论文提要：虽然刑讯逼供已为我国法律所禁止，但实践中这种审讯方式依然存在。如何在立法及司法中进一步遏制刑讯逼供屡禁不止的现象，已是当务之急。应当分析我国刑讯逼供产生的原因及危害，参照国外相关立法，确立非法证据排除规则、赋予犯罪嫌疑人、被告人沉默权等一系列遏制刑讯逼供的对策。希望能完善我国刑事诉讼法体制及证据规则，保障犯罪嫌疑人的人权。
刑讯逼供是在刑事诉讼过程中，司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人采用肉刑、变相肉刑或者精神折磨的方法，以逼迫并获取口供的行为。随着新闻媒体对司法活动监督力度的增大，一系列刑讯逼供事件被曝光，这些案例教训深刻，促人警醒，发人深思。虽然刑讯逼供已为我国法律所禁止，但实践中仍无法禁绝，这既有制度方面的原因，又有思想方面的原因，既有历史方面的原因，又有现实方面的原因。应当在参照、借鉴国外相关立法和司法经验的基础上，揭示刑讯逼供的根源、危害，结合我国的实际情况，提出遏制刑讯逼供的对策。
一、刑讯逼供的危害
刑讯逼供的危害是潜在的、严重的。一般说来，刑讯逼供的危害主要表现在以下几点：
（一）刑讯逼供侵犯了公民的人身权利。刑讯逼供最直接的危害是侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。任何公民的人身权利都受宪法和法律的保护，非经法定程序不得限制或者剥夺。刑事诉讼法明确禁止刑讯逼供，刑法也将刑讯逼供规定为犯罪。所以，刑讯逼供是对人身权利的严重侵犯。
（二）刑讯逼供可能造成冤案、错案。刑讯逼供使犯罪嫌疑人、被告人的身心遭受种种痛苦，最后不得不承认一些虚有的罪行，以换取片刻的自我保全。“要求一个人既是控告者，同时又是被告人，这就是想混淆一些关系；想让痛苦成为真相的熔炼炉，似乎不幸者的筋骨和皮肉蕴藏着检验真相的尺度——这种方法能保证使强壮的犯罪获得释放，并使软弱的无辜者被定罪处罚。”[1]刑讯逼供，屈打成招，是导致错案冤案的主要原因。
（三）刑讯逼供容易造成积案、疑案。司法工作人员刑讯逼供时，往往把精力用于对付犯罪嫌疑人、被告人，围绕口供花费过多的时间，耽误了收集其他证据的有利时机。使有些证据因为时间久而灭失，难以收集到确实、充分的证据。即使勉强得到一些口供，也会因为案件其他证据不足而口供时而不一，使得案件扑朔迷离，造成解不了的积案，或者难以认定和处理的疑案。
二、刑讯逼供产生的原因
刑讯逼供虽然被法律明确禁止，但仍然时有发生，并不是执法人员不懂法，而是有其深厚的思想根源。具体有以下几点：
（一）我国刑讯逼供存在的历史原因
1.封建社会流毒的影响。封建社会法律规定，司法官员可以用法定的刑具和手段逼取口供，刑讯是封建司法官吏获取证据的重要手段，甚至是主要手段，也是被旧的司法官吏视为破案的最有效手段。但是现在还有些办案人员认为：只要给犯罪嫌疑人、被告人一点“苦头吃”，就会开口招供，就会有证据，就能破案。这不能不说是封建时代刑讯逼供的流毒所致。
2.资产阶级国家警察搞刑讯逼供的影响。有些办案人员认为，哪个警察不打人？那些高度法制化的资本主义国家警察也搞刑讯逼供。如有报纸报道，美国的大多数警察都搞过刑讯逼供。因此，有些侦查人员认为，刑讯逼供只要没打死人，就不必大惊小怪。
3.刑讯逼供是纠问式审判方式的必然结果，是国家强制权利的产物。[2]在纠问式诉讼中，审问者的角色由消极的裁判者转化成为积极的追诉者，诉讼的目的就是给被追诉者定罪量刑，审讯的目的就是要取得犯罪嫌疑人、被告人对所犯罪行的供认。犯罪嫌疑人、被告人的口供是最完整最可靠的证据，法律对口供的重视，促进了纠问式诉讼的发展，也助长了刑讯逼供。[3]
（二）刑事诉讼制度缺陷是我国刑讯逼供存在的根本原因
1.我国并没有确立实质意义上的无罪推定原则，反而在相当程度上还受有罪推定残余思想的支配。我国刑事诉讼法规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。” 此规定可简称为“人民法院判决定罪原则”或“罪从判定原则”。该原则吸收了无罪推定原则的某些合理因素，但绝不是国际普遍适用的无罪推定原则。因为真正无罪推定原则的核心内容在于强调严格的证明责任，它首先设置了一个“对被告人在判决确定前应视为无罪”的假定。而“罪从判定”原则主要的目的在于统一定罪权，强调只有人民法院才有审判权，因此它没有从根本上解决犯罪嫌疑人、被告人在审判之前的诉讼地位问题。[4]这就导致犯罪嫌疑人、被告人在接受讯问过程中很多基本权利得不到保障。
同时，有罪推定作为一种诉讼观念尚存留于部分司法人员的思想中。所谓有罪推定原则是指对被告人在未经法院确定有罪之前，就以罪犯对待。依照该原则，一个人一旦被控有罪，便先入为主地被认为是罪犯，若不认罪，侦查人员就会自认为“有权”采用某些“适当”的办法使其认罪，由此必然导致刑讯逼供。
正由于我国刑事诉讼法上的“罪从判定”原则未能从根本上解决审判之前犯罪嫌疑人、被告人的诉讼地位问题，加之我国的刑事司法制度一直以来受有罪推定的影响较深，致使司法工作人员常常把犯罪嫌疑人、被告人看成是罪犯，认为坏人就是该打。诉讼地位在法律上的丧失是导致刑讯逼供屡禁不止的根本原因。
2.我国没有赋予犯罪嫌疑人、被告人沉默权。[5]沉默权是指犯罪嫌疑人对司法机关的讯问有权拒绝陈述，不被强迫自证其罪，并且不因拒绝陈述而被司法机关做出对其不利的法律推定。而在我国，不仅没有赋予犯罪嫌疑人、被告人沉默权，相反还在刑事诉讼法中规定：犯罪嫌疑人对侦查人员的提问应当如实回答。这一规定不仅使犯罪嫌疑人、被告人面对指控时无权保持沉默，而且给了侦查人员以强制犯罪嫌疑人、被告人按其预断交代的权力。因为判断回答是否如实的权力是由侦查人员掌握的，一旦他们认为回答不合其预断，就难免进行刑讯逼供以获得他们预期的口供。
3.现行的刑事诉讼证据规则对非法证据排除规则规定得不够完善。虽然《最高人民法院关于执行〈刑事诉讼法〉若干问题的解释》第61条规定对采用非法的方法取得的证人证言、被害人陈述，被告人供述，不能作为定案的依据。《最高人民检察院刑事诉讼规则》第265条虽然也规定了严禁以非法的方法收集证据。以刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法的方法收集的犯罪嫌疑人、被告人的供述，被害人陈述、证人证言，不能作为指控犯罪的依据。但又规定人民检察院起诉部门在审查中发现侦查人员以非法方法收集犯罪嫌疑人、被告人的供述，被害人陈述、证人证言的，应当提出纠正意见，同时应当要求侦查机关另行指派侦查人员重新取证，必要时人民检察院也可以自行调查取证。
（三）程序、立法缺陷是我国刑讯逼供存在的直接原因
