国家外汇管理局、国家税务总局关于非贸易及部分资本项目项下售付汇提交税务凭证有关问题的通知
国家外汇管理局
关于非贸易及部分资本项目项下售付汇提交税务凭证有关问题的通知
国家外汇管理局
汇发[1999]372号
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局；各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局；各中资外汇指定银行：
为完善国家售付汇和税收管理，现就办理非贸易及部分资本项目项下售付汇手续须提交有关税务凭证问题通知如下：
一、我国境内机构（指公司、企业、机关团体及各种组织等）及个人在办理非贸易及部分资本项目项下购付汇手续时，凡个人对外支付500美元（含500美元）以上，境内机构对外支付1000美元（含1000美元）以上，除须向外汇指定银行（或国家外汇管理局及其分支局）提交原有关法规
文件规定的相关凭证外，还须提交税务机关开具的该项收入的完税证明、税票或免税文件等税务凭证（具体规定见附件）。
二、外汇指定银行（或国家外汇管理局及其分支局）审核附件所列非贸易及资本项目项下售付汇有关税务凭证时，除附件中所列可以免于提供完税证明的以外，可仅审核、检查其营业税和所得税（包括企业所得税和个人所得税）两项税种的税务凭证（完税证明和税票或免税文件）。
三、外汇指定银行在办理附件所列非贸易及资本项目售付汇时，应在要求提交的相关原始凭证及税务凭证上加盖“已供汇”戳记，同时留存正本。如因故不能留存其正本，须将盖有“已供汇”戳记的原始凭证和税务凭证复印留存五年备查。
四、为保证及时出具有效税务凭证，各级税务机关应根据本通知的精神，规范各类税务凭证的印制、出具等管理程序，并指定固定机构及人员负责此项工作。
五、各级税务机关可根据本通知的规定，制定税收管理方面的具体操作规程，对附件中的格式，可根据本地情况，增加或补充具体栏目。国家外汇管理局各分支局如需根据本通知及附件规定，结合本地区实际情况，制定具体的操作规程，应当报国家外汇管理局批准后，发布施行。
六、国家外汇管理局各分局及各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，收到本通知后应尽快转发所辖单位(包括外资银行)。执行过程中如发现问题，应及时向各自上级机关反馈。
七、本通知自2000年3月1日起执行。
国家外汇管理局
一九九九年十二月十八日
附件：
1.非贸易及部分资本项目项下售付汇提交税务凭证有关问题的规定
2.凭证格式
附件1：贸易及部分资本项目项下售付汇提交税务凭证有关问题的规定
为了完善国家售付汇和税收管理，防止逃套汇和偷逃税，现就办理非贸易及部分资本项目项下售付汇手续须提交有关税务凭证问题规定如下：
一、下列收入，按照我国税法规定，应缴纳营业税和企业所得税或个人所得税，境内机构及个人在外汇指定银行购汇支付或从其外汇帐户中对外支付相关款项时，须向外汇指定银行提交税务机关开具的相关收入营业税和企业所得税或个人所得税的完税证明和税票：
（一）境外企业、个人在我国境内直接从事建筑、安装、监督、施工、运输、装饰、维修、设计、调试、咨询、审计、培训、代理、管理、承包工程等活动所取得的收入，其中营业税及个人所得税的完税证明（格式一）和税票由收入所在地主管地方税务局开具，企业所得税完税证明（
格式二）和税票由收入所在地主管国家税务局开具。
上述所指“直接从事”，是指为履行合同或协议，境外企业或个人来华或委托境内机构或个人在我国境内提供服务或劳务。
（二）境外企业、个人在我国境内没有设立机构、场所，而从我国境内取得的利息、担保费、租金、特许权使用费（包括专利权、非专利技术、商标权、版权、商誉等）、财产转让收入、股权转让收益、土地使用权转让收入等，其中营业税及个人所得税的完税证明（格式一）和税票由
收入所在地主管地方税务局开具，企业所得税完税证明（格式二）和税票由收入所在地主管国家税务局开具。上述利息项目、担保费项目、租金项目中不动产以外的租金、财产转让收入项目中不动产以外的财产转让收入、股权转让收益等，按照我国现行税法规定，不征营业税，在办理购汇
支付或从外汇帐户中对外支付时，无需出具营业税完税证明及税票。
（三）在境内机构任职或受雇的外籍、华侨、港、澳、台人员取得的工资、薪金报酬（包括通过支付给其派遣企业的），按照我国现行税法规定，应征收个人所得税，不征收营业税。办理购付汇或从外汇帐户中对外支付时，应出具由主管地方税务局开具个人所得税完税证明（格式三）
和税票，不需出具营业税完税证明和税票。
二、下列收入，根据我国现行税法和税收协定的规定，可以免征企业所得税（或个人所得税），境内机构或个人在外汇指定银行购汇支付或从外汇帐户中对外支付时，需提供按审批权限上报批准后由主管税务机关出具的免税文件及“特许权使用费、利息免税所得汇出数额控制表”(格?
