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黑龙江省黑河市人民政府


黑市政字[1998]27号


黑河市人民政府关于印发《黑河市实施<黑龙江省边境经济合作区管理条例>细则》的通知


各县(市)区人民政府，市直有关单位：

《黑河市实施<黑龙江省边境经济合作区管理条例>细则》业经市委1届102次常委会讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻落实。



一九九八年四月二十九日



黑河市实施《黑龙江省边境经济合作区管理条例》细则




《黑龙江省边境经济合作区管理条例》（以下简称条例）业经省八届人大第31次会议通过，并已开始组织实施。为保证条例得到有效贯彻和落实，进一步推动合作区建设和发展，根据《条例》的有关规定，结合我市实际，制定以下实施细则。
一、行政管理
1、黑河市边境经济合作区管理委员会（以下简称管委会）是黑河市人民政府的派出机构，代表市政府行使条例规定的及市政府授予的各项权力，对合作区经济贸易合作实行统一领导和管理。
2、管委会按照精简、统一、效能的原则，经市政府批准设立必要的工作机构，工作机构行使市一级管理权限。
3、管委会负责编制合作区经济、社会发展计划和开发建设总体规对、详细规划，经市政府批准后组织实施。承办合作区内城市规划的编制、审查和报批工作，并负责组织实施及检查、监督、协调工作，依法查处违反城市规划的行为；核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；负责管理合作区内城市规划设计、城市勘察、城市建设档案。
4、管委会负责合作区内房产行政（产权、产籍、仲裁）、房产行业、房产市场（抵押、租赁）管理及动迁、评估等中介机构管理和监督。代表市政府统一发放房屋所有权证和他项权力证。
5、一管委会负责合作区建设工程项目报建管理，对进区的工程勘察、设计、监理、施工单位进行资质审查，发放施工许可证，负责所有工程招投标、合同、质量监督管理，负责安全生产管理、文明施工管理和新型墙体改革、房地产开发等项管理工作，依法管理建筑市场。
6、合作区土地实行有偿使用。管委会统一管理区内土地、地籍、地政工作，查处土地违反案件和土地权属纠纷；主管区内土地的征用、划拨、出让和土地调查、统计、定级。地价、登记，代表市政府核发土地使用证。管理土地市场，负责土地使用权转让、出租、抵押等权属管理和监督检查，做好土地税费的征管工作。编制合作区土地利用总体规划和年度土地利用计划，管理和指导统征、土地评估等中介服务机构，并对其评估结果认证。在总体规划范围内审批用地。
7、管委会对合作区环境保护工作实施统一管理，拟定环保规划，监督管理废气、废水、废渣、粉尘、恶臭、放射性物质、有毒化学品以及噪声、振动、电磁波辐射等污染的防治工作，依法对环境污染事故和破坏环境行为进行查处。负责开发建设项目的环境管理工作，实施排污申报登记与排污许可证、排污收费、环境影响评价等管理制度，组织环境综合整治。
二、经济尽理
8、合作区工商行政管理部门负责合作区内各类企业的注册登记，核发营业执照，管理合作区内有关广告、商标等工商行政管理事务。
9、合作区内的企业变更经营范围、合并、分立、迁移、歇业及终止，要向管委会报告，经同意后依照法律和有关规定办理手续。
10、管委会负责合作区现在征管范围内和新办企业的各项税收、规费及其他财税收缴，合作区财政实行收入全留、支出自负、自求平衡、滚动发展；负责编制合作区各项财政计划和预算、结算，管理和监督各项财政收入和支出；负责合作区审计工作，依法进行审计和监督。
11、管委会负责管理合作区国有资产，审批国有企业的设立、合并、分立、终止、拍卖，审批国有资产产权变动和财务处理，组织清算和监缴被撤消、解散企业的国有资产。
12、管委会负责区内统计工作，执行国家统计标准和基本统计报表制度，提供基本统计资料和信息。
三、劳动人事管理
13、管委会按照国家有关规定和实际需要，经市政府批准决定管委会各职能部门的人员编制配备；按规定权限调配、任免、聘用、奖惩和培训合作区机关、事业单位的干部和企业管理人员，管理专业技术人员和人才市场。合作区的工作人员参照国家公务员管理办法进行管理。
14、管委会统一管理合作区劳动力市场和劳动就业服务事业，负责劳动用工、工人调配、职业技能开发和职业培训、工资福利和负责工人退休、退职、劳动监察和劳动关系协调、劳务输出、境外人员入区就业及特种设备安全资格认证。依法行使劳动安全生产、职业安全卫生和特种设备安全的监察权，负责合作区社会保障工作。


江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府关于修改《无锡市机动车辆排气污染监督管理办法》的决定


政府令55号




　　无锡市人民政府决定对《无锡市机动车辆排气污染监督管理办法》作如下修改：
　　一、第二条第二款修改为：“本办法所称机动车辆排气污染，是指机动车辆通过排气管、曲轴箱、油箱以及燃料系统向大气环境排放或蒸发污染物所造成的污染。”
　　二、第三条修改为：“凡在本市市区范围内制造（含改装、组装）进口、销售、维修、使用机动车辆及其发动机产品、机动车辆排气污染治理的产品的公民、法人和其他组织，均须遵守本办法。”
　　三、第五条修改为：“机动车辆污染物排放必须符合国家污染物排放标准（以下简称排放标准）”。
　　四、第十二条增加一款，作为第二款：“禁止向本市市区范围内销售摩托车、轻便摩托车、燃油助力车。”
　　五、第十五条修改为：“从事机动车辆二级维护、大修、发动机总成大修或承接排气污染治理业务的企业，必须具备机动车辆污染物排放检测设备和技术力量。”
　　六、第十六条修改为：“机动车辆污染物排放指标必须纳入维修质量考核内容，经二级维护、大修、发动机总成大修或排气污染治理的机动车辆污染物排放必须符合排放标准。”
　　七、第二十一条改为第二十条，第一项修改为：“各类汽车到国家《汽车报废标准》年限的。”第五项删除。
　　八、增加一条列为第二十一条：第二十一条汽车经验，排放污染物达不到标准的，按照国家有关规定要求执行。
　　摩托车、轻便摩托车、燃油助力车排放污染物达不到标准的，应当在限期内采取维修或者使用排气污染治理的产品等措施进行治理，并取得有关资质的检测单位出具的合格证明。在限期治理期限内无法修复或者经两次复检仍达不到排放标准的，由环保部门出具检测报告、提出报废建议，公安机关实施强制报废。
限期治理期限超过三个月的，视作无法修复。
　　九、第二十二条第一款、第二款删除；第三款修改为：“本市市区摩托车、轻便摩托车、燃油助力车停止上牌报废后注销号牌并不得更新。”
　　十、第二十八条第二款修改为：“对机动车辆排气污染的路检、拥有机动车辆的单位和个人的抽验，不收检测费。”
　　十一、第三十七条改为第三十一条，第一款修改为：“违反第十二条第一款规定的，由质量技术监督行政管理部门处以5000元以上1万元以下罚款，有违法所得的，处以3万元以下罚款。”
增加一款列为第三十一条第二款：“违反第十二条第二款规定的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处以3万元以下罚款。”
　　十二、第三十五条、第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十一条、第四十二条、第四十五条、第四十六条、第四十八条分别改为第二十九条、第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六第、第三十七条、第三十九条；将第二十条、第四十条、第四十三第、第四十四条删除。
　　十三、第五章删除，将第六章改为第五章；第七章改为第六章。
　　十四、第四十七条改为第三十八条，修改为：“江阴市、宜兴市可参照本办法执行。”
　　本决定自2002年1月1日起施行。