中华人民共和国出入境汽车运输管理规定
交通部
中华人民共和国出入境汽车运输管理规定
1995年9月12日，交通部
通知
第一条 为加强对出入中华人民共和国边境的汽车运输（以下简称出入境汽车运输）管理，维护正常的国际间汽车运输秩序，促进我国同邻国及港澳地区的经济、文化交流和人员的交往，根据我国有关法律、法规及我国政府与有关国家政府签订的多边、双边汽车运输协定的有关内容，制定本规定。
第二条 本规定适用于
（一）在我国境内注册从事出入境汽车旅客（含游客，下同）运输、货物运输，以及与之相关的车辆维修、搬运装卸和运输代理、货物仓储、转运包（换）装的企业、车辆和人员。
（二）进入我国境内从事汽车旅客、货物运输的外国及港澳地区的车辆和人员。
第三条 从事出入境汽车运输必须遵守下列原则；
一、维护我国国家主权，坚持平等互利；
二、遵守我国有关法律、法规及规章；
三、执行国家政府间汽车运输协定、协议，以及实施细则；
四、有利于促进国家间的友好往来。
第四条 中华人民共和国交通部是全国出入境汽车运输的主管机关。
省级及地级交通主管部门是所在行政区域内对出入境汽车运输进行管理的机关；在经批准开通的公路口岸设置的交通运输管理站是口岸地出入境汽车运输的监督检查机构。
第五条 交通部的职责：
一、拟定国家有关出入境汽车运输政策、法规；制订全国出入境汽车运输发展规划。
二、按国务院的授权，负责签订国家政府间汽车运输协定；协调解决在国家政府间汽车运输协定实施过程中出现的问题。
三、制定统一的出入境汽车运输单证、标志。
四、审批超越口岸地向内地延伸的旅客、货物运输线路。
五、审批口岸交通运输管理站。
六、审批我国汽车运输企业在国外和外国汽车运输企业在我国境内设立出入境汽车运输的代表机构。
七、指导检查全国出入境汽车运输管理工作。
第六条 省级交通主管部门的职责：
一、在本行政区域内，组织实施国家有关出入境汽车运输的政策、法规和政府间汽车运输协定。
二、制定行政区域内出入境汽车运输管理规定和发展规划。
三、审批中外对应口岸间的出入境汽车运输线路；审核申报超越口岸地向内地延伸的旅客、货物运输线路。
四、审定企业从事出入境汽车运输的经营资格。
五、提出口岸交通运输管理站的设置意见。
六、负责交换国际汽车运输行车许可证；印制、发放、管理出入境汽车运输单证、标志。
七、根据交通部授权办理、协调出入境汽车运输的有关事宜。
第七条 口岸所在地的地级交通主管部门的职责由省级交通主管部门根据实际需要确定。
第八条 口岸交通运输管理站在口岸现场负责监督检查出入境汽车运输经营活动，查验国际汽车运输行车许可证、车辆识别标志、营运证件、缴费凭证等，维护口岸正常的出入境汽车运输秩序。
第九条 从事出入境汽车运输的中国企业，必须具备相应的车辆、设施，配有熟悉国际汽车运输商务、技术的业务人员，同时拥有与经营项目相适应的风险资金。经省级交通主管部门审批，领取出入境汽车运输经营许可证后方可经营。
第十条 从事出入境汽车运输的中国车辆，必须达到ＪＴ／Ｔ198—95《汽车技术等级评定标准》中的一级技术标准。
从事出入境汽车运输的车辆须携带国际汽车运输行车许可证和配有出入境汽车运输统一标志，客运车辆还应携带出入境汽车旅客运输行车路单，货运车辆应携带国际汽车货物运单。经审批合格的运输车辆，承运者应提前办理第三者责任保险。
第十一条 从事出入境汽车运输的中方业务人员和司乘人员，须经省级交通主管部门进行出入境汽车运输业务和技术培训，取得资格证书后，方可上岗，并凭资格证书办理国家对出国人员规定的有关证件。
第十二条
一、在中国境内从事出入境汽车货物运输，由货主或货代单位将货物名称、数量、起止地点和运输时间及时提报交通主管部门，由交通主管部门实施管理。
二、国务院和省级人民政府规定限运的货物，货主或货代单位必须按规定办理批准手续；超限及危险品运输须按国家政府间汽车运输协定办理特别行车许可证。
第十三条 出入境汽车旅客运输须按规定线路运行，旅客随身携带的行包可随车同行，托运的行包另行派车装运。
第十四条 外国及港澳地区车辆进行过境运输时，有国家政府间多边汽车运输协定的按协定办理，没有协定的经交通部特别许可后，方可进行。
第十五条 外国车辆进入我国境内后，须遵守国家政府间多边、双边汽车运输协定的有关规定，并不准在我国境内自行承揽货源或招揽旅客。
第十六条 为出入境汽车运输服务的搬运装卸企业和个人，应在省级交通主管部门批准的作业范围内经营。
第十七条 为出入境汽车运输服务的车辆维修、货物仓储、转运包（换）装，由省级交通主管部门统筹规划，合理布局。
第十八条 出入境汽车运输的运价，多边、双边汽车运输协定中有规定的按协定规定执行，没有规定的，中方由省级交通主管部门会同同级物价部门确定。
第十九条 对从事出入境汽车运输的中国籍车辆的费收项目及标准，国家有规定的按规定执行；没有规定的，由省级交通主管部门会同同级物价部门确定。
对从事出入境汽车运输的外国籍车辆在我国境内的费收项目及标准，国家政府间多边、双边汽车运输协定有规定的按协定规定办理；没有规定，按国家或省级有关部门的规定办理。
第二十条 出入境汽车运输中方管理人员在执行任务时，应着统一制服，佩戴徽章，证件齐全，公正廉洁，文明执法。
第二十一条 违反出入境汽车运输有关规定的中国车辆，可参照交通部颁发的《道路运输违章处罚规定》处理。
外国车辆在我国境内违章，按国家政府间多边、双边汽车运输协定的有关规定处理，没有规定的按我国有关规定处理。
第二十二条 省级交通主管部门，可根据本规定制订其实施细则。
第二十三条 本规定未提及的其它事宜，按我国有关规定执行。
第二十四条 本规定由交通部负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
附件：
1、中华人民共和国出入境汽车运输统一标志（式样）
2、中华人民共和国出入境汽车运输申请开业审批表（式样）
3、中华人民共和国出入境汽车运输经营许可证（式样）
4、中华人民共和国出入境汽车运输人员资格证书（式样）
5、中华人民共和国出入境汽车旅客运输行车路单（式样）
6、国际汽车货物运单（式样）