剿?，其中企业所得税的免税证明由主管国家税务局出具，个人所得税的免税证明由主管地方税务局出具：
(一)外国企业为我国科学研究、开发能源、发展交通事业、农林牧生产以及开发重要技术等提供专有技术所取得的特许权使用费。
(二)境内中资金融机构、企业在境外发行债券，对境外债券持有人所支付的债券利息。
(三)外国政府或其所拥有的金融机构，或我国与对方国家所签订的税收协定中所指定的银行、公司，其贷款给我国境内机构所取得的利息。
(四)境外银行按照优惠利率贷款给我国国家银行及金融机构取得的利息。
(五)我国境内机构购进技术、设备、商品，由外国银行提供卖方信贷，我方按不高于对方国家买方信贷利率支付的延期付款利息。
(六)我国境内机构从境外企业购进技术、设备，其价款的本息全部以产品返销或交付产品等供货方式偿还，或者用来料加工装配工缴费抵付，而由境外企业取得的利息。
(七)境外租赁公司，以融资租赁方式向我国境内用户提供设备所收取的租金，其中所包含的利息，凡贷款利率不高于出租方国家出口信贷利率的。
(八)境外企业或个人从事本规定第一条第（一）项规定项目所取得的收入，若按照我国与对方国家或地区所签订的税收协定规定免于征收企业所得税或个人所得税的(可不提供格式四)。
三、下列情况，依据我国现行税法的规定，免于征税或不征税，购汇支付或从外汇帐户中对外支付时，须向外汇指定银行提供相关税务证明：
(一)股息。外商投资企业及发行B股或在境外发行股票的企业，其营业利润缴纳企业所得税后分配的股息免于征税。购汇支付或从外汇帐户中对外支付时，应提供主管国家税务局出具的分配股息的利润所属年度的企业完税证明或当地国家税务局确认的减免税文件（格式五）及董事会分?
涔上⒌挠泄鼐鲆榈取?
(二)发生在我国境外的各种劳务费、服务费、佣金费、手续费，如广告费、维修费、设计费、咨询费、代理费、培训费等，按照我国现行税法规定不征税，购汇支付或从外汇帐户中对外支付时，应提供当地税务机关提供的不予征税的证明（格式六）。
(三)外国政府贷款给我国政府和国家银行取得的利息，根据我国现行税法规定免于征税，购汇支付或从外汇帐户中对外支付时，不需提供税务机关的税务凭证。
四、下列与资本项目有关的收入，境内机构或个人应当在购汇支付或从外汇帐户中支付前5个工作日，向国家外汇管理局或其分支局提交本规定中规定的上述相应税务凭证，经核准后，外汇指定银行凭国家外汇管理局或其分支局核准件办理售付汇手续：
(一)直接债务利息（不包括外国政府贷款利息）；
(二)担保费；
(三)融资租赁租金；
(四)不动产的转让收入；
(五)股权转让收益。
附件2：凭证格式
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｜ ｜
｜ 格式一 编号： ｜
｜ 境外公司（个人）营业税和个人所得税完税证明 ｜
｜ （存根） ｜
｜ 公司（个人）与我国 公司签订的 合同，已于 年 ｜
｜ 月 日缴纳了营业税 元，个人所得税 元。 ｜
｜ （若为公司，此格免于填写）。 ｜
｜ 年 月 日 ｜
｜ 主管地方税务局盖章 ｜
｜ （骑缝章） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 编号： ｜
｜ 境外公司（个人）营业税和个人所得税完税证明 ｜
｜ （售付汇专用） ｜
｜ 银行（外汇管理局）： ｜
｜ 公司与我国 公司签订 合同或协议（合同号： ）。合同总金 ｜
｜ 额为 （币种） 元。该公司已于 年 月 日就履行合同所取得的收｜
｜ 入 （币种） 元向我局缴纳了营业税 元（税票号： ），个人所得税 元｜
｜ （税票号： ，若为公司，此格免于填写）。 ｜
｜ 特此证明。 ｜
｜ （主管地方税务局盖章） ｜
｜ 年 月 日 ｜
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｜ 格式二 编号：｜
｜ 境外公司企业所得税完税证明 ｜
｜ （存根） ｜
｜ 公司与我国 公司签订的 合同，已于 年 月 日｜
｜ 缴纳了企业所得税 元。 ｜
｜ 年 月 日｜
｜ 主管地方税务局盖章｜
｜ （骑缝章）｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 编号：｜
｜ 境外公司企业所得税完税证明 ｜
