济南市人民政府关于印发济南市农村自来水工程建设管理办法的通知
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于印发济南市农村自来水工程建设管理办法的通知
文件号:济政发〔2005〕34号
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
《济南市农村自来水工程建设管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
济南市人民政府
二OO五年十二月二十九日
济南市农村自来水工程建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强全市农村自来水工程的建设管理工作,根据《山东省人民政府关于实施全省农村村村通自来水工程的意见》(鲁政发〔2005〕142号),结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称农村自来水工程是指向全市村镇居民生活供水,有条件的可兼顾生产、经营用水而兴建的联片集中或单村供水工程。
第三条 本办法适用于本市所有农村自来水工程的建设管理。县级城市供水管网向农村延伸的工程可参照本办法执行。
第四条 各级政府负有农村自来水工程建设的主体责任。发展改革和财政部门负责按资金来源渠道分别会同水利部门落实规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设管理的监管工作;水利部门负责组织和指导项目的实施及运营等行业管理;审计部门负责工程建设资金的审计,确保资金合理使用;环保部门负责农村饮用水水源地的环境监管,做好水源地的污染防治工作;卫生部门负责供水水质化验,确保水质符合国家标准;国土资源部门负责安排供水工程用地;物价部门负责制定供水水价;统计部门负责完成情况的核查统计;监察部门负责农村自来水工程建设的监督,受理举报投诉,查处违纪、违法行为。
第二章 项目申报和审批
第五条 县(市)、区水务局负责编制本辖区内农村自来水工程的建设规划和年度实施计划。
第六条 农村自来水工程建设项目申报文件包括:
(一)农村自来水工程建设年度建议实施计划;
(二)项目勘测设计文件;
(三)县(市)、区配套资金的落实文件;
(四)上一年度项目建设情况总结;
(五)上一年度建成、运行时间超过半年以上供水工程的水质化验报告。
第七条 新建或扩建供水规模达到10个以上(含10个)行政村或1万人以上(含1万人)的联片集中供水工程称为规模化供水工程,供水规模低于10个行政村或1万人的联片集中或单村供水工程称为规模以下供水工程。农村自来水工程建设鼓励规模化供水,除不具备条件的外,均应采取规模化供水。
第八条 各县(市)、区编制规模化供水工程规划设计方案应严格执行水利部《村镇供水工程技术规范》的规定,并组织有关专家评估、论证,同时,应充分征求项目区干部群众的意见。
规模化供水工程,必须由具备乙级以上资质的水利、市政或相关专业的设计单位编制项目勘测设计文件,并上报市水利局。
第九条 市水利局具体负责组织有关专家对各县(市)、区上报的规模化供水工程规划设计、实施方案、施工图设计和预(决)算进行咨询评估、审定并给予批复。对需要上级支持的项目,按投资来源渠道,分别由市水利局、财政局、发改委审核后,报上级有关部门。规模化以下供水工程的实施方案、施工图设计和预(决)算由各县(市)区自行审批,并将审批结果上报市水利局备案。
第十条 规划设计、实施方案、施工图设计批复后,必须按批复意见实施,不得擅自变更,确需调整的,必须向原审批单位申报变更方案,变更经原审批单位批复后方可实施。
第十一条 供水水源水量必须符合《农村生活饮用水量卫生标准》的要求,保证率达到95%以上,主体工程设计使用年限不得少于30年,村内配水管网工程自来水入户率不得低于95%。
水处理厂、水源井、供水设备和管道施工安装、管理房等要有详细的施工设计图。原水水源的水质必须符合国家标准,水质必须经卫生防疫等专业部门进行化验,地下水源水质符合《地下水质量标准》(GB/T14848)、地表水符合《地表水环境质量标准》(GB3848)或《生活饮用水水源水质标准》(CT3020)的要求。
第三章 资金筹措与管理
第十二条 农村自来水工程建设所需资金由市及市以上政府、县(市)区政府和受益群众共同负担。
新建或扩建的规模化供水工程的村外主体工程投资,市及市以上政府补助比例原则上为50%;规模化以下供水工程的村外主体工程投资,市及市以上政府补助比例原则上为40%;村内配水管网和入户工程投资由受益村群众自筹。
对市及市以上政府的补助资金,各县(市)、区要严格按照批准项目投资计划,集中用于项目的水源和村外主体工程。村外主体工程费不包括临时工程、征占地补偿及其他费用。
第十三条 市及市以上政府的补助资金应统筹安排,并按照“先干后补、以奖代补”的原则,对验收合格的农村自来水工程予以补助。
第十四条 经当地县(市)、区水务局批准,在统一规划设计和技术指导下,鼓励个体、联户兴建农村自来水工程,谁投资、谁建设、谁所有、谁受益,建设的工程项目统一认可为县(市)、区的建设任务,除享受市及市以上政府补助资金外,县(市)、区政府应以奖励形式再给予相应补助。
