让网络文化成为预防贪污腐败的防火墙浅谈对网络廉政文化建设的几点思考
钱诚
孟德斯鸠曾经说过“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”一切制度的设计都将人性假定为其为潜在的“腐败者”，这也就导致了政府在制度的建设同时不可避免的需要防范腐败，遏止权力寻租的空间。随着我国社会文化建设的不断加强，廉政文化在党风廉政建设中的导向性作用越来越大，廉政文化建设越来越受到重视。与此同时，计算机网络信息化浪潮汹涌澎湃，网络文化对廉政文化产生了巨大的冲击，形成了一张“舆论之网”，成为我国廉政文化建设的一个重要传播媒介。中国互联网信息中心（CNNIC）公布的数据表明：2007年初，中国网民总数已突破1亿，其中使用宽带上网的人数为5843万，36岁以下的用户占网民总数的78%，随着公民政治意识的觉醒，对贪腐的憎恨和对廉政手段和制度的建设已经成为网民们讨论的热点，在这一现状下，如何建立一个正确的舆论引导，让网络成为有效预防贪污腐败的防火墙，宣扬符合“和谐社会”要求的廉政文化就成为一个值得研究的问题，本文通过从公务人员实施职务犯罪的心理原因入手，从公民法律信仰的树立和预防职务犯罪的制度构建上寻求突破，引申出对我国当前网络廉政文化建设的几点思考。
一、廉政文化建设的基点——正确认识公务人员职务犯罪心理形成的过程
传统的廉政文化建设通过树典型引导公务人员保持职务的廉洁性，做到“廉洁、勤政，恪己奉公”，企图通过道德说教、良心自责和舆论压力的使公务人员成为道德的模范，然而这一模式却忽视了人性贪婪、自私的劣根性及环境的影响。品德是人格结构的重要组成部分，它要求人们按照“克己”和“利他”的方面建立自我调控的机制。当人的品德由于社会化程度不足或经历了错误的社会化产生缺陷，就意味着自我调控机制的缺乏 。大多数职务犯罪行为人正是因为私欲的膨胀，在大量的“寻租”机会面前无力抑制自己的欲求冲动，最终使犯罪意识外化，从而走上犯罪道路。事实上在当代中国，公务员职务犯罪绝大部分表现为继发性的渐变型的犯罪形态 ，通常行为人在工作初期表现良好，没有明显的缺陷表现、甚至因表现优异而受到领导重视，业绩明显，但随着权力的扩大和“寻租”机会的增加，在工作后期，受到外界刺激和不良环境影响，原先存在的道德、法律意识缺陷暴露出来，价值观念动摇，心理上受到利益分配不均和投机因素的影响，从而形成犯罪决意。有学者将其过程概括为强烈欲求于满足方式的选择、品德缺陷和抑制力的缺乏、犯罪意识的萌发和形成三个阶段。
由此可见，公务人员职务犯罪心理产生的过程是一个内外作用的过程，主观上行为人内心价值观念扭曲、自我优越感和自卑感相互交织，客观上由于环境变量导致的寻租机会增多、利益分配不平衡，从而导致犯罪动机的萌芽。了解了这一犯罪心理特征有助于我们探求廉政文化建设的应然基点。事实上，文化作为一种意识形态，其作用的有效发挥就在于多数人的认同和自觉接受。仅仅依靠榜样的力量难以熄灭行为人内心“欲望的火焰”，而警示教育又往往局限在一个小圈子内，在“寻租利益”的巨大诱惑下，身不由己成为多数人犯罪的借口。在惩罚制度约束的前提下，道德的规范作用也就凸现出来，廉政文化的有效途径并非事后预防教育而是事前的引导和控制、以形成较大多数人接受的道德约束机制，这就需要寻求一个可以广泛汇总信息和迅速传播文化成果的舆论平台，而网络正是“廉政文化”一个合适的传播载体。
二、网络文化与廉政文化的关系——载体和目的有机结合
在百度、GOOGLE等世界著名搜索引擎键入“网络文化”，得到定义：所谓网络文化，是以“网络物质的创造发展为基础的网络精神创造”。由此可见，网络文化是物质文化的信息化表现，作为文化的一种载体，一种反映社会现实的文化形态，其必须与实体文化有关。网络承担“信息流”的沟通，如果不与实体文化以及现实文化融合起来，它只能是一个空架子。廉政文化是网络文化的一种实体文化，在网络文化的渗透和冲击下，廉政文化也离不开网络这一最活跃、争夺最激烈的新型载体的参与，廉政文化必须渗透在网络文化中，形成更有影响、更有效果的网络廉政文化，以促进廉政事业的发展，廉政文化与网络文化的关系就其实质是实体和载体的关系。在当代中国的法制建设进程中，网络文化对廉政文化已产生了积极的影响。
