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宁夏回族自治区银川市人民政府


关于印发银川市职业技能培训管理办法（试行）的通知

银政发〔2007〕32号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《银川市职业技能培训管理办法（试行）》业经市人民政府第67次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻，遵照实施。
二OO七年三月二十二日

银川市职业技能培训管理办法（试行）


第一章 总则

第一条 为加强和规范银川市职业技能培训管理，整合培训资源和资金，提高职业技能培训财政补助资金的使用效率，使职业技能培训管理制度化、规范化，发挥最大的效益，结合银川市的实际情况，特制定本管理办法（试行）。

第二条 为更好地组织职业技能培训工作，成立银川市职业技能培训管理工作领导小组，办公室设在银川市财政局。

第三条 职业技能培训是指由银川市直劳动、教育、农牧、妇联、团委、残联、扶贫办等部门组织的培训时间在1个月（或培训时间在140学时）以上的，以促进劳动者掌握专业操作技能为目的的就业能力培训或创业培训。

第四条 职业技能培训财政补助资金用于对接受职业技能培训人员的学费、职业技能鉴定费补助，或对培训机构因降低职业技能培训收费标准而给予的补助。

第五条 职业技能培训财政补助资金来源包括中央、自治区专项支付资金、市本级财政性资金及通过失业保险基金、残疾人就业保障金列支的培训费、社会捐助等各种渠道筹集的资金。

第六条 职业技能培训财政补助资金以培训对象直接受益为原则，以培训代金券等形式直接发放给培训对象，或者直接对降低职业技能培训收费标准的培训机构给予补助。

第七条 职业技能培训补助资金只对银川市职业技能培训管理工作领导小组确定的特定培训对象给予补助，不包括其他人员培训。

第八条 职业技能培训补助标准和补助方式，由培训主管部门根据具体培训任务和项目的特点提出方案会同市财政局研究后报银川市职业技能培训管理工作领导小组决定。

第二章 培训机构的确定及要求

第九条 每年年初，根据银川市职业技能培训管理工作领导小组确定的职业技能培训计划，由市财政局牵头，会同监察、审计及劳动等培训主管部门，按照政府采购程序，对培训项目在有资质的培训机构中进行政府采购。对中标的培训机构确定为银川市职业技能培训指定培训机构。

第十条 以后年度培训机构的确定，由市财政局牵头，会同监察、审计及劳动等主管部门对上一年度银川市职业技能培训指定机构进行考核，合格达标的培训机构可继续保留资格；或根据当年培训计划等情况按照公开招标程序重新进行确定。

第十一条 由于残疾人培训具有特殊性，对其培训机构的确定，由银川市财政局牵头，会同监察、审计、残联在残疾人劳动就业服务机构等开设适合残疾人特点的专业（工种）培训机构中公开招标确定。

第十二条 承担培训项目的培训机构要紧紧围绕培训对象的特点和就业需求，提高培训对象的专业操作技能，科学设置课程，精心编制培训方案，选用劳动部门规定的教材或开发适合培训对象专业技能要求和就业特点的教材，注重操作技能，严格培训管理，加强就业衔接，提高培训就业率。

第十三条 经政府公开招标确定的指定培训机构要向市财政局和培训主管部门报送以下教学管理资料：专业设置、开设课程、选用教材、教学计划；学校章程、学籍和学校以及教学管理制度；招生简章和广告以及学校向社会公布的与其办学水平和教学质量有关的材料；财务状况、推荐就业等资料实行备案制。

第十四条 经政府公开招标确定的指定培训机构要在每期培训班开学前将参加培训人员名册及教学计划安排报培训主管部门备案，做为培训主管部门审查、监督培训计划执行，考核培训机构及其培训任务完成情况的重要依据。

第十五条 培训时间在1个月（或培训学时在140学时）以上，或经银川市职业技能培训管理工作领导小组确认的特殊性短期培训，由培训机构根据不同培训专业（工种）所需培训时间要求，提出培训时间建议，报市财政局会同培训主管部门审核后确定。

第十六条 职业技能培训要以市场需求为导向，以培训对象充分就业为目标。培训对象的培训考核合格率要达到95％以上、需进行职业技能鉴定的过证率要达到82％以上、就业率要达到90％以上，对达不到上述要求的指定培训机构，按照实际完成的比例支付培训资金。

第三章 培训代金券的发放

第十七条 “银川市职业技能培训代金券”（以下简称代金券）由银川市财政局和培训主管部门根据培训对象的特点和培训内容确定发放。

第十八条 代金券的发放对象为经市财政局和培训主管部门确定的特定人员。

第十九条 代金券由银川市财政局负责监制（样式和资金额度另行规定）。

第二十条 代金券实行实名制，不得转让使用，代金券必须由参加职业技能培训的本人签名。

第二十一条培训对象每人三年内只能享受一次培训代金券。

第二十二条 代金券填写的职业技能培训和鉴定工种必须要同职业技能培训机构（学校）或职业技能鉴定所（站）的培训或鉴定工种资质相一致。

第二十三条 培训等级以初级工为主，根据实际情况兼顾中级工的培训，具体培训等级、内容由市财政局会同培训主管部门根据具体培训对象确定。

第二十四条 代金券的发放程序：代金券由培训主管部门注明培训对象姓名、身份证号码、培训项目名称等内容，加盖银川市财政局和培训主管部门公章后，由培训主管部门直接发放到培训对象手中。培训对象据此根据培训专业（工种）到政府采购确定的指定培训机构凭身份证和户口办理培训手续后接受培训，培训对象在代金券上签字后将代金券交与培训机构。

