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湖北省襄樊市人民政府


襄樊政发［2007］18号


襄樊市人民政府关于印发《襄樊市人民政府行政复议工作规则》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市人民政府行政复议工作规则》印发给你们，请遵照执行。





二〇〇七年三月五日



襄樊市人民政府行政复议工作规则


第一条 为使襄樊市人民政府（以下简称市政府）行政复议工作规范化和程序化，保证市政府合法、公正、及时地办理行政复议事项，根据《行政复议法》的有关规定，结合市政府工作实际制定本规则。


第二条 市政府是根据《行政复议法》的规定，受理行政复议申请，对具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的行政复议机关。


市政府法制办公室是市政府的行政复议工作机构，其负责行政复议工作的内设机构，对外加挂“襄樊市人民政府行政复议办公室”的牌子，具体负责行政复议法第三条规定的工作。

第三条 襄樊市市长是市政府行政复议机关的法定代表人，负责对复议案件的审理、复议工作的相关事宜作出决定。


市长根据本规则的规定可委托分管副市长或市政府法制办公室主任对行政复议案件的有关事宜进行处理。


第四条 行政复议申请可以书面或者口头方式提出。接受书面申请的，包括来访、邮寄送达、基层转送的书面申请。市政府法制办公室按照当事人的数量，当面要求或者电话联系申请人提交申请书的份数、申请人身份证明以及被申请人的具体行政行为的事实证据等相关材料。


接受口头申请的，市政府法制办公室应安排两名工作人员在场，询问口头申请人的身份、审查证件、了解具体行政行为的事实，当场做好笔录，并将笔录向申请人宣读，申请人签字或印指模加以确认。


市政府其他办事机构收到行政复议申请后，应及时将行政复议申请送交市政府法制办公室。


第五条 市政府法制办公室在收到申请人的行政复议申请时，应当在行政复议申请书上加盖收到行政复议申请的专用印章，明确收到复议申请的时间，并将接受申请的处理情况进行登记，以便统计、存档备查。


第六条 市政府法制办公室应当自收到行政复议申请之日起5日内，对行政复议申请进行初步审查。主要审查下列事项：

（一）是否符合法定申请日期；

（二）是否符合行政复议法第十条的规定；

（三）是否属于行政复议法受理范围；

（四）是否有具体的复议请求和事实依据；

（五）是否已向人民法院提起行政诉讼；

（六）是否已向其他行政机关申请行政复议；

（七）其他须审查事项。


市政府法制办公室对申请材料不全、难以确定是否符合受理条件的，应书面告知申请人补正材料，逾期未补正的，视为放弃申请；对符合行政复议受理条件且属于市政府受理范围的，自市政府法制办公室收到行政复议申请之日起即为受理。


第七条 市政府法制办公室对行政复议申请进行初步审查后，分别不同情形作出处理：

（一）符合受理条件应由市政府受理的，由市政府法制办公室办案人员提出立案受理意见，报市政府法制办公室主任审核同意后，制作《提出答复通知书》；涉及第三人的，制作《参加行政复议通知书》。《提出答复通知书》和《参加行政复议通知书》加盖市政府行政复议专用章。

（二）符合受理条件，但不属于市政府受理的，书面告知申请人向有关机关申请行政复议。

（三）不符合受理条件的，经市政府法制办公室主任同意后，送市长、分管副市长、秘书长签批，作出《不予受理决定书》。《不予受理决定书》加盖市政府印章。

（四）不能确定是否超过申请期限的复议申请，予以受理，并书面通知申请人、被申请人、第三人。


第八条 市政府法制办公室应当在受理行政复议申请之日起7日内分别向被申请人和第三人发送《提出答复通知书》、《参加行政复议通知书》和行政复议申请书副本。


被申请人自收到《提出答复通知书》之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；逾期不提交，将视为该具体行政行为没有证据、依据而决定撤销。