附件一：中华人民共和国出入境汽车运输统一标志（式样）
（一）标志正面（略）
注：1．此标志分一次性和长期性两种。一次性使用的标志为纸质不干胶片，贴在车辆风档玻璃的右上角；长期性使用的为冲压式铝质标牌，固定在车辆保险杠右侧，也可同时用漆喷制在车厢两侧。
2．尺寸：一次性标志为130ｍｍ×95ｍｍ；长期性标牌为260ｍｍ×190ｍｍ。
3．标志颜色为正红底色，金黄色字母和环边。
4．“ＣＭＴ”的含义：
Ｃ ＣＨＩＮＡ 中国
Ｍ ＭＯＴＯＲ ＶＥＨＩＣＬＥ 汽车（根据ＧＢ8226—87）
Ｔ ＴＲＡＮＳＰＯＲＴ 运输
（二）一次性标志背面（略）
附件二：中华人民共和国出入境汽车运输申请开业审批表（式样）
中华人民共和国出入境汽车运输申请开业审批表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|1．申请企业| |2．法人代表| |
| 全 称 | | | |
|------------|----------------------------------------------------------------------------------------|
|3．企业地址| |
|------------|----------------------------------------------------------------------------------------|
|4．电 话 | |5．电挂| |6．传真| |
|------------------------------------------------------------------------------|----------------------|
| |7．经济性质 | |8．成立时间 | 年 月 日|
| |----------------------|------------------------------|--------------|----------------------|
| |9．注册资产 | |10．流动资金| |
| |----------------------|------------------------------|--------------|----------------------|
| |11．职工总数 | | ａ．驾驶员| |ｂ．保修技工| |
| | |----------------|------------|--------------|------------|--------|
| 企 |（人） | |ｃ．管理人员| | ｄ．有专业| |
| | | | | | 职称人员 | |
| 业 |----------------------|----------------|------------|--------------|------------|--------|
| |12．车辆总数（辆） | | ａ．客车数| | ｂ．货车数| |
| 基 |----------------------|----------------|------------|--------------|------------|--------|
| |13．总吨（座）位 | | ａ．客座位| | ｂ．货吨位| |
| 本 |----------------------|------------------------------|--------------------------------------|
| |14．主要车型 | 型 辆 | 型 辆 |
| 情 |----------------------|------------------------------|--------------------------------------|
| |15．主要装卸设备 | 台| 台 |
| 况 |----------------------|------------------------------|--------------------------------------|
| |16．站房（Ｍ2） | ａ．客运站房| |ｂ．货运站房| |
| |----------------------|------------------------------|------------|------------|----------|
| |17．库房（Ｍ2） | ａ．行包房| |ｂ．货运库房| |
| |----------------------|------------------------------|--------------------------------------|
| |18．保修车间（Ｍ2）| |19．停车场地（Ｍ2）| |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |20．项目全称 | |
| |----------------------|----------------------------------------------------------------------|
| |21．经营方式 | |22．经营范围| |
| 企 |----------------------|------------------------------|--------------|----------------------|
| |23．投入车型 | 24．投入 | |25．投入吨 | |
| 业 | | 车辆数| | （座）位 | |
| |----------------------|--------------------------------------------------------------|------|
| 申 |26．投入人员 | |ａ．驾驶员| |ｂ．保修工| |ｃ．管理人员| |