1.侦查权的过分集中。在我国刑事诉讼的侦查阶段，拘留犯罪嫌疑人由侦查机关自行决定，对于公安机关侦查的案件需要逮捕犯罪嫌疑人的，由公安机关报请检察机关审查决定，检察机关自侦的案件自行决定批准逮捕，其他强制措施和专门性调查手段都由侦查机关自行决定和执行。从法律规定来看，除了公安机关需要逮捕犯罪嫌疑人由检察机关批捕外，其余涉及公民人身自由、财产和隐私等强制性调查手段的行使，无一受到其他机关的制约。侦查权的过分集中和缺乏有效的监督制约是我国现行侦查结构的重大缺陷，也是导致刑讯逼供的重要原因之一。
2.逮捕和羁押不分。在我国刑事诉讼中，逮捕不仅表现为一种行为，而且也是一种状态即羁押。它具有两方面的含义：一是逮捕就意味着要进行一段时间的羁押，最长可达7个月。逮捕和羁押之间不必经过任何司法审查。二是只要犯罪嫌疑人被逮捕，就意味着他在侦查阶段将完全处于侦查机关的控制之下，几乎与外界完全隔绝。逮捕的主要目的不是为了保证刑事诉讼的顺利进行，而是为了获取犯罪嫌疑人的口供。
3.对受害者救济程序不畅通，对实施者惩罚不力。虽然我国刑法明确规定刑讯逼供行为为犯罪，但由于其产生的特定环境、特定主体，使得此类案件的处理流于形式。
刑讯逼供发生在案件的侦查阶段，其主要目的是获取犯罪嫌疑人、被告人的口供，以收集其他证据，争取顺利结案。同时，刑讯逼供又是侦查人员在合法的讯问程序中“运用”自己的“职权”进行的，所以往往受害者告状无门，万一有了纰漏，受害者也难以举出证据，受害者的权利得不到应有的保障，刑讯逼供的实施者更是有恃无恐。[6]
三、遏制刑讯逼供的对策
关于整顿电价秩序坚决制止乱加价乱收费行为的通知
国家计委 等
关于整顿电价秩序坚决制止乱加价乱收费行为的通知
国家发展计划委员会 国家经济贸易委员会 财政部 监察部 审计署 国务院纠风办
各省、自治区、直辖市人民政府：
近几年，各地区在电价上违反规定乱加价、乱收费现象十分严重，扰乱了正常的经济秩序，加重了企业和人民群众的负担，社会各方面反映强烈。根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和乱摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）和《国务院办公厅转发国家
计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》（国办发〔1998〕134号）精神，经国务院减轻企业负担部际联席会议审核批准，并报请国务院领导同意，现就整顿电价秩序，坚决制止电价执行中的乱加价、乱收费行为的有关问题通知如下：
一、治理整顿电价关系到改革、发展和稳定的大局，关系到企业和人民群众的切身利益。各地政府和国务院有关部门要统一思想，提高对整顿电价、制止乱加价、乱收费工作的重要性和紧迫性的认识，牢固树立全心全意为人民服务的思想。要采取有力措施，加强电价管理，制止乱加价
、乱收费和乱摊派行为，切实减轻企业和人民群众负担，为促进国民经济发展创造一个良好的经济环境。
二、坚决取消各地违反国家规定在电价外加收的各种附加费、基金等费用。各省级电网对电力用户的销售价格，必须严格按照国家计委批准的价格执行。个别省级物价部门受国家计委委托在省内实行二级加价的，要从严审核，并重新报国家计委备案。各地在电价外加收的费用，只限于
国务院批准的电力建设基金（每千瓦时2分钱）、三峡工程建设基金和财政部批准的城市公用事业附加。其他部门和地区在电价外收取的各种基金和附加费用，均一律取消。对已查明各地违纪征收的560项加价项目将向社会公布，并自公布之日起一律停止执行。凡隐瞒不报或继续收取的
，一经发现要追究当地政府及有关部门的责任。
三、地方经国家批准的在建电力项目，由于取消违反国家规定加收的基金和附加费后项目资本金出现的资金缺口，要区别不同情况，采取措施，妥善解决。具体由国家计委、国家经贸委商有关省、自治区、直辖市办理。凡已查明的各种违纪加价的基金、附加等，其帐面余额，由物价部
门按有关规定，收缴财政。具体办法由财政部会同有关部门另行下达。
四、各地要认真贯彻《国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》（国办发〔1998〕134号）精神，抓好改造农村电网和改革农电管理体制的工作，力争用3年时间，完成农村电网的改造，实现城乡同网同价，切实减轻农民的
电费负担。
五、电力企业是收取电费的唯一合法单位，禁止地方政府及有关部门参与收取电费。严禁各级地方政府截留电力企业销售收入，将其转作地方电力建设基金或其他专项资金。电力企业不得以任何理由代收非法或违规的加价和收费。
六、整顿电力企业的经营性收费项目。电力企业对用户提供服务的收费标准，要严格按照国务院颁布的《电力供应与使用条例》及国家计委的有关规定执行，不得自立名目或超范围、超标准向用户收费。
七、实行对用户销售电价公告制度。各地要将国家规定的电价政策和批准的电价水平向社会公布，接受群众监督。各级物价、电力主管部门要设立举报电话，及时受理企业和群众的举报，切实纠正各种违法行为。
八、各级人民政府要认真抓好上述各项整顿措施的贯彻落实。各地整顿的情况由各省、自治区、直辖市人民政府于12月底前报国家计委、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室，同时抄送国家经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办。六部委将组成检查组，对各地整顿结
果进行抽查、验收。对有令不行、有禁不止的地方、部门和企业，要严肃查处，追究有关领导和人员的责任。
附件一：取消的省级基金（资金）、附加费及加价项目
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｜ ｜ 征收基金（资金）、附加费、加价 ｜ ｜
｜ ｜ 项目名称 ｜ 文号 ｜
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｜北京市｜ ｜ ｜
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｜ 1｜电力建设基金 ｜京政发（1993）16号 ｜
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｜ 2｜电源建设集资 ｜京政发（1993）17号 ｜
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｜ 3｜超指标加价 ｜京政发（1983）127号、（1985）京供节字第16号 ｜
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｜天津市｜ ｜ ｜
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｜ 1｜电力建设基金 ｜津政办发（1993）58号、津价工（1997）266号 ｜
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｜ 2｜居民集资办电差价费 ｜津计能源（1992）849号 ｜