｜ （售付汇专用） ｜
｜ 银行（外汇管理局）： ｜
｜ 公司与我国 公司签订 合同或协议（合同号： ）， ｜
｜合同总金额为 （币种） 元。该公司已于 年 月 日就履 ｜
｜行合同所取得的收入 （币种） 元向我局缴纳企业所得税 元 ｜
｜（税票号： ）。 ｜
｜ 特此证明。 ｜
｜ （主管国家税务局盖章） ｜
｜ 年 月 日 ｜
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｜ ｜
｜ 格式三 编号： ｜
｜ 工资、薪金所得个人所得税完税证明 ｜
｜ （存根） ｜
｜ （姓名），国籍 ，受雇于 公司，在 年 月 日至 ｜
｜ 年 月 日取得的工资、薪金报酬 元，已在我局申报缴纳了｜
｜个人所税 元。 ｜
｜ 年 月 日 ｜
｜ 主管地方税务局盖章 ｜
｜ （骑缝章） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 编号： ｜
｜ 工资、薪金所得个人所得税完税证明 ｜
｜ （售付汇专用） ｜
｜ 银行（外汇管理局）： ｜
｜ （姓名），国籍 ，受雇于 公司，在 年 月 日｜
｜取得的工资、薪金报酬 元，其中由我国境内公司支付的合计人民 ｜
｜币 元。上述所得共已在我局申报缴纳了个人所得税 元（税 ｜
｜票号： ）。 ｜
｜ 特此证明。 ｜
｜ （主管国家税务局盖章）｜
｜ 年 月 日 ｜
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｜ 格式四（一式两联） ｜
｜ 特许权使用费、利息免税所得汇出数额控制表 ｜
｜ （售付汇专用） ｜
｜纳税人名称： 支付人名称： ｜
｜合同号： 合同总金额： ｜
｜免税文件号： 主管税务局：（盖章） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜
｜｜序号｜日期｜项目｜当期售付汇金额｜累计金额｜银行确认（盖章）｜ ｜
｜｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜ ｜
｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜ ｜
｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜
｜说明： ｜
｜ 1．合同总金额填写合同约定的金额，合同无约定总金额的，填写合同规定的支付方式 ｜
｜（如入门费＋3％）； ｜
｜ 2．主管税务局（盖章）栏目，由出具免税文件的税务机关审核企业所填写的合同总金额｜
｜及售付汇金额是否合理后盖章。 ｜
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｜ 格式五 编号： ｜
｜ 外商投资企业和外国企业所得税纳税情况证明单 ｜
｜ （存根） ｜
｜ 公司注册资本 元，其中外方 公司占公司股份 ％。该公司于 ｜
｜ 年 月 日开业， 年为第一个获利年度 年度应纳税所得额 元，已征（免）企｜
｜业所得税 元。 ｜
｜ 年 月 日 ｜
｜ 主管国家税务局盖章 ｜
｜ （骑缝章） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 境外公司企业所得税完税证明 ｜
｜ （售付汇专用） ｜
｜ 银行（外汇管理局）： ｜
｜ 公司系我局管辖的外商投资企业（或外国企业），根据企业报送的纳税资料证 ｜
｜ 明，该公司注册资本 元，其中外方 公司占公司股份 ％。该公司于 年 月 日 ｜
｜ 开业， 年为第一个获利年度。 年度应纳税所得额 元，已征（免）企业所得税 元 ｜
｜（税票号： ），税后利润 元。 ｜
｜ 特此证明。 ｜
｜ （主管国家税务局盖章） ｜
｜ 年 月 日 ｜
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｜ 格式六（一式两联） 编号：｜
｜ 境外劳务费用不予征税确认证明 ｜
｜ （售付汇专用） ｜
｜ 公司（支付人）： ｜
｜ 根据你公司提供的资料，你公司向境外 公司（个人）所支付的发生在境外的｜
