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广东省中山市人民政府


中府[2002]8号 关于印发《中山市水利工程建设投资管理办法》的通知

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位： 经研究，现将《中山市水利工程建设投资管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年二月一日

中山市水利工程建设投资管理办法

第一条 为完善和规范我市水利建设投资管理体制和监督机制，充分发挥水利投资效益，根据水利部《水利工程建设项目管理规定》和《水利工程建设程序管理暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市范围内的水利工程建设项目。 第三条 各水利工程管理单位应根据本市水利建设规划（计划），结合本地区水利现状和经济承受能力，按照“先急后缓、量入为出、突出重点”的原则，于每年4月底前编制完成下一年度水利建设计划，经镇区政府批准后上报市水利局。逾期上报年度水利建设计划的不列入全市年度水利建设投资计划。 第四条 全市年度水利建设投资计划由市发展计划局会同水利局、财政局进行可行性研究、技术审核和预算概算，经综合平衡后，分别报省水利厅和市人民政府批准后下达执行。 第五条 经批准下达的全市年度水利建设投资计划，未经原批准机关同意不得更改。 在执行过程中，特殊工程项目确需调整的，必须经市水利局、发展计划局、财政局共同批准。 经批准列入全市年度水利建设投资计划的水利工程建设项目，须于每年10月份前完成项目施工前各项工程建设程序，并于11月份前进入施工阶段。 第六条 凡列入市年度水利建设投资计划的水利工程项目，由市发展计划局、财政局、水利局联合下达项目计划，并由市财政局、水利局与镇区（业主）签订年度水利建设投资合同。 属公益性（甲类）项目，市财政对项目所在镇区给予适当补助，其余资金由镇区自筹解决。 属非公益性（乙类）项目按“谁受益，谁投资”的原则确定投资主体。 第七条 水利工程建设投资款项应与工程建设进度同步投入。 以财政资金投入建设的水利工程项目，由水利部门按工程进度填报工程款拨付申请，再由财政部门直接核拨到施工单位，资金到位情况由市水利局报市发展计划局备案。 对特殊的工程项目，其所有投资划入财政部门基建专户，统一设帐，按基建程序办理。 第八条 水利工程建设项目实行项目法人责任制、工程招标投标制、建设监理制、合同管理制。 单项工程投资额50万元以上的水利工程须按照《中山市建设工程招标投标管理暂行办法》进行公开招标投标确定施工单位。 第九条 市水利局负有对水利工程质量进行监督管理的职责，依照《水利工程质量监督管理规定》负责对全市水利工程的质量进行强制性的监督管理。水利工程项目建设各方（包括建设、监理、设计、施工）必须接受市水利局的监督和检查。 第十条 凡没有按规定办理立项审批、施工许可手续及实行项目法人责任制、工程招标投标制、建设监理制、合同管理制，不接受工程质量监督的不予核拨工程款。 第十一条 水利工程建设项目完工后均须办理竣工验收。验收的主要内容包括： （一）检查工程是否按照批准的设计文件进行建设； （二）检查工程在设计、施工、设备制造安装等方面的质量、数量是否符合规定要求； （三）检查工程是否具备运行或进行下一阶段建设的条件； （四）总结工程建设中的经验教训，并对工程作出评价； （五）移交工程情况； （六）检查和分析概算执行情况，包括年度投资计划的执行、概算的调整、竣工决算、竣工审计等情况。 具体验收工作由市水利局依照水利部《水利水电建设工程验收规程》的有关规定执行。 第十二条 凡没有按规定办理立项审批、施工许可手续及实行项目法人责任制、工程招标投标制、建设监理制、合同管理制，不接受工程质量监督的不予办理竣工验收。 第十三条 市水利局、发展计划局、财政局、审计局等有关部门应加强对水利资金使用的监督管理，建立和完善监督检查机制，定期或不定期进行检查监督或专项审计，及时发现和纠正存在问题。 第十四条 各镇区（业主）应及时落实自筹资金并按工程进度拨付工程款项，因不及时拨付工程款而影响工程进度的，经市有关部门两次纠正仍不执行的，暂停市财政对该项目核拨补助款项，情节严重的，取消对该项目的投资。由此引起工程停工、窝工等而造成的后果由该镇区（业主）负责。 第十五条 严禁贪污、挪用、截留、挤占水利建设资金，违者，根据情节轻重除责令纠正外，应给予通报批评、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。 第十六条 本办法自2002年2月1日起施行。
国家税务总局


关于金融保险业营业税若干税政问题的批复
国家税务总局



厦门市地方税务局：
你局《关于“金融保险业”营业税若干税政问题的请示》（厦地税政—〔1994〕009号）收悉。经研究，现批复如下：
一、关于按外汇结算营业额的人民币折合率确定问题。
营业税暂行条例实施细则规定，金融保险业营业额的人民币折合率为上年度决算报表确定的汇率。但从1994年1月1日起实行新的外汇管理体制后，企业发生外币业务时，一律按照市场汇价折算人民币。为此，1994年3月2日，财政部下达（94）财工字第42号《关于税制
改革、外汇管理体制改革后有关企业财务问题处理的通知》规定：外汇管理体制改革以后，企业有关外币帐户年初余额，应按照中国人民银行1994年1月1日公布的市场汇价的中间价进行调整，折合为记帐本位币余额；企业发生外币业务时，应按照业务发生时或者当期期初（是指外汇
业务发生时的当月1日）的市场汇价折合为记帐本位币金额。鉴此，我们意见，对金融保险业的外汇收入，应按照新的财务制度有关外汇汇率的规定折合人民币计征营业税。
二、银行及其他金融单位代发行国家各种债券的手续费征免税问题。
实行新的营业税制以后，原有的营业税优惠政策已废止。按照国务院要严格控制减免税的要求，我们意见，对银行及其他金融单位代发行国家各种债券的手续费收入应照章征收营业税。



1995年1月6日