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｜ 3｜海光寺变电站集资费 ｜（1993）建城736号 ｜
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｜ 4｜路灯费 ｜津价管字（1995）78号 ｜
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｜河北省｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜冀政办（1994）6号文、冀政办（1992）19号、冀政办 ｜
｜ 1｜电力建设资金 ｜（1992）49号、 ｜
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｜ 2｜超指标加价基金 ｜冀政（1992）111号 ｜
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｜内蒙古｜ ｜ ｜
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｜ 1｜电力建设资金 ｜内政发（1992）224号 ｜
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｜ 2｜电力建设资金 ｜内电财字（1992）198号 ｜
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｜ 3｜电力扶贫集资款 ｜内政办发（1995）7号 ｜
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｜辽宁省｜ ｜ ｜
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｜ 1｜省电建基金 ｜辽政发（1990）57号 ｜
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｜ 2｜集资办电资金 ｜辽政发（1989）45号 ｜
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｜ 3｜农村电工经费 ｜辽价发（1993）69号 ｜
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｜吉林省｜ ｜ ｜
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｜ ｜松花江“三湖”保护区治理基金（用于｜ ｜
｜ 1｜白山、松花湖电站库区保护） ｜省物价局价重字（1994）第1号 ｜
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｜ 2｜北大湖基金 ｜（1994）吉价重4号 ｜
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｜黑龙江｜ ｜ ｜
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｜ 1｜超定额用电超用加价 ｜黑计工（1991）1062号 ｜
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｜江苏省｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜苏计经投（1996）1252号、苏财工（96）125号、苏价工 ｜
｜ 1｜省阳城专项基金 ｜（1996）319号 ｜
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｜ 2｜市县电力建设费和市县电网建设费 ｜苏价工（1997）211号 ｜
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｜浙江省｜ ｜ ｜
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｜ 1｜水利附加费 ｜省政府浙价工（1994）80号 ｜
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｜ 2｜农电低压电网维修费 ｜省政府浙价工联（1993）63号 ｜
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附件一：取消的省级基金（资金）、附加费及加价项目（续1）
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｜ 3｜城镇电网建设附加费 ｜省政府浙电用（1992）1790号 ｜
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｜安徽省｜ ｜ ｜
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｜ 1｜省电力建设基金 ｜计电字（1992）159号、计交能（1996）583号 ｜
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｜ 2｜省燃料附加费 ｜计能（1995）563号 ｜
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｜ 3｜低压农电维护费 ｜（1990）皖电农字1076号、皖价工字（1995）240号 ｜
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｜湖南省｜ ｜ ｜
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｜ 1｜重点电力建设资金 ｜湘政办发（1994）7号、湘政办发（1993）21号 ｜
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｜ ｜随电价征收的重点电力工程建设基金、｜ ｜
｜ 2｜小水电发展基金、农电资金、移民资金｜省物价局、电力局 ｜
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｜河南省｜ ｜ ｜
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｜ 1｜电力调节基金 ｜豫价字（1992）159号 ｜
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｜ 2｜电力建设资金 ｜豫计能源（1996）167号 ｜