个体、联户兴建的农村自来水工程,开工前需将工程设计(含投资预算)、水源情况和水质化验单等材料报县(市)、区水务局审查。工程建成后经验收合格的由县(市)、区以奖励形式给予补助,补助比例由各县(市)、区自行制定。
第十五条 各县(市)、区必须强化政府补助资金的管理,接受有关部门的监督、审计,不得截留、挤占和挪用,做到独立帐户、专款专用。
第四章 项目实施
第十六条 规模化供水工程严格执行开工报告备案制度。新开工项目应当具备以下基本条件:
(一)征地、拆迁已经完成;
(二)施工图设计文件已经批复;
(三)项目配套资金到位率达到国家对重点水利工程地方配套资金到位率的要求;
(四)施工、监理单位已经落实;
(五)已办理工程质量监督手续。
县(市)、区水务局需将具备以上条件的规模化供水工程开工报告向市水利局备案。
第十七条 规模化供水工程的村外主体工程必须实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制。规模化以下供水工程,主要工程材料和供水设备的采购,必须坚持公平、公正、公开的原则,实行政府集中招标采购。
第十八条 建立健全行之有效的监督管理机制,全面落实工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理制。
第十九条 农村自来水工程建设的监督和检查实行分级管理。规模化供水工程由市水利局负责进行监督和检查。规模化以下供水工程由各县(市)、区水务局负责监督和检查,市水利局按一定比例抽查。
第二十条 新建或扩建农村自来水工程必须在项目施工现场设立醒目的工程公示牌,向社会公布举报电话,聘请社会监督员,对工程建设进行全方位监督。
第二十一条 建立农村自来水工程建设信息上报制度,各县(市)、区应将辖区内农村自来水工程建设情况于每月5日前报送市水利局,出现重大情况要随时报送。
第二十二条 各县(市)、区要确保工程质量,如因实施不当造成工程不能如期建成或工程建成后存在严重质量问题,不能正常供水的,由县(市)、区责成责任方自行解决。
第五章 项目验收
第二十三条 规模化供水工程项目完成后,各县(市)、区要按水利部《水利水电工程验收规程》要求整理项目竣工资料,及时组织初验,在自验合格的基础上,向市水利局提出验收申请,由市水利局会同财政局、发改委进行验收。规模化以下供水工程,由县(市)、区进行竣工验收,并将有关竣工材料和验收结果报市水利局备案,由市水利局会同财政局、发改委按一定比例抽验。
第二十四条 验收主要包括项目计划完成情况、建设管理、工程质量、资金使用、保障措施等内容。
验收评分按百分制计算,分为四个等级,总分90分以上为优秀,80-90分为良好,70-79分为合格,低于70分为不合格。
第二十五条 农村自来水工程要设立永久性工程标志。无工程标志的项目,验收时相应扣分。
第二十六条 验收结果向社会公布,并作为各县(市)、区下年度项目安排的依据。对验收不合格的项目,责令立即整改,并通报批评。
第二十七条 项目验收实行责任追究制,如检查验收中出现弄虚作假、隐瞒情况,一经发现,对情节严重的将依法追究其责任。
第二十八条 加强对村内配水管网入户率的检查。对新建和扩建的农村自来水工程项目村内配水管网的入户情况,各县(市)、区以自然村为单位进行自查,每村应随机抽取3名以上村民代表在自查结果上签字,自查结果报市水利局备案。市水利局会财政局、发改委按一定比例进行核查。
第六章 奖惩措施
第二十九条 市农村自来水工程建设工作领导小组每年年底对各县(市)、区工程建设进行综合考核。对考核结果较好的予以表彰奖励,较差的予以通报批评。
第三十条 对于造成供水工程水源污染和破坏的,依照有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十一条 各级水利行政主管部门要建立完善的农村自来水工程廉政管理制度,审计、监察机构要参与农村自来水工程建设的审计、监督,加强廉政教育,防止各种违规、违纪现象的发生。
第三十二条 项目法人单位与设计、施工、材料设备供货、监理等参建单位的经济合同,均要同时签订廉政协议。
第七章 附 则
第三十三条 本办法自发布之日起施行,由市水利局负责解释。
中华人民共和国司法部公告（第18号）（就2003年国家司法考试有关事项）
司法部
中华人民共和国司法部
公 告
（第18号）
依据《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》、《中华人民共和国律师法》（以下简称《法官法》、《检察官法》、《律师法》）及《国家司法考试实施办法(试行)》，现就2003年国家司法考试有关事项公告如下：
一、报名时间和考试时间
（一）报名时间
2003年国家司法考试的报名时间为2003年7月1日至7月31日。
各地司法行政机关可以根据本地区报名工作的实际需要，在规定的期限内调整和确定具体的报名时间，并向社会公布。
（二）考试时间
2003年国家司法考试的时间为2003年10月11日、12日。考试分4份试卷，每份试卷考试时间为3小时。具体为：
试卷一：10月11日上午08：30——11：30
试卷二：10月11日下午14：00——17：00
试卷三：10月12日上午08：30——11：30
试卷四：10月12日下午14：00——17：00
二、报名条件