｜（劳务费名称），价款 元，根据我国现行税法的规定，此类活动发生在我国境外，在我｜
｜国不予征税。 ｜
｜ 有关这些费用的合理性问题，我局将根据税法的有关规定，进一步审核确认。 ｜
｜ 支付人主管税务机关盖章｜
｜ （主管企业所得税）｜
｜ 年 月 日 ｜
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1999年12月13日
上海市市容环卫局关于印发《上海市市容环境卫生管理局文明行业创建管理实施细则》的通知
上海市市容环境卫生管理局
市市容环卫局关于印发《上海市市容环境卫生管理局文明行业创建管理实施细则》的通知
沪容环〔2006〕56号
各区县市容环卫管理部门、局直属单位、局机关相关处室：
现将《上海市市容环境卫生管理局文明行业创建管理实施细则》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
附件：上海市市容环境卫生管理局文明行业创建管理实施细则
上海市市容环境卫生管理局
二○○六年四月二十日
上海市市容环境卫生管理局文明行业创建管理实施细则
第一章总则
第一条根据《上海市文明行业创建管理规定》的相关原则，为进一步适应市、区两级市容环卫管理部门政府职能转变和全行业综合改革的新形势，实现文明行业创建工作经常化、规范化、制度化，特制订本实施细则。
第二条文明行业创建是贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《上海市迎世博文明行动计划》，以社会各界和人民群众满意为目标，以根除服务陋习（管理顽症）和推出便民利民举措为抓手，以建立文明服务规范体系和服务质量监管体系为基础，以弘扬市容环卫行业精神和提升全社会市容环境公德意识为支撑的行业建设系统工程。
第三条本细则所指文明行业是：市容环境卫生领域中，以职业类别为划分，或以区域的服务对象为主体，从事相同或相近业务领域的系统，在物质文明、政治文明和精神文明建设中，队伍素质好，行业风气正，服务质量优，经济效益、环境效益、社会效益和社会公益活动成效显著，综合水平达到国际接轨、国内领先、行业示范、群众满意的要求，符合标准，经过考核，由市委、市政府命名的先进行业。
第四条本细则所指文明行业的创建范围是市容环境卫生领域中“关乎城市形象、关系百姓民生”的服务性行业，例如公厕服务行业、生活垃圾收集运输行业（清运）、道路保洁行业（清道）、水域市容环卫行业等。具体的分类方法，可根据城市市容环境卫生工作的不断发展适当进行调整。
第五条文明行业的创建工作在上海市精神文明建设委员会办公室（以下简称市文明办）、上海市建设交通系统精神文明建设委员会（以下简称建设交通文明委）的统一部署下，在上海市市容环境卫生管理局行业建设领导小组（以下简称市局行业建设领导小组）的直接领导下，由市局行业建设领导小组精神文明建设办公室（以下简称市局创建办）会同相关职能处室规划协调；市局所属各专业管理处组织管理；各区县市容环卫管理部门推动实施；上海市市容环卫行业协会协助；从业企业（单位）落实；广泛争取社会各界和人民群众关心支持、参与监督和评价。
第二章文明行业的标准
第六条文明行业是行业物质文明、政治文明和精神文明建设的综合性荣誉称号。文明行业应符合市文明办的共性考评标准，并经过考评达到85分以上（总分100分）：
一、物质文明和精神文明建设同步发展，经济效益、社会效益和环境效益协调进步，管理水平、科技含量、创新能力在全市名列前茅，处于全国同行业领先水平。
二、行业党政领导团结协调，“两手抓、两手都要硬”的意识强，领导班子勤政廉洁，民主高效。行业管理科学有效，基本形成现代化的管理制度和机制。
三、围绕构建社会主义和谐社会的目标，贯彻“服务人民、奉献社会”的宗旨，落实以人为本的服务理念，根据社会发展和市民需求，建立服务诚信体系，推出便民利民举措，兑现服务承诺，服务态度、服务技能、服务质量、服务效率在社会各界和市民群众中有较高的满意度，行业公信力好，全行业实现规范服务达标两年以上，综合考评和社会专业机构测评连续两年在全市保持领先。
四、设施运行安全有序，产品质量优质可靠，服务供应保障有力，服务管理科学规范，应急处置快速有效，服务环境整洁美观，服务标识统一醒目。
