天津市专利保护和管理办法
天津市人民政府
第95号
《天津市专利保护和管理办法》已于2005年10月31日经市人
民政府第58次常务会议通过，现予公布，并于2006年1月1日起施
行。
市 长 戴相龙
二○○五年十一月十七日
天津市专利保护和管理办法
第一条 为保护发明创造专利权，维护专利权人的合法权益，
鼓励发明创造和技术创新，维护社会主义市场经济秩序，促进经
济发展，根据《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国专
利法实施细则》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本
办法。
第二条 本市行政区域内的专利管理、 专利保护及其有关活
动，适用本办法。
第三条 市和区、 县人民政府应当加强对专利工作的领导，
将专利保护和促进工作纳入国民经济和社会发展规划，制定专利
保护和发展纲要，鼓励和支持专利的开发和应用，严格执行专利
保护的法律、法规，并保障专利事业发展所需的经费。
第四条 市管理专利工作的部门是本市专利工作的主管部门，
负责本市行政区域内的专利管理，处理、调解专利纠纷，查处假
冒他人专利、冒充专利行为，并负责实施本办法。
区、县管理专利工作的部门在市管理专利工作的部门指导下，
负责本行政区域内的专利管理，调解专利纠纷，检查假冒他人专
利、冒充专利违法行为。
发展改革、科学技术、经济贸易、教育、农业等行政主管部
门应当按照各自职责，做好相关的专利保护工作。
第五条 市和区、 县人民政府建立知识产权办公会议协调制
度，统筹协调有关职能部门研究、解决与专利等知识产权有关的
重大问题。
第六条 企业事业单位应当建立和完善专利管理制度， 具体
落实专利的创造、实施、管理和保护等项工作。商业企业应当建
立专利商品进货确认制度，防止销售假冒他人专利、冒充专利的
商品。
第七条 市人民政府设立专利奖， 对产生较好经济效益和社
会效益的优秀专利项目或者专利工作成绩突出的单位和个人给予
奖励。
第八条 有关行业协会应当鼓励会员申请和实施专利， 支持
会员维护自主专利权，督促会员尊重他人专利权，为会员提供专
利咨询等服务。
第九条 有关部门对政府财政资金支持的科研开发、 技术改
造和高新技术产业化等项目，应当把获得专利权等自主知识产权
作为核准、考核、验收的重要指标。
第十条 政府有关部门应当将专利权拥有数量、 质量、专利
管理制度建设状况作为市高新技术企业和市级企业技术中心等认
定和考核的重要指标。
第十一条 本市鼓励企事业单位及其他组织增加研究、 开发
专利技术及产品的投入，其专利研究开发费用按照国家和本市的
规定计入成本，享受相应税收优惠政策。
企业购买专利所发生的费用，可以按照有关规定列入成本。
第十二条 本市设立专利申请资助专项资金， 鼓励和支持企
事业单位和个人申请专利。具体办法由市管理专利工作的部门会
同市财政部门制定。
第十三条 申请政府财政资金支持的科研开发、 技术改造、
技术引进、高新技术产业化等项目，申请人应当向有关行政主管
部门提交相关技术的专利文献检索报告。
第十四条 国有资产发生转移的， 应当按照国家有关规定对
专利等无形资产进行评估。
第十五条 有下列情况之一的， 当事人应当提供专利权有效
证明：
（一）发布专利广告的；
（二）进行专利资产评估的；
（三）请求海关保护专利产品进出口的；
（四）办理专利权质押的；
（五）需要提供专利权有效证明的其他情况。
第十六条 被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明
人或者设计人给予奖励和报酬。奖励或者报酬给付的数量、时间
和方式由当事人约定。
事先没有约定的，应当按照下列规定，对职务发明创造的发
明人或者设计人给予奖励和报酬：
（一） 在发明创造被授予专利权之日起3个月内发给发明人
或者设计人奖金，所发奖金不得低于法律、法规规定的最低标准。
（二）专利实施取得经济效益后，应当在专利权有效期内每
年从实施该项发明专利或者实用新型专利的税后利润中提取不低
于5%或者从实施该外观设计专利的税后利润中提取不低于1%，作
为报酬支付发明人或者设计人，或者参照上述比例，发给发明人
或者设计人一次性报酬。
（三）专利技术转让或者许可他人实施的，应在获得转让、
许可收益后3个月内从税后收益中提取不低于30%的比例，作为报
酬付给发明人或者设计人。
第十七条 专利代理、 专利资产评估、专利检索等中介服务
机构及其工作人员应当遵守法律、法规的规定，不得进行下列行
为：
（一）不得以不正当手段招揽业务；
（二）不得出具虚假报告；
（三）不得与当事人串通牟取不正当利益；
（四）不得损害专利权人、其他当事人的合法权益和社会公
共利益。
第十八条 展览会、 推广会、交易会等会展的举办者对标有
专利标记的参展产品或者技术，可以查验其专利权有效证明或者
专利许可合同。对未能提供专利权有效证明或者专利许可合同的，