第三人在收到《参加行政复议通知书》之日起10日内，应当提交书面答复意见；逾期不提交，不影响市政府对复议案件的审查和决定。


在受理重大复杂、群众关注的复议案件后，市政府法制办公室应书面告知有关行政机关的行政首长，告知书加盖市政府行政复议专用章。


第九条 被申请人的书面答复应载明下列内容：

（一）被申请人的名称、地址、邮政编码、电话、法定代表人的姓名、职务；

（二）答辩的理由；

（三）作出具体行政行为的事实依据及有关的证据材料；


第十条 行政复议原则上采取书面审查的办法，但有以下情形之一的，可采取公开听证、当面核实辩论等多种方式向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人、第三人的意见：

（一）申请人、被申请人或第三人提出要求的；

（二）申请人、被申请人或第三人对于案件事实争议较大的；

（三）案情重大、影响面广或者书面复议不能正确解决行政争议的其他情况；

（四）行政复议机构认为确有必要的其他情形。


第十一条 行政复议办案人员应熟悉了解案情，核实证据、实地调查，及时对案件提出处理建议。对事实清楚、争议不大的复议案件，采取简易程序加以解决。对重大复杂、群众关注的复议案件，应公开复议、专家论证，增强案件审理的透明度和公信力。


第十二条 行政复议办案人员调查时，应制作调查笔录，经被调查人校阅后，由被调查人、调查人共同签名或盖章。


第十三条 行政复议期间，市政府法制办公室办案人员认为符合行政复议法第二十一条规定的具体行政行为可以停止执行情形的，报市政府法制办公室主任签批，发出停止执行具体行政行为通知；发现有符合行政复议法规定中止或终止情形的，应依法予以中止或终止审理，通知书由办案人员提出建议，报市政府法制办公室主任签批。《停止执行通知书》、《行政复议中止通知书》和《行政复议终止通知书》加盖市政府行政复议专用章。


第十四条 市政府法制办公室根据案件审理情况，向市长提出复议决定的建议：

（一）具体行政行为认定事实清楚、证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当的，予以维持；

（二）被申请人不履行职责的，决定其在一定期限内履行；

（三）具体行政行为主要事实不清、证据不足的，或者适用法律依据错误的，或者违反法定程序的，或者超越或者滥用职权的，或者具体行政行为明显不当的，建议撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；撤销或者确认具体行政行为违法的，应责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

（四）被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的，被视为该具体行政行为没有证据、依据，撤销该具体行政行为。


第十五条 重大、复杂的行政复议案件应提交市政府常务会议集体讨论决定。由市政府法制办公室在法定期限到期前15日内提出，由分管副市长安排，根据案件的需要，会议可请相关人员参加。


第十六条 《行政复议决定书》由市长签发，由具体办案人员负责制作文书，加盖市政府印章，并分别送达给申请人、被申请人和第三人。


行政复议决定应当自市政府法制办公室收到复议申请书之日起60日内作出；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂不能在规定期限内作出行政复议决定需要延长法定期限的，由办案人员报经市政府法制办公室主任签批，可延长30日作出。《决定延期通知书》加盖市政府行政复议专用章，并告知申请人、被申请人和第三人。


第十七条 被申请人不执行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，由市政府法制办公室报经市长批准，责令被申请人限期履行，《责令履行通知书》加盖市政府印章。


第十八条 复议案件审理完毕，复议人员应当在收到复议决定书送达回证之日起5日内，将案件文件立卷归档。


第十九条 市政府法制办公室送达各种行政复议文书,可以直接递交被送达人，也可以委托下级行政机关或组织代为送达，或者采取邮寄、公告等方式送达。

第二十条 市政府法制办公室应当按照有关规定做好行政复议和应诉情况的统计工作以及行政复议决定的备案工作。


第二十一条 本规则自发布之日起施行。


第二十二条 本规则由市政府法制办公室负责解释