洛阳市技术市场管理条例（试行）
河南省人大常委会
洛阳市技术市场管理条例（试行）
河南省人大常委会
（1992年10月9日洛阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1992年11月3日河南省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机关及其职责
第三章 技术贸易机构的审批和管理
第四章 技术贸易活动的管理
第五章 技术合同的管理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强技术市场管理，繁荣技术贸易，保护技术贸易当事人的合法权益，促进科技成果转化为生产力，根据《中华人民共和国技术合同法》及国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 技术市场是社会主义市场经济的重要组成部分，其范围主要是技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术贸易活动。
第三条 技术市场应贯彻放开、搞活、扶植、引导的方针，实行统一管理，多家经营，方便基层，服务基层，管理与经营相分离的原则，提倡开展多层次、多渠道、多形式的技术贸易活动。
第四条 凡在本市行政区域内从事技术贸易活动的公民、法人及其他组织，均应遵守本条例。
第二章 管理机关及其职责
第五条 市、县（区）科学技术委员会是同级人民政府的技术市场主管部门，其职责是：
（一）宣传和贯彻实施有关技术市场的法律、法规和政策规定；
（二）审批技术贸易机构，核发技术贸易证书；
（三）负责技术合同的认定登记，技术市场的统计和分析；
（四）审批技术交易会；
（五）协调、指导和监督检查技术贸易活动；
（六）调解技术合同争议；
（七）培训、考核技术市场管理人员和技术贸易经营人员；
（八）审查技术贸易广告；
（九）依法查处违反本条例的行为；
（十）技术市场的其他管理工作。
第六条 市、县（区）工商行政管理部门应参与技术市场的监督管理，其职责是：
（一）对技术贸易机构进行登记注册和监督管理；
（二）监督、检查技术合同的订立和履行，确认无效技术合同，查处违法技术合同；
（三）依照法律、法规的规定查处技术贸易中的违法行为；
（四）协同做好技术市场其他管理工作。
第七条 财政、税务、金融、物价、人事、审计、统计、司法等有关部门，应当按照各自职责，协同做好技术市场管理工作。
第八条 技术市场管理人员执行公务时，应当持市统一制发的技术市场检查证件。
技术市场管理人员应当秉公执法，不得徇私舞弊、收受贿赂、玩忽职守、滥用职权。
技术市场管理人员依法执行公务，受法律保护。
第九条 市技术合同仲裁委员会依法独立行使技术合同仲裁权。
第三章 技术贸易机构的审批和管理
第十条 技术贸易机构是指以促进技术成果商品化为目的，从事技术贸易活动的法人和其他组织。
第十一条 申请开办技术贸易机构应具备下列条件：
（一）有符合规定的名称；
（二）有明确的经营方向和符合规定的经营范围；
（三）有与业务范围相适应的经营场所和设施；
（四）有与业务范围相适应的专业技术人员；
（五）有相应的独立支配的财产和资金；
（六）国家规定的其他条件。
第十二条 开办企业性质的技术贸易机构，按隶属关系由同级技术市场主管部门审批；开办事业性质的技术贸易机构，按隶属关系由同级技术市场主管部门会同同级编制委员会审批；开办私营或个体技术贸易机构，由所在县（区）技术市场主管部门审批。国家另有规定的除外。
省、部属驻洛企业事业单位开办冠以省名的技术贸易机构，由省技术市场主管部门审批。
第十三条 法律、法规和国家规定的建筑设计、食品、医药卫生和易燃易爆等特殊行业的技术贸易机构的审批，需先由该行业主管部门同意。
第十四条 申请开办技术贸易机构，应当向技术市场主管部门提供规定的材料和证件。技术市场主管部门应当在受理申请之日起二十日内作出批准或不批准的决定，特殊情况，不得超过三十日。
第十五条 经批准的技术贸易机构，持技术市场主管部门发给的技术贸易证书，向工商行政管理部门申请登记注册，到税务部门办理税务登记后，方可开展经营活动。
技术市场主管部门定期对技术贸易机构进行资格审查，未按规定报审或经审查不合格的，不得继续以技术贸易机构的名义从事技术贸易活动。
公民、法人或其他组织不以技术贸易机构名义转让自己的技术成果，不须办理技术贸易证书。
第十六条 禁止伪造、变卖、转借、抵押技术贸易证书。
第十七条 任何单位和个人不得非法扣押、收缴技术贸易证书。
对非法扣押、收缴的，技术市场主管部门应当协助技术贸易机构予以追回。
第十八条 技术贸易机构应在核准的经营范围内依法自主经营，其合法权益受法律保护。