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｜江西省｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜赣价工字（1994）第040、041、042号，赣价工字 ｜
｜ 1｜城市电网改造基金 ｜（1995）87号 ｜
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｜陕西省｜ ｜ ｜
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｜ 1｜农电发展基金 ｜陕价电发（1993）55号、陕价电发（1996）5号 ｜
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｜甘肃省｜ ｜ ｜
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｜ 1｜农电改造基金 ｜甘价重（1992）62号 ｜
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｜ 2｜农电发展基金 ｜甘价重（1992）173号 ｜
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｜ 3｜购买用电权 ｜甘电计字（1989）002号 ｜
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｜ 4｜兰州地区补充贴费 ｜甘电计发（1996）134号 ｜
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｜青海省｜ ｜ ｜
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｜ 1｜价格调节基金 ｜青价工字（1995）091号 ｜
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｜ 2｜集资办电资金 ｜青计工交（1996）56号 ｜
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｜宁夏区｜ ｜ ｜
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｜ 1｜农村电力建设发展基金 ｜宁政发（1992）32号 ｜
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｜ 2｜地方电力建设基金 ｜宁政发（1996）126号 ｜
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｜ 3｜价格调节基金 ｜宁政发（1995）88号 ｜
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｜新疆区｜ ｜ ｜
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｜ 1｜还贷债券 ｜新价重（1992）15号 ｜
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｜ 2｜地方发展基金 ｜新价重（1994）4号 ｜
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｜ 3｜特困基金 ｜新价重（1996）22号、新价重（1997）20号 ｜
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｜ 4｜电力附加费 ｜新价重（1993）69号 ｜
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｜四川省｜ ｜ ｜
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｜ 1｜电网地方附加费 ｜川办发（1997）58号 ｜
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附件一：取消的省级基金（资金）、附加费及加价项目（续2）
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｜ 2｜电网地方附加费 ｜川计（1997）能源1115号 ｜
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｜重庆市｜ ｜ ｜
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｜ 1｜电网建设附加费 ｜重电（1992）28号 ｜
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｜ 2｜二滩工程建设基金 ｜重庆市计委、物价局重计委能（1995）34号 ｜
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｜贵州省｜ ｜ ｜
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｜ 1｜电力建设基金 ｜黔价工字（1996）第30号、黔价工农字（1997）114号 ｜
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｜ ｜ ｜黔府（1993）第2号、黔价工字（1994）296号、黔价工 ｜
｜ 2｜地方电网建设基金 ｜字（1996）第30号、黔价工农字（1997）114号 ｜
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｜ 3｜省集资办电费 ｜黔价工农字（1997）114号 ｜
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｜云南省｜ ｜ ｜
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｜ 1｜贫困地区电力建设资金 ｜云政发（1996）4号 ｜
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｜ 2｜小龙潭搬迁基金 ｜云价工发（1994）28号 ｜
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｜福建省｜ ｜ ｜
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｜ 1｜沙溪口库区征地粮食平议差价附加费 ｜闽电财（1992）1109号 ｜