（一）网络提供了廉政文化的新型载体
作为现代化的传播工具，把网络引入廉政文化建设事业中，拓宽了一个全新的工作领域，通过电子信息的传播，使传统的廉政文化拥有了“隐形的翅膀”，打破了原有的地域和信息收集速度的限制，使得廉政文化在宣传广度上得以扩大，廉政文化倡导的廉政理念随着网络得以发展。作为廉政理念传播的载体，网络文化反映了廉政文化对于道德的价值追求，引导公务人员通过相互的沟通、信息的交流和实例的警示疏导心理压力、正确处理好利益和道德、自我价值的关系。
（二）网络丰富了廉政文化的内容、节约的廉政工作的成本
网络作为现代科技运用的成果，其在信息的表现方法上更显突出，运用多媒体的方式，相比较传统廉政文化的建设更加丰富多彩。传统意义上的廉政活动多为会议、报告或资料片、宣传手册的形式，内容单一陈旧且成本较高，而网络综合了报刊、广播、电视、图书、录音录像、户外宣传等其他现存的媒体优势，一方面它汇集了世界各地的廉政信息以及成果，使得国内外的廉政文化知识都可以通过网络进行交流和汇总；另一方面网络文化的传递扩大了廉政宣传的范围，节约了廉政建设的人力和财力，同时，网民们建设性的观点也为廉政文化出谋划策，进一步开拓了廉政文化建设的新思路。
（三）网络文化更有效的实现党风廉政建设的目的
廉政文化的目标，就是以社会主义和谐社会为根本出发点，从影响和谐社会的突出矛盾和问题入手，从价值取向、生活方式、行为方式和社会评价等层面，扎实有效地推进廉政文化建设，做到廉政文化与和谐社会二者相互促进、相得益彰，同频共振，达到异曲同工之效。
廉政文化的核心是党风廉政建设，而党风廉政建设的根本目的是为了维护群众利益。网络文化的介入使得网民们对于这一目的是否有效实现更有发言权。网络上的文化信息传输是多源的，具有交互性。一方面，通过政务公开和现实中的工作作风，网民们可以对政府及其工作人员进行有效监督，另一方面，网络廉政文化的建设也融入了互动的性质，公务人员可以倾听公民对自己工作的不同意见，不断完善和改进自己的工作。通过交流与沟通，增强了廉政文化宣传的辐射力，使廉政文化更具吸引力和感染力。
当然，由于网络海量的信息，其在积极推进廉政文化的同时，也会给廉政文化以不良的消极影响，网络不良文化对廉政文化的冲击也是相当大的。网络文化中垃圾信息的传播，具有量大、快速、隐蔽等特点，给廉政文化的建设设置了重重阻力，对廉政行为规范的形成产生巨大冲击，这就需要明确网络文化正确的政治导向和理论基础。
三、网络廉政文化建设的基础——公民法律信仰的树立和国家反腐败的制度构建
今天的网民们已经不再把网络看成是一个单纯的传递信息的工具，而是通过网络形成了一种思潮。建造网络其实是建立了一个物质的星球，网络社会的出现是在网民通过资源的使用传播建立的各种网上关系。这种关系在很多方面不同于网外关系，网络社会是一个不同于网外社会的社会，这个社会受到网外社会的影响，同时有很多网外社会的特征，这些特征包括网络社会出现前后网外社会的特征。网民发现他们自己要在网上发明一系列方式去表达网民的情感及网络社会的网民生存中悟出的哲理，这些方式是在网络出现之后出现的，完全不同于已往网内外的文化表达方式，此时网络文化才以一种单一的文化存在，这也就成了网络文化一个鲜明的特色。
网民们对于贪腐现象的讨论多归因为制度的不健全和行为人的贪欲。事实上贪腐的根源在于行为人对于法的威慑力的缺失和在信仰上的迷茫。卢梭曾说过：“人生而自由，却无往不在枷锁之中”。这话道出了人类的宿命：人类永远不可能摆脱种种社会关系的枷锁，法律正是这样一个与人类共存的枷锁之一，而一旦突破这一枷锁，也就完全超越了公民所能接受的道德底线，笔者认为解决贪腐问题应该至少从以下两个基点着手：