技术贸易机构按照国家有关规定留成的发展基金、集体福利基金和奖励基金，有关部门不得擅自抽调干预。
除法律、法规和规章规定的义务外，技术贸易机构有权拒绝任何单位和个人擅自收取费用或者无偿使用经营场所、劳务等。
第十九条 技术贸易机构的变更或终止，应经原审批部门同意后，到有关部门办理手续。
第二十条 不按本条例规定设立的技术贸易机构，工商、公安、税务、金融等部门不得办理有关手续。
第四章 技术贸易活动的管理
第二十一条 公民、法人和其他组织从事技术贸易活动，应当遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则。
第二十二条 进入技术市场的技术必须符合国家法律、法规和政策规定，有利于经济发展和社会进步。涉及国家安全或重大利益，需要保密的技术，应当按照国家有关规定办理。
第二十三条 职务技术成果的使用权、转让权属于单位，单位使用职务技术成果和通过履行技术合同获得的收益，应依照国家有关规定按比例提取奖金发给技术成果完成者。
非职务技术成果的使用权、转让权属于该技术成果的完成者，完成者有权就该项非职务技术成果订立合同并取得合法报酬。
科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，业余从事技术贸易活动的合法收入，受法律保护。
第二十四条 技术贸易的价款、报酬或使用费及其支付方式，由当事人商定。
第二十五条 技术贸易活动，统一使用税务部门监制的技术贸易专用发票。
第二十六条 技术贸易的中介方以知识、技术、经验和信息为技术交易双方提供中介服务，经双方承认，可以收取合理的中介服务费。中介方提供服务应做到真实、守信、保密。由于中介方责任造成技术贸易当事人损失的，中介方应支付违约金或赔偿损失。
第二十七条 在技术贸易活动中，任何单位和个人，不得非法转让他人技术，侵犯他人合法技术权益。
第二十八条 举办市、县（区）技术交易会，主办单位应在事前三十日向同级技术市场主管部门提出书面申请和有关材料。技术市场主管部门应自受理申请之日起二十日内作出准予或不准举办的决定。经批准的，由主办单位报当地工商行政管理部门、公安部门备案。
举办行业性的技术交易会，由行业主管部门批准，报同级技术市场主管部门备案。
第二十九条 申请刊播、设置、张贴技术贸易广告，应当提交技术市场主管部门的证明。
广告必须按照批准的内容刊发。禁止刊发虚假广告和侵权广告。
第五章 技术合同的管理
第三十条 技术贸易实行书面合同制，统一使用国家规定的技术合同示范文本。
第三十一条 市技术市场主管部门负责城市各区技术合同的认定登记工作，县技术市场主管部门负责本行政区域内的技术合同认定登记工作；城市各区技术市场主管部门在市技术市场主管部门的授权范围内承办技术合同的认定登记工作。
经省技术市场主管部门正式委托的市级有关机构，在市技术市场主管部门的统一管理下，方可受理本系统或本行业的技术合同的认定登记申请。
第三十二条 技术合同实行按地域一次登记制度。技术合同成立后，申请登记的，由技术合同的研究开发方、转让方、咨询方或服务方在三十日内向技术合同登记机构申请登记。
第三十三条 技术合同认定登记的主要内容是：
（一）对技术合同进行法律和技术认定；
（二）分类登记；
（三）核定技术性收入和奖励金额。
第三十四条 经认定登记的技术合同，应享受国家、省及市在信贷、税收和奖励等方面的优惠政策。
未申请认定登记和不予认定登记的合同不得适用前款规定。
第三十五条 经认定登记的技术合同变更、解除或者被撤销、宣布无效时，应及时向原登记机关办理变更登记或注销登记手续。
第三十六条 技术合同的认定登记，可以收取技术合同登记费，收费标准按省有关规定执行。
第三十七条 技术合同发生争议时，当事人在合同中订立仲裁条款或事后达成书面仲裁协议的，应向约定的技术合同仲裁机构或经济合同仲裁机构申请仲裁；当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，当事人可以向人民法院起诉。
第六章 奖励与处罚
第三十八条 对在技术市场管理和技术贸易活动中做出贡献的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予奖励。奖励办法由市人民政府规定。
第三十九条 对违反本条例的单位和个人，技术市场主管部门视其情节轻重，可以单处或者并处下列处罚：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）责令限期改正；
（四）罚款；
（五）没收非法所得；
（六）吊销技术贸易证书。