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｜ 2｜省电力建设附加费 ｜闽价（1996）商字72号 ｜
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｜ 3｜省燃料附加费 ｜闽政（1995）综243号 ｜
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｜广西区｜ ｜ ｜
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｜ 1｜龙滩水电站建设专项资金 ｜桂政函（1992）62号 ｜
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｜ 2｜电源建设集资 ｜桂政发（1991）61号 ｜
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｜ 3｜库区移民辅助基金 ｜桂政发（1993）55号 ｜
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｜ 4｜马鞍州电厂平推电价 ｜桂价发（1993）55号 ｜
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｜ 5｜柳州市退役机组附加 ｜自治区物价局 ｜
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｜ 6｜技改还贷基金 ｜桂水电电字（1992）4号 ｜
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｜海南省｜ ｜ ｜
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｜ 1｜电力建设资金 ｜琼府办（1992）249号 ｜
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附件二：取消的省级以下基金（资金）、附加费及加价项目
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｜ ｜ 征收基金（资金）、附加费、加价 ｜ ｜
｜ ｜ 项目名称 ｜ 文号 ｜
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｜北京市｜ ｜ ｜
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｜ 1 ｜怀柔县集资费 ｜怀柔县（92）怀经字第38号 ｜
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｜ 2 ｜通县集资费 ｜通县通政发（93）27号 ｜
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｜天津市｜ ｜ ｜
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｜ 1 ｜排水费 ｜宝坻县政府常务会纪要 ｜
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｜ 2 ｜大吨变电站集资费 ｜宝坻县宝政发（95）36号 ｜
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｜ 3 ｜农村低压维护费 ｜宝坻县宝政发（85）80号 ｜
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｜ 4 ｜220ＫＶ变电站集资款 ｜武清县政府常务会纪要 ｜
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｜ 5 ｜集资附加费 ｜宁河县政府常务会纪要 ｜
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｜ 6 ｜用电权附加费 ｜宁河县宁政发（92）34号 ｜
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｜ 7 ｜110ＫＶ专项基金 ｜宁河县宁政发（94）5号 ｜
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｜ 8 ｜220ＫＶ专项基金 ｜宁河县宁政发（95）8号 ｜
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｜ 9 ｜县电建资金 ｜静海县政府常委会纪要 ｜
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｜ 10｜排灌费 ｜静海县静政办（96）3号 ｜
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｜ 11｜北闸口变电站集资费 ｜津南区南政字（93）14号 ｜
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｜ 12｜县电建资金 ｜蓟县政府 ｜
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｜河北省｜ ｜ ｜
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｜ 1 ｜邯郸市电力建设基金 ｜邯郸市政府（1995）217号 ｜
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｜ 2 ｜邢台市电力建设基金 ｜邢台市邢政（1996）62号 ｜
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｜ 3 ｜衡水市电建基金 ｜衡水市衡市财政（92）6号 ｜
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｜ 4 ｜沧州市城网改造资金 ｜沧州市沧政（96）4号 ｜
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｜ 5 ｜泊头市城网改造资金 ｜泊头市泊政（94）2号 ｜
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｜ 6 ｜保定市电建基金 ｜保定市市政（91）32号 ｜
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｜ 7 ｜石家庄市热电建设资金 ｜石家庄市经（90）165号、市政（95）83号 ｜