五、开展和谐社会理念教育，加强员工文明素质教育，在从业人员中普遍开展职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能的教育培训，普遍开展创建学习型组织活动。职工的思想素质、文化素质、技术素质逐步提高，职业道德、社会公德、家庭美德深入人心，职工在单位是文明职工，在社会是文明市民，在家庭是文明成员。
六、行业精神深入人心，企业文化丰富多彩，有行业标识、行业歌。全行业文明单位的比率高于其他行业，创建活动形成系列和特色，有一批具有广泛社会影响的先进群体、先进人物和服务品牌。
七、推进公众参与社会管理，全行业普遍开展与社区同创共建的精神文明建设活动，建立条块结合，互为依托的工作机制。行业支持社会公益事业，从业人员积极参加社会公益活动和各类志愿者服务。
第七条文明行业创建应完成“三个平台，十二个环节”的行业创建规定任务。“三个平台”即“完善规范打基础”、“除陋便民树形象”、“树立品牌出成果”三个递进的平台，每完成一个平台任务可进入下一平台，完成三个平台任务可申报接受考评。“十二个环节”即上述每个平台设定四个递进的创建工作环节，每完成一个环节任务，可进入下一环节，完成四个环节任务可进入下一平台。具体内容见附件《市容环卫文明行业创建规定任务表》。
鼓励各行业在完成规定任务的基础上，依据各自工作特点，积极开展创新。
第三章文明行业的创建和管理
第八条按照市文明办、市建设交通文明委和市局行业建设领导小组的统一部署，建立文明行业创建分工协作机制。
一、市局创建办对口市文明办、市建设交通文明办，依据全市和建设交通系统文明行业创建工作的部署，负责规划安排市容环卫领域内各行业参与创建，组织开展申报评审、交流推进等工作，同时协调相关委办局和各区县文明办建立“条条”、“条块”的联动机制，推动开展市容环境文明实践活动；市局相关职能处室负责制订各行业文明服务规范、每年度治理服务陋习（管理顽症）和实施便民利民措施的计划以及各类服务品牌创建标准。
二、各专业管理处是管理职责范围内各行业创建的责任主体，对口市局创建办及相关职能处室，根据市局的统一部署和创建规定任务，负责开展行业创建的日常管理工作，协调各区县市容环卫管理部门，建立文明服务规范体系和服务质量监督体系，推动落实每年度治理服务陋习（管理顽症）和实施便民利民措施的计划，组织评比行业服务品牌。
三、各区县市容环卫管理部门是辖区内各行业创建的责任单位，对口各专业管理处，根据每年度创建计划，负责辖区内企业（单位）创建的日常管理工作，落实文明服务规范，加强日常质量监督，完成治理服务陋习（管理顽症）和实施便民利民措施的相关任务，树立推荐辖区内的服务品牌。
四、上海市市容环卫行业协会等社会中介组织发挥“代表”和“自律”功能，受专业管理处委托，负责会员单位以及相关社会单位的创建工作。。
五、上海市市容环卫人才培训中心发挥职业教育功能，为各行业文明服务规范培训提供服务。
六、上海市市容环卫和城管执法服务中心发挥热线监督和质监监督功能，加强各行业服务质量监督，建立重点服务窗口的质量跟踪档案。
第九条建立文明行业创建责任落实机制。市局将文明行业创建列入各专业管理处的年度目标责任考核；各专业管理处将文明行业创建列入各区县市容环卫综合考评；各区县市容环卫管理部门将文明行业创建列入企业（单位）年度目标责任考核。
第十条各专业管理处（区县市容环卫管理部门）要根据本《细则》，结合工作实际，制订《文明行业创建规划》，并把规划目标、任务层层分解，落实到各部门、单位、基层一线，制订切实可行的措施和完成时限，定期检查，抓好落实。
第十一条各专业管理处室（区县市容环卫管理部门）文明行业创建日常管理的主要内容：
一、建立创建工作的领导机制、工作机制、管理机制和社会监督机制。组织协调本行业（辖区）所属各企业（单位）积极参与创建工作。
二、建立完善与各地区、社区以及服务对象的服务和管理信息沟通网络，取得各方支持，协调和帮助解决创建中的实际问题，提高行业与社区的共建水平。
三、积极推进行业的现代化建设和管理，行业内主要骨干企业须通过ISO9000国际认证标准或国家2005年1月颁布的《卓越绩效评价准则》标准。积极实施服务品牌战略，树立服务标杆，培养并形成社会认同度较高的服务品牌，不断提升行业形象。