法律、法规另有规定的，由有关部门依照法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 本条例第三十九条第一款第四项规定的罚款，按下列范围和标准执行：
（一）未取得技术贸易证书以技术贸易机构名义从事技术贸易活动的，处二百元以上、一千元以下的罚款；
（二）伪造、变卖、转借、抵押技术贸易证书的，处五百元以上、二千元以下的罚款；
（三）未按规定申请举办技术交易会的，处以二百元以上、五百元以下的罚款。
第四十一条 对同一违法行为不得重复罚款、没收非法所得。
罚没使用国家规定的票据。
罚没收入全部上交同级财政部门。
第四十二条 对于订立假技术合同或者采取其他欺骗手段取得技术合同认定登记证明的，未经批准提取奖金或擅自提高标准提取奖金的，由技术市场主管部门予以通报批评，并配合有关部门追回违法取得的科技贷款、减免的税收和发收的奖金，依法追究当事人或者直接责任人员的行政
责任。情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 技术市场主管部门发现技术合同登记机构工作秩序混乱、管理与经营不分、擅自提高登记费或者不依法进行登记工作的，可以通报批评，令其限期整顿、直至取消其登记权，并追究其负责人员的行政责任。
技术市场管理人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权的，由市技术市场主管部门或者建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 公民、法人或者其他组织不服技术市场主管部门所作的具体行政行为，可在接到行政处理决定书之日起十五日内向上一级行政机关申请复议；对复议决定不服或者复议机关逾期未做复议决定的，可在接到复议决定书或者复议期满之日起十五日内向人民法院起诉，也可以直
接向人民法院起诉。
第七章 附 则
第四十五条 本条例的具体应用问题由洛阳市科学技术委员会负责解释。
第四十六条 本市有关规定与本条例相抵触的，按照本条例执行。
第四十七条 本条例自公布之日起试行。
1992年11月3日
机电部科技人员继续教育暂行规定
机电部
机电部科技人员继续教育暂行规定
1990年1月5日，机电部
第一章 总 则
第—条 为了加强机械电子工业科技人员继续教育工作， 不断提高机械电子工业科技人员的素质，适应经济和科学技术发展， 实现我部“四上二提高”战略的需要，根据国家有关规定，结合本部实际情况， 特制定本规定。
第二条 继续教育是对科技人员不断进行知识补缺、更新和拓宽， 提高适应能力和技术业务水平，加速智力开发的教育。 继续教育是全面提高科技人员素质，推动科学技术进步，实现科技管理现代化的一项重要措施，是迎接新技术革命挑战的基本对策之一。 各级领导要充分认识继续教育的重要性和紧迫性，采取有力措施积极开展继续教育工作。
第三条 继续教育要面向现代化、面向世界、面向未来， 紧密结合本单位教学科研生产实际，为提高经济效益和社会效益服务。坚持按需施教，学以致用，讲求实效的原则，做到当前与长远、理论与实践、 普遍提高与重点培养、知识广博与专深相结合。
第四条 继续教育的对象是具有中专以上文化程度，从事生产、设计、科研、科技管理、教学及其他技术工作的在职科技人员。 重点是中级以上技术骨干和优秀青年科技人员，有突出贡献的科技人员要优先培训。
第二章 内容与方式
第五条 继续教育的内容要紧密结合本单位生产经营目标、技术进步、产品开发、科研项目、管理现代化等以及长远规划的需要， 对不同层次的科技人员确定不同培养目标：
（一）高级科技人员要学习和掌握本专业， 本学科的最新科技知识，学习相关学科知识，掌握本专业的发展动向， 提高对新技术的跟踪能力和创造能力，成为本专业的技术专家和学术带头人。
（二）中级科技人员主要是更新知识，扩大知识面， 结合本职工作学习新理论、新技术、新方法，培养独立解决复杂技术问题的能力， 了解本学科、本专业国内外科技现状及发展动向。
（三）初级科技人员主要进行专业知识和实际技能锻炼， 提高岗位工作能力，掌握科技工作方法。
（四）新参加工作的大中专毕业生，必须进行见习期教育， 主要进行本岗位的专业知识和基本技能训练，培养独立工作能力， 使他们在工作态度、工作作风等方面得到较全面的训练，可采用“导师制”， 由高级工程师或工程师实行业务指导。
第六条 为适应对外开放搞活经济的需要， 科技人员还必须进行技术政策、经济政策、现代化管理、创造力开发和其他有关学科知识的学习。
第七条 继续教育应当以短期为主、业余为主、自学为主， 同时要保证科技人员参加必要的脱产或半脱产进修。其方式包括：
（一）参加本单位或高等院校、 学术团体和其他继续教育部门举办的培训班。
（二）参加本单位或其他单位举办的技术讲座，学术交流。