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｜ 8 ｜石家庄市路灯改造资金 ｜石家庄市政（90）21号 ｜
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｜ 9 ｜石家庄市工程建设资金 ｜石家庄市政（89）15号 ｜
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｜ 10｜石家庄市电网建设资金 ｜石家庄市石政（96）18号 ｜
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｜ 11｜承德市电建基金和超计划用电加价 ｜承德市承市政（94）62号 ｜
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｜ 12｜张家口市电力集资 ｜张家口市张市政（92）30号 ｜
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｜ 13｜廊坊市购买用电权集资 ｜廊坊市廊政办（92）14号、54号 ｜
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｜ 14｜秦皇岛市超指标加价 ｜秦皇岛市秦政（93）112号 ｜
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｜ 15｜各县（市）电建资金 ｜县市政府颁发 ｜
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｜ 16｜秦皇岛市事业费 ｜秦皇岛市政府 ｜
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｜ 17｜秦皇岛市用电权 ｜秦皇岛市政府 ｜
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｜山西省｜ ｜ ｜
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｜ 1 ｜集资费 ｜河津市政府 ｜
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附件二：取消的省级以下基金（资金）、附加费及加价项目（续1）
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｜ 2 ｜集资费 ｜永济市政府 ｜
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｜ 3 ｜集资费 ｜运城市政府 ｜
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｜ 4 ｜城网改造费 ｜临汾市临市（95）168号 ｜
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｜ 5 ｜城网改造费 ｜忻州市忻政发（96）23号 ｜
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｜ 6 ｜城网改造费 ｜榆次市晋中行署秘函（95）30号 ｜
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｜ 7 ｜集资费 ｜稷山县政府 ｜
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｜ 8 ｜集资费 ｜新绛县政府 ｜
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｜ 9 ｜集资费 ｜芮城县政府 ｜
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｜ 10｜集资费 ｜平陆县政府 ｜
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｜ 11｜集资费 ｜垣曲县政府 ｜
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｜ 12｜110ＫＶ变电站集资、35ＫＶ变电站集资 ｜灵石县政府 ｜
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｜ 13｜变电站集资 ｜祁县政府 ｜
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｜ 14｜变电站集资 ｜昔阳县政府 ｜
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｜ 15｜集资费 ｜潞城县政府 ｜
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｜ 16｜集资费 ｜长治县政府 ｜
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｜ 17｜集资费 ｜长子县政府 ｜
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｜ 18｜集资费 ｜临猗县政府 ｜
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｜ 19｜集资费 ｜万荣县政府 ｜
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｜ 20｜城网改造费 ｜天镇县天政发（92）49号 ｜
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｜ 21｜城网改造费 ｜平遥县行发（95）30号 ｜
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｜ 22｜城网改造费 ｜太原市政府 ｜
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｜内蒙古｜ ｜ ｜
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｜ 1 ｜电网建设资金 ｜包头市政府（96）6号 ｜
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｜ 2 ｜电网建设资金 ｜呼和浩特市政府（94）107号 ｜
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｜ 3 ｜农电建设资金 ｜锡盟盟价工商处、盟农电局（95）11号 ｜