| |----------------------|----------------------------------------------------------------------|
| 请 |27．营运线路 | |
| |----------------------|----------------------------------------------------------------------|
| 内 |28．停靠站点 | |
| |----------------------|----------------------------------------------------------------------|
| 容 |29．运行时间 | |
| |----------------------|----------------------------------------------------------------------|
| |30．特别申请 | |
|------|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|31．| |申请企业| |
| 经 | | | |
| 办 | |（章） | 年 月 日|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
| 交通主管部门审核意见 |
|--------------------------------------------------------|
| |
| |
| |
| 审核机关（章） |
|签发人： |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------|
| 审 批 机 关 意 见 |
|--------------------------------------------------------|
| |
| |
| |
| 审核机关（章） |
|签发人： |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------
注：1．审核机关为地（市、盟、州）级交通局，或审批机关指定的公路运输管理处；审批机关为省（自治区）交通厅（局）。
2．此表一式四份。表左面由申请企业填写，填写后自存一份，其余三份经审核
机关审核后，报审批机关审批，审批后，一份留省交通主管部门存查，一份
由申请企业存档，一份作为到其他部门办理开业手续的凭证。
----------------------------------------------------
|车牌号码-------------------------------- |
|准驾车型--------------------|年度审验| |
|有 效 年 月 日至|--------| |
|期 限 年 月 日止|--------| |
| | | |
| ------------ |
|注：1．本证须加盖发证机关公章。 |
| 2．本证做为出入境汽车运输人员的资格证件，严|
| 禁转借、伪造和涂改。 |
| 3．凡从事出入境汽车运输的人员，必须服从和配|
| 合交通运输管理人员的检查。 |
| 4．本证未经年度审验视为无效证件。 |
| 中华人民共和国交通部制 |
----------------------------------------------------
（背面）
附件三：中华人民共和国出入境汽车运输经营许可证（式样）
------------------------------------------------
| Ｎｏ |
| |
| 中华人民共和国出入境汽车运输 |
| 经 营 许 可 证 |
| 经审核已具备中华人民共和国交通部规定 |
|的出入境汽车运输的经营条件，现核发此证 |
|准予经营。 |
|发证机关： |
|核发日期： 年 月 日 |
| 中华人民共和国交通部制|
------------------------------------------------
注：1．本证尺寸为八开。
2．纸张选用光亮挺华纸样。
3．《许可证》上方为国徽图案。
4．“中华人民共和国出入境汽车运输经营许可证”采用烫金字印刷，其
中“经营许可证”五个字的印刷体略为粗重。
5．《许可证》中的批语、发证机关及核发日期可用黑色毛笔楷书体的字
型印刷。
附件四：“中华人民共和国出入境汽车运输人员资格证”（样式）
|←----------8．7ＣＭ----------→|
----------------------------------------------------------
↑ |中华人民共和国出入境汽车运输人员 | ↑
| | 资 格 证 ---------- |淡天蓝色印刷区
| | | | | ↓
| |----------------------| |--|--------
| | | | | ↑
| |姓 名---------- | | | |
5．7ＣＭ |工作单位---------- | | | |
| |准行国家---------- ---------- |印刷黄色＠徽记
| | 第 号 | 区域
| | | |
↓ |发证机关---------------------- | ↓
----------------------------------------------------------
（正面）
印刷说明：
1．此证件为塑封；
2．严格尺寸规定；
3．此证的“正、反面”面纸用黄色的公路路徽的徽记做图案；
4．“中华人民共和国出入境汽车运输人员资格证”字体采用烫金来印刷；
其中“资格证”三字采用粗重体，比“中华人民共和国出入境汽车运输
人员”的字体略大些。
5．“年度审验”栏下的三个空验格，在塑封皮的对应位置须切空，以便盖
印年度审验章。
6．此证件式样由交通部制定，各省（区）交通厅据此自行印发。
附件五：中华人民共和国出入境汽车旅客运输行车路单（式样）
（中文字下套印相关文字）
中华人民共和国