举办者可以拒绝其以专利产品、专利技术的名义参展。
第十九条 任何单位或者个人不得非法实施他人专利、 假冒
他人专利和冒充专利，不得为上述行为提供制造、销售、使用、
运输、展示、广告、印制、隐匿等便利条件。
第二十条 未经专利权人许可， 实施其专利，引起专利侵权
纠纷的，当事人不愿协商或协商不成的，专利权人或者利害关系
人可以依法请求市管理专利工作的部门处理，也可以直接向人民
法院起诉。
第二十一条 请求市管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷
的，应当符合下列条件：
（一）请求人是专利权人或者利害关系人；
（二）有明确的被请求人；
（三）有明确的请求事项和具体事实、理由；
（四）属于市管理专利工作的部门受案范围和管辖；
（五）当事人没有就该专利侵权纠纷向人民法院起诉。
请求市管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的，应当提交
请求书和有关证据。
第二十二条 市管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷案件，
可以根据当事人的申请或案情需要，委托有关单位进行技术鉴定。
第二十三条 当事人对下列专利纠纷可以请求市管理专利工
作的部门或区、县管理专利工作的部门进行调解：
（一）侵犯专利权的赔偿数额纠纷；
（二）专利申请权和专利权归属纠纷；
（三）职务发明的发明人或者设计人奖励和报酬纠纷；
（四）发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付
适当费用的纠纷；
（五）发明人、设计人资格的纠纷。
请求调解专利纠纷的,应当提交请求书和有关证据。
当事人经调解达成协议的，应当制作调解协议书，由双方当
事人签名或盖章，并于10日内交市管理专利工作的部门备案；调
解不成的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十四条 任何单位和个人有权向市和区、 县管理专利工
作的部门举报假冒他人专利或者冒充专利违法行为。
市和区、县管理专利工作的部门应当建立举报制度，公布举
报方式，并为举报人保密，对举报、揭发假冒他人专利、冒充专
利行为和协助查处专利违法行为的单位或者个人给予奖励。
第二十五条 市管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷和查
处假冒他人专利、冒充专利行为，可以行使以下职权：
（一）询问当事人、利害关系人和证人；
（二）查阅、复制与案件有关的档案、合同、图纸、账册等
资料；
（三）采用检查、拍照、摄录、测量等方式进行现场勘验；
（四）抽样取证、登记保存与案件有关的物品；
（五）调查与案件有关的其他情况。
经登记保存的证据，被调查的单位或个人不得销毁或转移。
第二十六条 违反本办法第十三条、 第十四条、第十五条的
规定，造成损失的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人
员给予行政处分，或者由行业自律机构给予惩戒；构成犯罪的，
由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本办法第十七条规定， 由市管理专利工作
的部门根据情节轻重处以5000元以上3万元以下罚款； 给当事人
造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
第二十八条 市管理专利工作的部门认定专利侵权行为成立，
作出处理决定的，应当按照下列规定采取措施制止侵权行为：
（一）侵权人制造专利产品的，责令其立即停止制造行为、
销毁制造侵权产品的专用设备或模具，并不得销售、使用尚未售
出的侵权产品或者以其他形式将其投放市场；
（二）侵权人使用专利方法的，责令其立即停止使用行为、
销毁实施专利方法的专用设备或模具，并不得销售、使用尚未售
出的依照专利方法直接获得的侵权产品或者以其他形式将其投放
市场；
（三）侵权人销售专利产品或者依照专利方法直接获得的产
品的，责令其立即停止销售行为，并不得使用尚未售出的侵权产
品或者以其他形式将其投放市场；
（四）侵权人许诺销售专利产品或者依照专利方法直接获得
的产品的，责令其立即停止许诺销售侵权产品的行为、消除影响，
并不得进行任何实际销售行为；
（五）侵权人进口专利产品或者依照专利方法直接获得的产
品，并且已经进入本市的，责令其不得销售、使用该侵权产品或
者以其他形式将其投放市场；
（六）侵权人以生产经营为目的使用专利侵权产品的，责令
其立即停止使用行为。
采取前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）
项、第（六）项规定的措施不能制止侵权行为，或者侵权产品难
以保存的，市管理专利工作的部门可以责令侵权人销毁或者拆解