（三）利用广播、电视、录像、函授、刊授等进行远距离教育。
（四）结合本职工作进行的文献资料查索、 专题调研和考察（包括出国考察）。
（五）在本单位或其他科研、生产、教学单位结合工作的学习。
（六）专业技术岗位培训。
（七）有计划的自学。
（八）有利于专业技术水平提高的其他方式。
第三章 职责分工
第八条 机械电子部的职责是：制定继续教育规划、制度和管理方法；制订指导性的科技人员岗位职务规范、教学计划、 教学大纲和考核办法，组织编写参考教材；监督、 指导和协调机械电子工业地方管理部门和基层单位的继续教育工作；指导继续教育理论研究工作， 组织开展高层次继续教育；管理部继续教育基地；表彰奖励部系统继续教育先进单位和个人。
第九条 省、自治区、 直辖市（含计划单列市）机械电子工业管理部门的职责是：贯彻部有关继续教育的方针政策， 制订本系统的继续教育规划、管理办法，组织、指导、监督、检查、协调基层继续教育工作； 管理好所属继续教育基地（如机械电于工程师进修大学各省分校）；表彰、 奖励继续教育先进单位和个人。
第十条 公司、 企业集团和企事业单位的职责：贯彻执行上级主管部门继续教育的方针政策；制订本单位继续教育的规划、 计划和管理制度并付诸实施；保证科技人员参加继续教育的时间、经费和其他必要条件； 检查、考核科技人员接受继续教育的情况，并进行奖惩； 接受上级主管部门对继续教育的监督和检查。
第四章 培训基地
第十一条 继续教育要经常化、制度化，部、各省、自治区、 直辖市（含计划单列市）厅局要建立科技人员继续教育基地。 可单独建立培训中心，也可设在高等院校，有条件的企事业单位也要建立培训中心， 有些专业研究所承担全行业的开展相应专业的新技术、 新理论的继续教育任务，各培训中心要积极创造条件，开展多种层次、多种形式的继续教育。
第十二条 部属高等院校要把继续教育作为一项重要任务积极承担机械电子行业的继续教育工作。 职工大学和中等专业学校要创造条件开展继续教育。
第十三条 机械电子工程师进修大学是机电行业继续教育的重要基地。各企事业要充分利用这一有效途径开展继续教育工作。 工程师进修大学要坚持为提高广大科技人员的技术业务素质服务。
第十四条 机械电子行业的学会、协会、 研究会是开展继续教育的重要力量， 机械电子工业各级管理部门和企事业单位要充分发挥并积极支持各学会、协会、研究会等团体开展继续教育工作。
第五章 科技人员继续教育的权利和义务
第十五条 继续教育关系到科技人员的切身利益。 按照国家和部的有关规定，科技人员享有继续教育的权利。
（一）在规定的脱产学习期间，享受国家和本单位的工资、福利待遇。
（二）接受上级主管部门和本单位给予的表彰、奖励。
（三）学习时间，如连续三年得不到保证时，可以向本单位、 上级主管部门提出书面申诉。限期予以安排。
第十六条 科技人员要执行继续教育的管理制度，接受本单位的监督、检查、考察。运用继续教育中所学知识和技能，不断改进本职工作。 高层次科技人员对低层次科技人员的学习，有进行指导和评估的义务。
第六章 政策与措施
第十七条 继续教育工作是经济工作的重要组成部分， 关系到企事业的生存和发展，必须纳入企事业的目标管理和领导任期目标， 作为考核企事业单位和领导者的主要条件之一。
第十八条 中级以上科技人员脱产进修时间每3年不少于12周，初级科技人员每3年不少于6周，脱产进修时间可集中或分散使用。
第十九条 要加强对科技人员继续教育的管理和考核。 考核办法应体现继续教育的特点，可采取学时、学分、逐步发展用证书制度考核。 原电子工业部制订的《电于工业科技人员继续教育考核办法（试行）》在电子工业继续试行。实行聘任制或各种技术承包制的单位， 必须在合同中明确受聘或承包人员继续教育具体事项，并纳入本单位继续教育计划认真执行。
第二十条 各单位应将参加继续教育的科技人员的情况和学习、 进修成绩记入本人业务档案，作为聘任和晋职的重要依据之一。
第二十一条 继续教育经费，除按国家有关规定外， 各单位应从职工教育经费中划出一定比例，用于继续教育工作。 有条件的地方和单位可试行继续教育基金办法，促进继续教育发展。
第二十二条 从事继续教育工作的科技人员，在参加继续教育和晋升、聘任等方面，与其他岗位科技人员享有同样待遇。
第二十三条 部及各级教育管理部门和企事业单位， 要加强继续教育的理论研究，以不断提高继续教育质量。
第七章 附 则
第二十四条 各省、自治区、 直辖市（含计划单列市）机械电子工业管理部门和企事业单位可结合实际情况， 参照本规定制订具体规定和实施细则。
第二十五条 本规定由机械电子工业部教育司负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起实行。