出入境汽车旅客运输行车路单存根
Ｎｏ：000000
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|领用单位全称| |营运证号码| |去程线路|自 经 到达 |
|------------|----------|----------|--------|--------|------------------------------------------------|
| 车 型 | |车辆牌号 | |回程线路|自 经 到达 |
|------------|--------------------------------|--------|------------------------------------------------|
|驾驶员姓名 | |有效期 |自19 年 月 日至19 年 月 日|
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
……………………………交运管…………………………………字 第000000号………………………………………………
中华人民共和国
出入境汽车旅客运输行车路单 运（ ）字Ｎｏ：000000
运输单位： 车号：
营运线路：自 （ 时 分）经 （ 时 分）
------------------------------------------------------------------------------
|去程班次编号 |
|--------------------------------------------------------------------------|
| | | | 周转量 |行 包|行包重量|行包周转量 | |
|站 名|里程|人数| | | | |经 办 人|
| | | |（人公里）|（件）|（公斤）|（公斤公里）| |
|------|----|----|----------|------|--------|------------|----------|
| | | | | | | | |
|------|----|----|----------|------|--------|------------|----------|
| | | | | | | | |
|------|----|----|----------|------|--------|------------|----------|
| | | | | | | | |
|------|----|----|----------|------|--------|------------|----------|
| | | | | | | | |
|------|----|----|----------|------|--------|------------|----------|
| | | | | | | | |
|------|----|----|----------|------|--------|------------|----------|
| | | | | | | | |
|------|------------------------------------------------------------------|
|记事栏| |
|------|------------------------------------------------------------------|
| | |
|路 单|自19 年 月 日 |
| | |
|有效期|自19 年 月 日 |
| | |
------------------------------------------------------------------------------
主管机关（章） 路单签发单位
座位： 驾驶员姓名：
（ 时 分）到达 （ 时 分）
------------------------------------------------------------------------------
|回程班次编号 |
|--------------------------------------------------------------------------|
| | | | 周转量 |行 包|行包重量|行包周转量 | |
|站 名|里程|人数| | | | |经 办 人|
| | | |（人公里）|（件）|（公斤）|（公斤公里）| |
|------|----|----|----------|------|--------|------------|----------|
| | | | | | | | |
|------|----|----|----------|------|--------|------------|----------|
| | | | | | | | |
|------|----|----|----------|------|--------|------------|----------|
| | | | | | | | |
|------|----|----|----------|------|--------|------------|----------|
| | | | | | | | |
|------|----|----|----------|------|--------|------------|----------|
| | | | | | | | |
|------|----|----|----------|------|--------|------------|----------|
| | | | | | | | |
|------|------------------------------------------------------------------|
|记事栏| |