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｜ 4 ｜地方电力设施建设基金 ｜巴盟巴公署（95）17号 ｜
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｜ 5 ｜集宁市桥西110ＫＶ变电站建设资金 ｜乌盟乌署发（95）85号 ｜
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｜ 6 ｜电力扶贫共富工程基金 ｜达拉特旗达政字（95）50号 ｜
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｜ 7 ｜电力扶贫共富工程基金 ｜东胜市东政发（95）100号 ｜
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｜ 8 ｜电力扶贫共富工程基金 ｜呼伦贝尔呼价商字（95）12号 ｜
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｜辽宁省｜ ｜ ｜
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｜ 1 ｜市电建基金 ｜鞍山、大连、朝阳、辽阳市政府 ｜
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｜ 2 ｜城网改造资金 ｜锦州、抚顺市政府 ｜
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｜ 3 ｜区县级电建基金 ｜海城市海价发（94）15号 ｜
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｜ 4 ｜一户一表管理费 ｜部分县市区 ｜
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｜ 5 ｜农村用电设备及人身安全责任保险 ｜沈阳部分县（区）政府 ｜
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｜ 6 ｜农村低改资金 ｜阜新县政府办公会议纪要 ｜
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｜ ｜ ｜鞍山市鞍政发（91）7号、盘锦市盘政发（95）72 ｜
｜ 7 ｜市电建基金 ｜号、海城市海价发（94）15号 ｜
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附件二：取消的省级以下基金（资金）、附加费及加价项目（续2）
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｜ 8 ｜议价电 ｜东电用营处（95）84号 ｜
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｜ 9 ｜计划外电费 ｜海城市海价发（94）15号、（96）2号 ｜
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｜ ｜ ｜鞍山市鞍工交能（90）36号、锦州市锦政办 ｜
｜ 10｜高能耗改造基金 ｜（90）45号、辽阳市辽市（89）6号 ｜
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｜黑龙江｜ ｜ ｜
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｜ 1 ｜联建费 ｜哈尔滨哈计联（96）63号 ｜
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｜ 2 ｜城网改造基金 ｜各地区政府文件 ｜
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｜ 3 ｜市政建设基金 ｜各县市政府文件 ｜
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｜ 4 ｜特种加价 ｜佳木斯佳价发（1996）55号 ｜
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｜上海市｜ ｜ ｜
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｜ 1 ｜电力建设开发基金 ｜南汇县人民政府南府（1993）10号 ｜
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｜江苏省｜ ｜ ｜
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｜ 1 ｜集资 ｜南京市物价局等部门宁价商字（1995）288号 ｜
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｜ 2 ｜地方电网建设基金 ｜苏州市物价局等苏价工（95）224号 ｜
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｜ 3 ｜电力建设基金 ｜无锡市经委等锡计财（93）9号 ｜
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｜ 4 ｜电网建设费 ｜常州市物价局等部门常价管（95）14号 ｜
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｜ 5 ｜电力建设基金 ｜镇江市物价局、经委供电镇政价（95）122号 ｜
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｜ 6 ｜二电厂集资 ｜扬州市政府扬政发（95）118号 ｜
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｜ 7 ｜无电村通电基金 ｜徐州市政府徐政发（95）88号 ｜
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｜ 8 ｜扶贫通电资金 ｜盐城市政府盐政发（1995）112号 ｜
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｜ 9 ｜集资 ｜连云港市计委连计经综（88）675号 ｜
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｜ 10｜125工程费