（一）加大对职务犯罪的惩治力度，树立公民对法律的信仰
美国法学家伯尔曼曾说过：“法律必须被信仰，否则他将形同虚设”。这里，法律的权威值得思考，因为对一个社会的法律渊源来说，唯其受到人的信仰才有权威，而法律只有权威才值得人们信仰，把这一难题推到廉政文化的建设中会出现两难的选择，是首先树立法律的信仰，还是树立法律的权威呢？问题很清楚，没有对法律的信仰，即使建立了一个相对完善的职务犯罪预防体系，完全的杜绝职务犯罪也难以得到实现，但法律没有权威，法律信仰难以确立，通过贪腐敛财的行为人不得到有效惩治公民又如何能信仰法律从而自觉遵守和维护之呢 ？而现状是对于贪污腐败现象，一方面网络的盛行导致了新闻报道更为及时也更加多样化，媒体对于巨贪的报道增多，职务犯罪的行为人级别和涉案金额频频被刷新，另一方面，网络观点庞杂，有的网民对于犯罪行为进行了比照，盗窃三万元可能入狱三年，贪污三万元却有可能不作为犯罪处理，现实的状况让人感到法律的执行和公平性没有保证，法律并没有权威，人们在很大程度上也不信任法律，当然这是对法律的一种错误理解，却在一定程度上反映了部分网民的心态。可见，网络廉政文化的建设，必须要有一个正确的价值观引导。法律的权威的必须树立，这需要立法的保护，通过制度的设计提高“寻租成本”，同时，廉政文化的一个重要意义在于加大法律宣传，这种宣传既应包括对公务人员职务廉洁性的倡导，也应包括对普通公民和谐社会和社会主义荣辱观的倡导上，建立一个“愿望的道德”和“和谐的道德”，并在此基础上塑造人们对法律的信任，最后达到对法律的信仰。
（二）利用网络载体，做好廉政和普法宣传工作的制度构建
廉政文化是普法的文化，宣传的文化，作为法律消费的主体，对于公民的法律宣传不可忽视。重视法律传播和法律教育是中国的优良传统，明代朱元璋在审阅《律令直解》时就曾反复叮嘱官吏：“律令之设，所以使人不犯法。……直解其意，颁之郡县，使之家喻户晓。”清代雍正皇帝在《圣谕广训》中则强调。平居将颁行法律，条分缕析，讲明意义，见法知惧，观律怀刑。”为了贯彻市民学法、知法，守法，《大明律》和《大清律例》都在“吏律”中明确规定了“讲读律令”的具体要求 。近代中国，普法工作也被作为社会主义精神文明建设的一个重要环节。树立反腐倡廉的廉政文化理念，要求在法律消费体系构建的同时不可忽略对公民的法律宣传和教育。网络廉政文化体系的不断完善，要求将廉政作为一种制度坚持下去，其中法律宣传应当重实效和长期性。具体而言应该做到：第一，廉政文化建设的制度基础是做到法律公示的具体化，比照现行法，网民们可以明晰什么行为应该受到怎样的制裁，一方面提升公民的宪政意识，另一方面从廉政文化的角度考虑，也能发挥多数人的力量，做好预防职务犯罪的最广泛的社会监督；第二，网络廉政文化的传播要加大宣传机构的建设。文化作为一种大众意志需要有专业机构进行正确的价值观引导，廉政文化的传播是一个专门性、长期性的工作，因此，需要有专门部门进行统一规划领导；第三，网络廉政文化建设要克服过去阶段性、短期性的特点，不是作为一个口号，而是作为构建社会主义和谐社会的一个重要组成部分，长期的坚持下去。同时需要注意的是，廉政文化的建设也不能单纯依靠网络的载体力量，还需要深入群众中去，将现场宣传和网络宣传结合起来，更好的配合廉政文化建设事业的发展。
四、廉政文化的现代化进程——让网络成为预防贪污腐败的防火墙
时代在发展，科技在进步，廉政文化的传播也进入了一个现代化的进程，那么在网络时代，如何充分运用网络文化这一载体，大力倡导反腐倡廉文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，形成不愿腐败的社会氛围、不能腐败的制度规范、不要腐败的网络体系，真正从教育、制度、监督并重的角度来建设和谐的网络廉政文化呢？笔者认为，应从以下几方面入手：