|------|------------------------------------------------------------------|
| |旅客运量| |旅客周转量 | |
|运输量| （人）| |（人公里） | |
| |--------|------------------|------------|----------------------|
|统 计|行包运量| |行包周转量 | |
| |（公斤）| |（公斤公里）| |
------------------------------------------------------------------------------
路单签发人 路单回收人
（注：背后套印旅客清单）
旅 客 清 单
------------------------------------------------------------------------------
|旅客姓名|国籍|乘车站|到达站|票号|旅客姓名|国籍|乘车站|达到站|票号|
|--------|----|------|------|----|--------|----|------|------|----|
| | | | | | | | | | |
|--------|----|------|------|----|--------|----|------|------|----|
| | | | | | | | | | |
|--------|----|------|------|----|--------|----|------|------|----|
| | | | | | | | | | |
|--------|----|------|------|----|--------|----|------|------|----|
| | | | | | | | | | |
|--------|----|------|------|----|--------|----|------|------|----|
| | | | | | | | | | |
|--------|----|------|------|----|--------|----|------|------|----|
| | | | | | | | | | |
|--------|----|------|------|----|--------|----|------|------|----|
| | | | | | | | | | |
|--------|----|------|------|----|--------|----|------|------|----|
| | | | | | | | | | |
|--------|----|------|------|----|--------|----|------|------|----|
| | | | | | | | | | |
|--------|----|------|------|----|--------|----|------|------|----|
| | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
附件六：国际汽车货物运单（式样）
（中文字下套印相关文字）
国际汽车货物运单 Ｎｏ：000000
----------------------------------------------------------------------------------------------
|1． 发货人 |2． 收货人 |
|名称 |名称 |
|国籍 市 |国籍 市 |
|------------------------------------------|----------------------------------------------|
|3． 装货地点 |4． 卸货地点 |
|国籍 市 |国籍 市 |
|街 |街 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5． | 6． | 7． | 8． | 9． | 10． |
|标记和号码| 件 数 | 包装种类 | 货 物 名 称 |体积（立方米）|毛重（公斤）|
|----------|----------|------------|----------------------|--------------|------------|
| | | | | | |
|----------|----------|------------|----------------------|--------------|------------|
| | | | | | |
|----------|----------|------------|----------------------|--------------|------------|
| | | | | | |
|----------|----------|------------|----------------------|--------------|------------|
| | | | | | |
|----------|----------|------------|----------------------|--------------|------------|
| | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|11．发货人指示 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| ａ．进／出口许可证Ｎｏ： 从 在 海关 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| ｂ．货物声明价值 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| ｃ．发货人随附单证 --------------------------------|