侵权产品。
第二十九条 对多次、 故意实施专利侵权行为的单位或者个
人，市管理专利工作的部门除按照本办法第二十八条规定的措施
制止侵权行为外，可以处1万元以上3万元以下罚款。
第三十条 假冒他人专利的， 除依法承担民事责任外，由市
管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并
处违法所得3倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处5万元以下
的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的，
由市管理专利工作的部门责令改正并予公告， 可以处5万元以下
的罚款。
为假冒他人专利或者冒充专利行为提供便利条件的，由市管
理专利工作的部门责令改正，并可处1000元以上1万元以下罚款；
情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十五条规定， 拒绝、阻碍专利
行政执法人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安
机关依照治安管理处罚的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第三十二条 市和区、 县管理专利工作的部门的工作人员及
其他国家工作人员在专利工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，
依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法自2006年1月1日起施行。
建筑材料工业部科学技术档案工作办法
建筑材料工业部
建筑材料工业部科学技术档案工作办法
（一九八一年二月二十一日建筑材料工业部发布）
第一章 总则
第一条 为了贯彻执行党和国家有关科技档案工作的指示，根据国家颁发的“科学技术档案工作条例”、“技术档案室工作暂行通则”，加强建筑材料工作科学技术档案的管理，充分发挥科技档案在科学研究、生产技术、基本建设中的作用，为建材工业现代化服务，特制定本办法。
第二条 建材工业科技档案是指在建材科研、生产、建设等活动中形成的，具有利用价值，按照归档制度集中保存起来的科学技术文件材料。主要形式有图纸、图表、表报、文字材料、计算材料、照片、影片、录像、录音带等。主要种类有科学研究、生产技术、基本建设、设备仪器、地质勘探、教学档案等。
第三条 建材工业科技档案是建材行业广大职工的劳动成果和智慧结晶，是科学技术资源储备的一种形式，是发展建材工业科技、生产、基建等各项工作的依据和必要条件。因此，建材部和各省、市、自治区建材局所属公司、厂矿企业、科研设计院所、大专院校（以下简称各单位）都必须重视和加强科技档案工作。
第四条 科技档案工作是国家的一项专门事业，是科研、生产、建设、管理工作的重要组成部分。各单位都要按照集中统一管理科技档案的基本原则，建立健全科技档案工作，达到科技档案完整、准确、系统、安全和有效利用的要求。
第二章 体制、机构和干部
第五条 科技档案工作必须按专业实行统一管理。建材部和各省、市、自治区建材局都要加强对所属单位科技档案工作的领导，建立和健全相应的档案机构，负责所属单位科技档案工作的指导、监督和检查。
第六条 各单位要设立科技档案科（室）或统一的档案科（室），负责本单位的档案管理工作。
各单位的科技档案工作，由领导生产、科技负责人或者总工程师分工领导。
第七条 要建设一支坚持社会主义道路、具有科技档案专业知识，懂得有关科学技术有一定工作能力的科技档案干部队伍。各单位必须给科技档案部门配备足够数量并能胜任工作的干部。科技档案管理人员一定要相对稳定。
第八条 各单位科技档案科（室）的基本任务：
（一）收集、整理、保管和统计本单位的科技档案；
（二）提供科技档案材料为科研、生产、建设和管理工作服务；
（三）指导和协助本单位各部门正确地整理需要归档的科技文件材料和确定保管期限；
（四）承办鉴定科技档案和销毁已过保管期限的科技档案的具体工作；
（五）做好接收和向档案馆（或专业档案馆）移交档案的准备工作；
（六）收集、整理、保管与本单位科技档案有关的技术资料，配合提供利用；
第九条 科技档案人员要学习马列主义、毛泽东思想；认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策；掌握科技档案专业知识和有关专业的科学技术知识，钻研业务，不断提高科学管理水平；必须严格遵守党和国家的保密规定，维护科技档案和安全和国家机密。
第三章 科技文件材料的形成和归档
第十条 各单位要建立、健全科技文件材料的形成、积累、整理、归档制度，做到每一项科研、生产、基建等活动，都有完整、准确、系统的科技文件材料归档保存。