（一）符合以下条件的人员，可以报名参加国家司法考试：
1、具有中华人民共和国国籍；
2、拥护《中华人民共和国宪法》，享有选举权和被选举权；
3、具有完全民事行为能力；
4、符合《法官法》、《检察官法》和《律师法》规定的学历、专业条件;
5、品行良好。
前述第4项关于报名参加国家司法考试的学历、专业条件，依据《法官法》第九条、《检察官法》第十条、《律师法》第六条有关法官、检察官任职和取得律师资格的规定及《司法部关于确定国家司法考试放宽报名学历条件地方的意见》，为：
第一，具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识；
第二，各省、自治区、直辖市所辖自治县（旗），各自治区所辖县（旗），各自治州所辖县；国务院审批确定的国家扶贫开发工作重点县；西藏自治区所辖市、地区、县、县级市、市辖区，可以将报名的学历条件放宽为高等院校法律专业专科学历。
前述高等院校，依据《高等教育法》第68条的规定，是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。
（二）有下列情形之一的人员不能报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：
1、因故意犯罪受过刑事处罚的；
2、曾被国家机关开除公职的；
3、曾被吊销律师执业证的；
4、依照《国家司法考试实施办法（试行）》第十八条规定，被处以2年内不得报名参加国家司法考试，期限未满的；或被处以终身不得报名参加国家司法考试的。
三、报名方式
报名人员应当在规定的时间内，由本人到户籍所在市（地）司法行政机关指定的报名点报名。
在户籍所在地以外工作、学习（进修）一年以上的人员，可在其工作、学习（进修）地报名。出差、探亲等情形不得异地报名。
具备条件的地方可以实行网上报名。
具体的报名方式由各省、自治区、直辖市司法厅（局）确定并向社会公布。
四、报名材料
报名人员报名时，应当提交以下材料：
1、2003年国家司法考试报名表。
为方便报名，提高效率，报名人员可通过中国普法网（网址：http://www.legalinfo.gov.cn）下载、打印报名表，并按照填表说明及要求真实、准确地填写后，在报名时提交审验。
不能提前下载和填写报名表的人员，可直接在报名点领取并填写报名表。
2、本人有效身份证件（居民身份证、军官证、士兵证）原件及复印件。
3、本人学历证书原件及复印件。
4、异地报名的，须提交报名地公安机关核发的为期三个月以上的暂住证明及有关单位出具的工作、学习（进修）等证明。
户籍在放宽报名学历条件地区的法律专业专科毕业学历人员，在异地工作、学习（进修）的，在异地报名时，还须提交户籍所在地公安机关出具的户籍证明。
5、本人近期同一底片1寸彩色免冠证件用照片3张。
6、报名人员报名时，应当交纳报名费。具备条件的地方，可以采用数码照相的方式采集照片。
报名材料真实、齐全，经审验符合报名条件的，由司法行政机关发给准考证。
五、 考试内容、科目和方式
国家司法考试内容包括：理论法学、应用法学、现行法律规定、法律实务和法律职业道德。
2003年国家司法考试采用闭卷、笔试的方式。考试分为4份试卷，每份试卷分值为100分。具体科目为：
试卷一：综合知识。包括：法理学、宪法、法制史、经济法、国际法、国际私法、国际经济法、法律职业道德与职业责任；
试卷二：刑事与行政法律制度。包括：刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法；
试卷三：民商事法律制度。包括：民法、商法、民事诉讼法（含仲裁制度）；
试卷四：实例（案例）分析。包括：刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法、行政法与行政诉讼法。
前述试卷一、试卷二、试卷三为机读式选择题；试卷四为笔答式实例（案例）分析题（含法律文书写作）。
国家司法考试实行全国统一命题，命题范围以司法部制定并公布的《2003年国家司法考试大纲》为准。
六、成绩发布
国家司法考试实行全国统一评卷。考试成绩由司法部国家司法考试办公室公布。应试人员对考试成绩有异议的，可按规定程序申请分数核查。
国家司法考试的考试成绩当次有效。
七、考试效力与资格授予
根据《国家司法考试实施办法（试行）》的规定，2003年国家司法考试的通过数额及合格分数线，待考试结束后，由司法部商最高人民法院、最高人民检察院确定公布。
通过国家司法考试的人员，由司法部统一颁发《法律职业资格证书》。考试合格并获得《法律职业资格证书》的人员，担任法官、检察官和申请律师执业，应当符合《法官法》、《检察官法》和《律师法》规定的其他条件。
八、考试的复习与辅导
根据《国家司法考试实施办法（试行）》的规定，司法部已制定并出版了《2003年国家司法考试大纲》，报名参加国家司法考试的人员可依据该大纲进行复习、备考。
司法部和各地司法行政机关不举办、不委托任何单位举办2003年国家司法考试考前辅导。
九、其他
现役军人报名参加国家司法考试事宜，参照司法部与解放军总政治部联合发布的《关于组织军队现役人员参加2002年国家司法考试有关问题的通知》（［2002］政办字第5号）办理。
中华人民共和国司法部
二00三年六月十八日