|----------------------------------------------------------|包括运费交货点----------------|
| ｄ．订单或合同号 | |
|----------------------------------------------------------|不包括运费交货点--------------|
| ｅ．其它指示 | |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|12．运送特殊条件 14．应付运费 |
| 发货人| 币别 | 收货人 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
|13．承运人意见 | 运 费 | | |
| | | |--------------|
| | | | |
|----------------------------------------|--------------------------|----|--------------|
|15．承运人 | | | | |
| |--------------------|----|----|--------------|
| | | | | |
| |--------------------|----|----|--------------|
| | | | | |
| |--------------------|----|----|--------------|
| | | | | |
| |--------------------|----|----|--------------|
| |共计 | | | |
| |--------------------|----|----|--------------|
| | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 编制日期 |17．收到本运单货物日期 |
|16．到达装货 时 分 |18．达到卸货 时 分 |
| 离去 时 分 | 离去 时 分 |
| 发货人签字盖章 承运人签字盖章 | 收货人 |
| | 签字盖章 |
|--------------------------------------------------|--------------------------------------|
|19．海关机构记载 |20．收货人可能提出的意见|21．汽车号 |
| | | 拖挂车号 |
| | | 司机姓名-------- |
| | | ------------------ |
| | | 行车许可证号 |
| | |--------------------------------------|
| | |22．运输里程 |
| | | ---------------- |
| | | 过境里程 |
| | | ---------------- |
| | | 收货人境内里程 |
| | | ---------------- |
| | |共计 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
不需要就划掉
1—12栏以及16栏由发货人填写，18和20栏由收货人填。
深圳市人民政府关于印发《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》的通知
（2006年6月19日）
深府〔2006〕105号
《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法
为进一步加强我市原村民居住用地上非商品住宅建设管理，规范原村民非商品住宅建设行为和办事程序，建立全市查处违法建筑堵疏结合的长效工作机制，根据国家有关法律、法规，结合《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》有关规定，制定本暂行办法。
一、本市原村民在批准的居住用地上建设非商品住宅的活动，适用本暂行办法。
以上批准的居住用地是指已批准原农村宅基地和非农建设用地。
二、下列情形之一的，不予办理报建手续：
（一）不符合城市规划的。
（二）原村民所在集体经济组织已集中统建的。
（三）原村民未申报的自建住宅中属一户多栋的多栋部分，或一户多处宅基地的多处部分。
（四）已列入城中村（旧村）改造计划范围内的。
（五）因城市规划需要，需整体搬迁、异地安置的城中村（旧村）范围内的。
（六）原农村宅基地被转让的。
（七）非农建设用地范围之外的。
三、建设原则
（一）依法申报，依法管理。
（二）必须符合城市规划及土地利用总体规划要求。
（三）加强消防规划和消防基础设施建设，努力改善原村民住宅建设区域消防安全条件。
（四）与城市化转地工作、城中村改造工作相结合。
（五）已划定原农村宅基地或者在城市化过程中确定非农建设用地标准但至今尚未建设住宅的原村民，由各区政府负责组织集中建设公寓式多层建筑，解决尚未建设住宅的原村民居住问题；建成区零星地块内已划给原村民的宅基地，尊重历史事实，允许新建与周边协调统一的住宅。有关建设程序按照本暂行办法办理。
2004年10月28日后停工待处理的原村民住宅，由所在区政府按照是否符合原农村宅基地或者非农建设用地标准和每户不超过480平方米建筑面积的容积率标准，甄别办理。
（六）2层以上（含2层）的建筑施工图必须由有相应设计资质的建筑设计单位进行设计，或采用经批准的设计图和施工图。各区政府应当在建筑设计方面提供专业技术服务。
（七）建筑施工必须由有相应资质的建筑施工企业承担。
（八）规划主管部门应当对新建建筑的外形、层次高度、消防间距、色彩、外墙材质等作出统一、明确的规定，以保证原村民新建住宅的整齐。街道办事处按规定对住宅建设实行全程监督。
（九）堵疏结合，严格控制违法建筑增量，依法处理违法建筑存量。
