证件（副本或复印件）：
（一）单位提出申请，主管部门签署意见并盖章；
（二）企业法人营业执照或营业执照、税务登记证；
（三）卫生行政部门颁发的食品卫生许可证和公共场所卫生许可证；
（四）收费许可证；
（五）特种行业许可证和公共场所审查合格证。
第七条 申请旅游涉外宾馆、餐馆定点资格的企业，应向市旅游局提出申请，由市旅游局会同工商、公安、安全、物价、卫生防疫、消防等部门进行审查，符合标准的由市旅游局批准并颁发《旅游涉外定点证书》和旅游涉外定点标志牌，并向社会公布。
第八条 旅游涉外定点宾馆、餐馆享受国家规定的有关优惠政策。
第九条 未取得旅游涉外定点资格的宾馆、餐馆，不得接待海外旅游团队和境外人员。
旅行社不得安排海外旅游团队或散客到非定点宾馆、餐馆住宿、就餐。
第十条 对旅游涉外宾馆、餐馆实行年度复核制度，由市旅游局统一组织实施。经复核不符合标准的，取消其旅游涉外定点资格并收回《旅游涉外定点证书》和旅游涉外定点标志牌。
第十一条 旅游涉外宾馆、餐馆应自觉接受旅游行政管理部门的监督和管理，及时、准确地填报有关统计报表。
第十二条 旅游涉外宾馆、餐馆进行装修、改造而影响正常营业时，应提前30天向市旅游局和有关部门报告。装修改造期间，暂停其旅游涉外定点资格，竣工验收合格，恢复其旅游涉外定点资格。
第十三条 旅游涉外宾馆、餐馆变更经营场所和经营项目、停业或歇业一个月以上者，均须事先报市旅游局备案。
第十四条 违反本办法有下列行为之一者，由有关行政执法部门予以处罚，并由市旅游局视情节轻重，分别给予批评、取消旅游涉外定点资格的处理：
（一）降低服务标准和餐饮质量，损害消费者利益的；
（二）宾客投诉较多，造成恶劣影响的；
（三）以行贿等不正当手段招揽客源和索要小费的；
（四）擅自提高收费标准的；
（五）发生食物中毒、治安、刑事、火灾等重大案件和事故的；
（六）拒绝接受各级旅游行政主管部门的监督、检查，弄虚作假欺骗检查人员的；
（七）未按时向当地公安出入境管理部门申报临时住宿登记的；
（八）违反其他有关规定的。
第十五条 被取消旅游涉外定点资格的宾馆、餐馆，半年内不得重新提出申请。重新申请时，按本办法重新办理审批手续。
第十六条 本办法自颁布之日起实施。