（一）结合社会主义荣辱观教育，营造良好的网络廉政文化氛围
随着社会经济的不断发展，在意识领域，也给公民带来了一些负面影响，面对形形色色的物质利益诱惑和趋利避害的人性弱点，贪腐的心理还是从社会意识形态中萌芽，虽不占主流，但也具有广泛的社会性和民众性，起着较强的反作用。因此，要大力提倡廉政文化建设，就必须以社会主义荣辱观教育和构建和谐社会为契机，在全社会的范围内努力营造一个良好的网络廉政文化氛围。第一，要利用现有的网络资源，进一步加强各类廉政网站的建设。要有计划、有步骤地加强党风廉政互联网站建设，让廉政文化不断渗透到网络文化中、渗透到各个角落，要倡导有关部门尤其是纪检监察部门在网上建立专门的廉政宣传主页和廉政网站，充分调动各方面的积极因素，形成廉政文化的合力。第二，要有重点的创造廉政文化的典型。要多用廉政文化的精品去占领网上阵地，同时加强网络与现实的互动，结合网站建设和网络讨论，积极开展各项廉政活动，在网络文化中大力弘扬优秀的传统廉政文化，通过网络宣传教育，营造积极向上的廉政文化氛围，实现培养公民对法律的信仰和追求廉政目标的信心。第三，要有重点的加强对公民价值观的引导，提高廉政文化建设的针对性和宣传质量，及时了解网上信息。要切实的了解广大党员干部和公务人员的心态，从预防做起，要积极树立正面的廉政典型，有效引导行为人树立正确的价值观、道德观和对法律权威的畏惧。
湖北省盐业管理实施办法
湖北省人民政府
湖北省盐业管理实施办法
湖北省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强盐资源的保护和开发，加强盐业管理，促进盐业生产发展，保证盐的正常运销，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据国务院《盐业管理条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动的单位和个人，必须遵守《盐业管理条例》和本办法。
第三条 盐资源属国家所有，各级人民政府应采取有效措施加以保护，有计划地开发利用，发展盐业生产。
对盐的生产经营实行计划管理。
第四条 省盐务管理局主管全省盐业工作。
地、市、州、县盐务管理局主管本地区的盐业工作。未设盐务管理局的市、县的盐业工作，由省盐业主管部门指定的机构负责管理。
第五条 各级盐业、工商、食品卫生、公安、标准、物价、税务等部门应按照职责分工，各司其职，互相密切配合，加强监督检查，共同搞好盐业管理。
第六条 省盐业主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家关于盐业管理的政策和法律、法规、规章，在职权范围内制定有关盐业管理的具体规定，搞好监督检查；
（二）根据省国民经济发展规划，会同省地质矿产主管部门提出开发利用盐资源的发展规划，经批准后组织实施；
（三）协同省地质矿产主管部门对盐矿资源勘查、开采实行监督管理；
（四）提出本省盐的生产、分配调拨计划，经批准后组织实施。负责盐产品的需求调剂；
（五）负责盐政稽查，依法查处盐生产、运输、销售活动中的违法行为；
（六）协助公安部门维护盐厂治安秩序、查处破坏盐厂生产经营秩序的行为。
第七条 盐业主管部门可以派人参加公安及其他有关部门共同设置的道路检查站，实施盐政稽查工作。
盐业主管部门可根据需要设盐政稽查员。盐政稽查人员执行公务，应当出示省以上盐业主管部门统一制发的盐政检查证件。
第二章 盐资源开发管理
第八条 开发盐资源，必须遵守国家有关矿产资源开发管理、土地管理、环境保护、固定资产投资管理等方面的法律、法规，统筹规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用，有计划地开发。
第九条 开办制盐企业，须按基本建设审批程序，经省盐业主管部门审查同意，报省人民政府批准（限额以上项目报国家计委批准），并按规定领取制盐生产许可证，向企业所在地工商行政管理机关申请，领取营业执照。