四、建设标准与人口资格标准
（一）原村民居住用地的基底面积不超过100平方米，住宅建筑面积不得超过480平方米；符合原农村宅基地或者非农建设用地标准的停止施工的建筑物，建筑面积超过480平方米的必须按现有高度封顶，不得加建；已建建筑面积超过480平方米的，按照有关法律、法规规定予以罚款、没收或者限期拆除。
（二）原村民是指公安机关登记在册（特区内截止1993年1月1日、特区外截止2003年10月29日）并参加本村劳动分红的农村集体经济组织成员；按照每户原村民划定原农村宅基地或者非农建设用地标准中的一户，是指原村民的户籍单位。原村民中年满30周岁未婚的（特区内截止1993年1月1日、特区外截止2004年3月31日）可认定为一户。
五、原村民建房程序
（一）提出建房申请。
多户原村民统建住宅的，由共建原村民（2户以上）向原农村集体经济组织的继受单位（以下简称继受单位）提出建房申请并填写《原村民建房申请书》，继受单位应在居民委员会和街道办事处公示10天征求各方意见，无异议后签署审核意见，上报街道办事处、规划主管部门和国土主管部门。
在建成区零星地块内已划给原村民的宅基地上新建与周边协调统一住宅的，由继受单位收齐《原村民建房申请书》，在居民委员会和街道办事处公示10天，无异议后签署审核意见，上报街道办事处、规划主管部门和国土主管部门。
（二）办理建房用地审批手续。
街道办事处于10个工作日内填写《原村民建房用地审批表》，报国土主管部门、规划主管部门审查。
国土主管部门按照本市原村民居住用地划定标准和有关法律、法规、政策的要求，凭规划主管部门核发的用地方案图和《建设用地规划许可证》，于10个工作日内提出审查意见，并将原村民建房用地审查情况在原村所在地公示，无异议后核发原村民建房用地批准文件。
（三）办理规划建设审批手续。
原村民持《原村民建房申请书》、国土主管部门核发的原村民建房用地批准文件，以及经消防主管部门和施工图审查机构审核的建筑施工图，向规划主管部门申请办理《建设工程规划许可证》。
（四）办理施工手续。
施工合同价30万元以下，每户建筑面积在480平方米以下的住宅，原村民持《建设工程规划许可证》、建筑施工图、施工承建合同等资料向所在地街道办事处办理申报登记手续。
（五）申报开工和竣工手续。
原村民在开工前应向街道办事处、规划主管部门、国土主管部门申报。街道办事处、规划主管部门、国土主管部门派员赴现场进行监督。施工现场必须设置标牌，公示合法批准的有关证件。
建筑施工质量、安全由业主负责，实行备案制。施工过程中，区建设局和街道办事处应对建筑施工质量、安全和建筑外观进行监督巡查。
施工结束后，应报街道办事处、消防主管部门、规划主管部门、国土主管部门、建设主管部门进行竣工验收。住宅经验收合格签署意见或依法备案后，方能投入使用。
验收合格的住宅，由房地产登记管理机构根据申请，核发非商品自用性质房地产证。
（六）原村民住宅建设区域市政基础设施和公共服务设施项目，由继受单位或者区政府按有关规定统一建设。分步实施的，应以保障消防基础设施和先期入住原村民必须的生活条件为前提进行配套建设。规划主管部门根据住宅建设实施情况，可要求继受单位先期实施部分配套设施。
（七）建立区政府、市规划局和市查处违法建筑工作办公室（以下简称查违办）三方信息互通机制。街道办事处应于每季度末将本区域原村民住宅建设审批、开工和竣工情况报区政府备案。各区应将本区原村民住宅建设审批、开工和竣工情况按季报市查违办、市城中村改造工作办公室（以下简称城改办）和市规划局备案。
2004年10月28日后停工待处理的原村民住宅，由所在区政府按照是否符合原农村宅基地或者非农建设用地标准和每户不超过480平方米建筑面积的容积率标准进行甄别，符合上述标准的予以办理复工手续；不符合标准的，依法严格查处。
六、原村民非商品住宅建设的监督管理
（一）原村民未办理用地审批手续或违反建房用地批准文件要求建设的，由城管综合执法部门依据有关法律、法规查处。
（二）原村民未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或违反许可要求建设的建筑物，影响城市规划但尚可采取改正措施的，由城管综合执法部门责令限期改正，并按有关规定进行处罚，未按规定办理审批手续的补办审批手续；属于严重影响城市规划的，由城管综合执法部门责令停止违法建筑物施工，限期拆除或予以没收。
（三）任何单位或者个人无相应资质承担原村民住宅施工或无有效施工图组织施工，由区建设局责令其停止施工，并按有关规定进行处罚。
（四）各级相关管理部门应当依法管理原村民住宅建设工作，凡违法审批的，批准机关应当承担违法审批的法律责任和行政责任。凡未经批准而建成的，房地产登记管理机构不得发放房地产证，并由相关管理部门按有关法律、法规予以处罚。
（五）各级管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照干部管理权限，追究其行政责任。
（六）街道办事处、继受单位应当加强对原村民住宅建设的巡查管理，发现违法建设行为要及时制止，制止无效的及时移送有关部门查处。
（七）规划主管部门要加快编制原村民集中建设非商品住宅区域详细规划，加强原村民住宅建设规划审批的指导工作，提高规划审批工作效率。各区建设部门要加强原村民住宅建设的质量安全巡查管理，责令违规的原村民和建设施工单位采取措施，保证住宅工程质量符合国家规定的要求。
（八）消防主管部门要加强对原村民住宅建设区域消防工作的指导协调，督促、指导继受单位和原村民落实责任，建立健全消防组织，制定工作措施，努力构建齐抓共管的消防安全管理机制。
（九）市查违办、市城改办应当会同市有关部门及时研究解决原村民住宅建设中出现的问题，建立查处违法建筑堵疏结合的长效工作机制，改变城中村面貌，尽快完成全市查处违法建筑和城中村改造任务。
七、各区可以根据本暂行办法，结合本区实际情况制定具体实施细则。
八、本暂行办法自发布之日起施行。
本暂行办法生效之前市政府有关规定与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