第十一条 凡是本单位在从事科学研究、生产技术、基本建设、地质勘探、专业设备仪器教学等技术活动中形成的科技文件材料（包括图纸、表报、影片、照片、录音带等）录像都属归档范围。
第十二条 一个科研课题、一个试制的产品、一项工程或其他技术项目，在完成或告一段落以后，由主办人按照科技文件的成套性特点系统整理，组成一个或若干个保管单位（卷、册、袋、合）经主办单位负责人审搀，按本单位归档制度的规定，随时或定期向档案部门归档。
第十三条 每一保管单位都要填写案卷封面（包括机关名称、项目名称、保管单位名称、编制日期、张数、保管期限、密级、档案号等）卷内目录、备考表。
第十四条 凡是需要归档的科技文件材料，一般应归档一份。重要的或使用频繁的可以根据需要，再将付本一份或者两份随同归档。
第十五条 凡是需要永久、长期保存的科技档案，必须做到书写材料优良、字迹工整、图样清晰、装订整齐坚固，有利于长久保存。原稿不得用铅笔、圆珠笔书写。
凡应归档的科技档案要编写案卷目录一式两份，向科技档案部门办理归档手续。
第十六条 各单位应当把科技文件材料的形式、积累、整理和归档工作纳入科技工作程序和科研、生产、基建等计划中，列入有关部门和有关人员的职责范围。
第十七条 各单位在对重大的科研成果、产品试制、基建工程或其它技术项目进行鉴定、验收的时候要有科技档案部门参加，对应当归档的科技文件材料加以验收。没有完整、准确、系统的科技文件材料的项目，不能验收。
科技档案部门有责任检查和协助科技人员做好科技文件材料的形成、积累、整理和归档工作。
第四章 科技档案的管理
第十八条 科技档案部门对接收来的科技档案应及时进行分类编目、登记、统计和必要的加工整理。
第十九条 科技档案的分类要遵循科技档案的自然形成规律和保持科技档案之间的联系，便于安全保管和提供利用的原则进行分类。分类方法可按工程项目、产品型号、科研专题、专业、地域、时间等进行划分。具体方法各单位可以根据具体情况自行规定。
科技档案的编号要力求简单明了，便于查找。
第二十条 若干单位共同承担一项任务时，由主办单位保存全套的科技档案。协作单位除保存与自己承担的任务有关的科技档案外，如果有条件也可将全套档案的付本作为资料保存。
第二十一条 引进技术和引进设备的档案，由引进单位的技术档案部门统一管理。
第二十二条 科技档案部门对档案的收进、移出、保管、利用等情况，应建立登记和统计制度。
第二十三条 各单位要设置专门的档案库房和配备相应的设备（柜、箱）。库房的门窗必须坚固，库房内必须保持清洁通风，并应有防盗、防虫、防晒、防潮、防火等措施。
新建的企业、事业单位，应同时建设符合要求的档案库房。
第二十四条 科技档案部门增添设备和用品的费用，分别从企业、事业单位的生产费、科研费或事业费中开支。
第二十五条 科技档案部门对档案保管情况应建立定期检查制度，如发现问题及时汇报领导同时采取有效措施，对破损、变质的档案，要及时修补和复制。
第二十六条 随着科学研究课题、基本建设项目和生产技术的变更，对已归档的科技档案如需要进行相应更改、补充时，必须提出申请说明理由，履行审批手续，经原归档单位领导审查批准才能进行。科技档案部门有责任监督归档以后的科技档案、图纸的更改补充，如需改底图，必须对有关的蓝图作相应的修改或另附修改过的蓝图。
第二十七条 各单位科技档案部门对永久、长期和定期保存的科技档案要分别保管。永久保存的科技档案应尽可能按正、付本分别保存，以保证非常情况下科技档案的安全和提供利用。
第二十八条 凡单位撤销或变动，以及建筑物、构筑物、设备仪器等转移使用关系时，其档案要妥善整理，并经领导人批准后向接受单位办理交接手续，不准随意把档案分散和带走。
第二十九条 档案的利用是档案管理的根本目的。科技档案部门应积极主动地开展科技档案的利用工作，根据需要编制必要的检索工具和参考资料。
第三十条 各单位科技档案部门要建立档案的借阅、复制制度。档案借出和归还时，双方应作详细检查。
档案管理人员和借阅者必须爱护档案，不得对档案材料进行任何涂改、勾划、剪裁和损坏。
第三十一条 对科技档案的利用既要保守机密，又要充分发挥档案的作用。根据上级保密规定，各单位对档案密级要定期进行审查，及时做好密级调查工作。扩大档案利用和交流范围。
第三十二条 科技档案的保管期限分为永久、长期、定期三种。各单位根据本单位专业档案的具体情况。参照部制定的“科技档案保管期限表”编制单位的科技档案保管期限表，经领导审批后执行，并报上级机关备案。
第三十三条 各单位要定期地做好科技档案的鉴定工作。鉴定工作由总工程师或科技负责人领导，由熟悉有关专业的科技人员和科技档案人员组成鉴定小组。根据科技档案保管期限表的规定，对已过保管期限的科技档案进行直接审查，确定有无继续保存价值。鉴定工作结束后，提出报告，并附上销毁的档案清册。经单位领导审定后，报送上级主管机关备案。
第三十四条 销毁科技档案时，要指定专人监销，防止失密。监销人应在销毁档案清册上签字。
第五章 附则
第三十五条 各单位根据本办法结合实际情况拟定实施细则，经领导批准后执行，并报上级机关备案。
第三十六条 本办法自发布之日起实行。