开采盐资源，必须在办理营业执照前，按国家和省有关开采矿产资源的规定，办理采矿登记手续，领取采矿许可证。
禁止私营企业和个人开发盐资源。
第十条 开采盐资源，应当持有矿产诸量机构审查批准的地质勘探报告和省盐业主管部门审查批准的采区设计文件，选择先进合理的工艺技术和采矿方法，严格按照批准的设计施工，提高资源回采率和综合利用水平，降低消耗，增加效益。
采区设计文件应根据技术经济条件和地质状况，确定最深可采层和浅部安全可采层。制盐企业必须从最深可采层开始逐层向上开采。凡最深可采层至浅部安全可采层之间的盐资源未充分开采的，不得另开新井采盐或扩大、变更采区范围。
第三章 盐厂（矿）保护
第十一条 制盐企业所有和使用的下列财产、设施，受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃和哄抢：
（一）依法使用的土地和盐资源；
（二）生产厂房、设备，生产工具、卤井，以及井口装置、管道、泵站、专用码头、铁路、输电系统、通讯线路、测量标志、安全围墙等各种生产设施和生活服务设施；
（三）生产原料、燃料和生产的产品、开采的卤水；
（四）其他公共财产。
第十二条 盐业企业与其他单位和个人，在盐资源使用权和土地所有权、使用权上发生争议，经当事人协商不能解决的，有关人民政府应按照国家和省的规定，积极协调处理。
第十三条 制盐企业所在地公安机关应加强盐区治安保卫工作。制盐企业为维护正常的生产、生活秩序，需要设置公安派出机构或治安保卫机构的，可按规定的审批程序申请。
第四章 生产管理
第十四条 制盐企业必须严格按照国家下达的计划组织生产。确需调整生产计划的，事先应报省盐业主管部门批准。
为保证盐的正常调运，制盐企业必须保持合理的库存量。
第十五条 鼓励制盐企业根据市场需要，积极开发盐新产品，发展深加工，增加品种，提高档次。
第十六条 制盐企业必须重视质量管理，严格按照国家质量标准组织生产；应完善质量检测手段，加强质量监督检测，不符合产品质量和食品卫生标准的产品，严禁作为食盐销售。
省盐业质量监督检验机构应在省标准化行政主管部门认可的范围内，加强对盐产品质量的监督检查。
第十七条 在食盐中添加营养强化剂或药物，须经省卫生行政主管部门和省盐业主管部门批准并组织鉴定后，方可组织生产和试销。试销盐价格应经省物价部门核定，试销期为一年，逾期应重新核价，纳入正常供应渠道。
第十八条 制盐企业应当重视环境保护工作，加强对废渣、废液、废气的污染治理和综合利用。
第五章 运销管理
第十九条 食盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐，由省盐业主管部门按国家和省的计划统一分配调拨。
其他用盐，制盐企业在完成国家和省的分配调拨计划、按规定确保合理库存的基础上，可在省盐业主管部门的组织或指导下自销。自销盐的管理办法，由省盐业主管部门按国家有关规定制定。
各级盐业主管部门要积极开拓国内外盐产品销售市场，为制盐企业自销的销售业务给予指导，提供信息和服务。
第二十条 严禁倒买倒卖各类盐。批量运输的盐，货主应随货携带盐业主管部门准予经营、购运盐的证件或供货发票；没有上述证件或发票的，依法按倒买倒卖盐论处。
第二十一条 盐的批发业务由盐业公司统一经营。盐业主管部门根据需要，可以委托基层供销社转批发食盐业务。
食盐的包装应符合国家食品标签通用标准。
第二十二条 已纳入轻工业部定点直供的化工企业用盐，由省盐业主管部门规定办理。其他各类生产用盐，由用盐单位向所在地盐业主管部门申报计划，并领取《盐供应证》，到指定的地点进货，按规定的用途使用。
使用减税工业盐的企业，须填写统一的减税盐购盐计划表，按规定的审批程序报税务部门审核批准后，由盐业主管部门安排供应。