四、积极推动所属企业开展企业文化建设，不断增强从业人员的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识、开拓创新意识，大力弘扬行业精神，增强从业人员对文明行业创建活动的认同感和自觉性。每一届考核年，要对全行业从业人员的整体素质包括学历培训、职业道德教育、技能和实际工作能力做出评估。
五、根据行业的改革与发展，依据社会和广大人民群众的需求，大力开展行业诚信建设。要开展服务承诺，不断向社会推出便民利民的服务新举措。
六、广泛深入地开展道德实践活动，积极参与“与文明同行，做可爱的上海人”主题实践活动，坚持以“文明用厕”专项活动为示范，开展市容环境文明实践活动。坚持从人民群众最关心的事情抓起，使道德实践活动与行业的各项业务紧密结合，与地区和社区的公益性活动紧密结合，积极支持和激励从业人员参加各类志愿者队伍，把提高员工的整体素质，从单位延伸到社会、社区、家庭等活动之中。
七、建立健全检查、监督、评估机制，抓好创建的过程化管理，加强中途检查考核。建立自查、总结、整改工作机制。要聘请人大、政协的代表、社会监督员、市民巡访员、新闻媒体以及服务对象，对行业的服务和管理进行明查暗访，对存在的问题和差距进行整改。
八、建立创建文明行业的档案。主要有：行业概况；《文明行业创建规划》；行业文明服务规范体系；年度重点工作简介；年度社会公众满意度测评分值和行风评议情况总结、整改方案和落实情况；年度根除服务陋习和管理顽症工作计划和落实情况；年度推出便民利民举措计划和落实情况；建立重点服务窗口质量跟踪档案；行业服务品牌（示范企业）介绍等。
第四章文明行业的申报评选和命名表彰
第十二条文明行业的申报评选要有利于提高工作实效，减轻基层负担，避免形式主义。评选以明查暗访与抽查相结合，行业自评和主管部门考评相结合，社会专业部门测评和社会各界、人民群众评议相结合，择优推荐，好中选优。
第十三条上海市文明行业每两年申报命名一次。凡按照文明行业标准制订《文明行业创建可行性研究报告》和《文明行业创建规划》，落实创建措施，创建效果较好，基本符合文明行业标准的行业，可向市局行业建设领导小组提出申报。申报前，必须进行文明行业创建的自我评审，并将自评结果报市局行业建设领导小组。市局行业建设领导小组对申报行业的各项基础工作进行初审后，在评选新一届文明行业之前，向市文明办和市建设交通文明委提出预申报。市文明办与市建设交通文明委共同对预申报行业《创建规划》、《创建可行性研究报告》中所提出的主要目标和创建项目进行审核后，报市文明委备案。在考核年末，市文明办要广泛听取意见，全面组织对申报行业进行评估，并进行社会公示，经市文明委审议通过，由市委、市人民政府批准命名、表彰。
第十四条在参与市级文明行业创建的同时，各区（县）市容环卫部门也可从实际出发，组织本地区从事市容环卫工作的企业（单位）参加区级文明行业的创建活动。可参照公厕、清运、清道等分类创建的市级文明行业创建模式，也可区域市容环卫行业整体参与创建。
第十五条文明行业不搞“终身制”。被命名的行业，每两年经考核后符合标准的，仍保持荣誉称号，予以命名。对不符合标准、失去先进示范作用、以及发生严重问题或质量下降的行业，市文明委及市局将视情节轻重，在中途给予批评、警告、直至撤消荣誉称号。
第十六条凡获得文明行业称号的行业，可按照市文明办的相关规定进行奖励。
第五章附则
第十七条市局创建办要根据本细则制订符合各行业实际的测评和考核办法。
第十八条各专业管理处可根据本细则制订创建规划等文件。
第十九条本细则解释权属市局创建办，所做的解释各项条款与本细则具有同等效力。
第二十条本细则自发布之日起实施。
附件：《市容环卫文明行业创建规定任务表》
市容环卫文明行业创建规定任务表
阶段名称
环节名称
主要内容
完善
规范
打
基础
编制规范
编制文明服务规范体系（细化到各岗位工种）
全员培训
从业人员培训率达到90%，合格率达到80%
持证上岗
持证上岗率达到80%
强化监管
建立服务监督质量监管体系
除陋
便民
树
形象
自查梳理
总结以往经验，查找服务陋习，响应市民需求
明确方案
创新治理陋习和便民利民的新措施，并巩固以往的工作成果
具体实施
推进各项创建措施
检查评估
检查和评估各区县成效
树立
品牌
出
成果
窗口普查
达标窗口达到95%，文明窗口达到60%
明确标准
制定服务品牌的创建标准
区县推荐
按照标准，各区县在文明窗口中树立1个服务品牌
考核评比
在全市评比“十佳服务品牌”