第二十三条 制盐企业必须按照国家下达的出口盐生产计划生产出口盐，并凭省盐业主管部门开具的出口盐调拨单发货。未经盐业主管部门同意并办理手续的，制盐企业不得自行向外贸单位供应出口盐。
第二十四条 各级商业行政主管部门和供销合作社，应当按照方便群众生活、便于管理的原则，合理安排食盐零售网点。
食盐的零售业务，由商业行政主管部门、供销合作社分别指定商业企业和供销合作社零售单位负责。需要委托个体工商户、代购代销店零售食盐的，在县级以上（含县）人民政府所在地的城镇，由商业行政主管部门批准；在农村和乡、镇人民政府所在地的城镇，由当地供销合作社批准
。
代购代销店、个体工商户经营食盐零售业务，应向当地盐业主管部门领取《食盐零售许可证》
第二十五条 食盐零售单位必须在当地盐业主管部门指定的地点进盐。
食盐零售单位必须把食盐作为必备商品，保持合理库存，防止脱销。
第二十六条 禁止在食盐市场上销售下列盐产品：
（一）不符合食盐质量、卫生标准的原盐、加工盐；
（二）土盐、硝盐、劣质盐；
（三）工业废渣、废液制盐；
（四）国家明令禁止销售的其他盐产品。
第二十七条 对碘缺乏病地区必须供应符合国家标准的加碘食盐。耒经加碘或加碘不符合标准的食盐，不得进入碘缺乏病地区食盐市场销售。
对用于生产加碘食盐的碘源，任何单位和个人均不得挪作他用。
第二十八条 运输部门应当将盐列为重要运输物资，对食盐、指令性计划的纯碱、烧碱用盐和出口盐的运输应当重点保证，并按照先食盐，后其他用盐，先远后近的原则组织调运。
承运盐的运输工具应保持清洁，确保盐质不受污染。
第二十九条 省按照国家规定建立食盐国家储备制度。盐业公司及保管储备盐的单位，必须加强管理，未经批准不得动用储备盐。储备盐的具体管理办法，由省盐业主管部门制定。
第三十条 制盐企业、经销盐的单位和个体工商户，应当严格执行和遵守国家有关盐价、税收管理的规定，不得私自定价，不得偷逃拖欠盐税。
第六章 奖励与处惩
第三十一条 对于在盐业科学研究、推广先进技术、盐资源勘查保护和合理利用盐资源、以及维护盐业生产、运销正常秩序方面作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府和省盐业主管部门给予奖励。
第三十二条 对违反《盐业管理条例》和本办法规定的行为，凡《盐业管理条例》规定了处罚的，依照《盐业管理条例》相应的规定处理。属违反工商、物价、税收管理规定的，由工商、物价、税务部门令法查处。
违反本办法第十一条第（二）、（三）、（四）项规定的，盐业主管部门有权制止，责令赔偿损失，没收非法所得，并可处以非法所得额五倍以内的罚款；对其中违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；情节严重、构成犯罪的，由司法
机关依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法有下列行为之一的，由盐业主管部门责令改正，没收非法所得，可并处非法所得五倍以内的罚款：
（一）倒买倒卖各类盐；
（二）不按规定到指定地点进货；
（三）未经批准，擅自向外贸单位供应出口盐；
（四）代购代销店、个体户未经批准并领取《食盐零售许可证》，经营食盐零售业务。
对倒买倒卖的盐，应予没收。
第三十四条 依照本办法的规定所获得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》处理。
第三十五条 当事人对处罚决定不服的，按《盐业管理条例》第三十条规定办理。
第三十六条 行政执法人员玩忽职守、徇私枉法和有索贿受贿行为的，由其所在单位或其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 本办法由省盐务管理局负责解释
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
1992年1月25日