第四章 资金申报、拨付和使用

第二十五条 凡属于本办法（试行）列入的培训主管部门要在每年11月底前将下年度的职业技能培训及其资金计划报送市财政局，市财政局根据各部门报送的培训、资金计划，统一汇总全市下一年度的培训、资金计划，报银川市职业技能培训管理工作领导小组确定培训计划及资金总量。市财政局根据培训资金计划将培训补助资金预算指标列入年度财政预算，并将预算指标下达到各培训主管部门。

第二十六条 市财政局根据培训主管部门培训项目进度，采取国库集中支付的方式直接将职业技能培训财政补助资金统一拨付到承担培训任务的指定培训机构。

第二十七条 采取培训代金券补助方式的，培训主管部门依据经审核的培训机构提供的培训代金券、办班通知、原始签到册、培训结业花名册、部分结业证书复印件、推荐参加职业技能鉴定人员名单、职业技能鉴定通过人员名册、收费凭证和部门验收证明等有关材料，对培训机构拨付职业技能培训财政补助资金报告提出审核意见，并申请市财政局以国库集中支付方式拨付职业技能培训财政补助资金到培训机构。

第二十八条 采取降低职业技能培训收费补助方式的，培训主管部门依据经审核的培训机构提供的项目合同书、办班通知、原始签到册、培训结业花名册、部分结业证书复印件、推荐参加职业技能鉴定人员名单、职业技能鉴定通过人员名册、收费凭证和部门验收证明等有关材料，对培训机构拨付职业技能培训财政补助资金报告提出审核意见，并申请市财政局以国库集中支付方式拨付职业技能培训财政补助资金到培训机构。

第二十九条 从失业保险基金、残疾人就业保障金列支的培训费，按照自治区下达的培训计划，根据培训主管部门对指定培训机构拨付职业技能培训财政补助资金报告的审核意见，由市财政局以文件形式下达到培训主管部门，培训主管部门据此从基金中将培训资金转入银川市财政局职业技能培训财政补助资金专户，市财政局按培训进度以国库集中支付方式将资金拨付到培训机构。


第五章 各部门的职责和分工

第三十条 市财政局负责全市各培训主管部门培训资金计划的汇总和上报，负责市职业技能培训管理工作领导小组确定的培训及其资金计划的下达，并根据培训进度及时、足额拨付财政职业技能培训补助资金和工作经费，负责职业技能培训财政补助资金的监督、管理；牵头组织相关部门进行培训机构政府采购，进行代金券的印制与管理；配合培训主管部门对职业技能培训进行检查、验收和总结。

第三十一条 市审计局负责对职业技能培训财政补助资金计划、使用和管理的审计、监督，确保相关部门严格按照规定规范使用财政培训资金。

第三十二条 市劳动和社会保障局负责组织、协调各职业技能鉴定所（站）对职业技能培训各工种的技能等级鉴定等工作，确保职业技能鉴定规范运作，保证培训对象及时接受技能鉴定。

第三十三条 市教育局负责配合各培训主管部门利用本系统职业学校的技术和资源，积极承担培训任务，认真做好职业技能培训工作。

第三十四条 培训主管部门负责本部门业务范围内培训计划的申报、实施，负责组织、协调对经政府采购后确定的本部门业务范围内指定培训机构及其培训方案、培训教材、培训质量的审核、考核工作，负责本部门业务范围内培训代金券的发放、管理，负责组织、协调对本部门培训项目的考核、验收、总结，负责审核指定培训机构拨付职业技能培训财政补助资金报告及其申请拨付工作；负责积极争取自治区对口部门职业技能培训资金。

第六章 资金管理与监督

第三十五条 培训机构不得因财政给予职业技能培训补助而借机提高收费标准，增加培训对象的学费负担。凡擅自提高收费标准或变相缩减培训时间的指定培训机构，一经发现将取消该培训机构下年度参与银川市职业技能培训项目的投标资格，并相应核减其补助资金。

第三十六条 培训项目严格实行项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。

第三十七条 指定培训机构要建立培训对象台帐及其就业台帐，报市相关主管部门备案、备查。对培训对象培训后考核合格率在95％以下、需进行职业技能鉴定的过证率在82％以下、就业率在90％以下的培训机构，将取消下年度参与银川市职业技能培训项目的投标资格。

第三十八条 培训对象领取培训代金券时，要登记身份证号和联系电话，并要有签字、签章（手印）。

第三十九条 对未按规定培训内容和指定培训机构使用培训主管部门发放的代金券的，市财政局不予资金结算。

第四十条 培训主管部门对培训项目中需要进行职业技能鉴定的专业（工种），在培训对象职业技能鉴定后15个工作日内将该培训项目资金使用情况送市财政局审核备案；对培训不需要进行职业技能鉴定的专业（工种），在培训对象培训班结束后15个工作日内将该培训项目资金使用情况送市财政局审核备案。

第四十一条 培训主管部门于12月底前，向市财政局报送当年培训项目任务的完成情况、资金安排及使用情况报告。

第四十二条 建立职业技能培训项目公示制度。市财政局和培训主管部门要对培训机构、培训任务、培训人员、收费标准、资金补助、资金使用及培训就业等情况，在部门政务公开栏、网站、公开发行的报刊上及培训机构的培训点向社会进行公示。

第四十三条 市财政局和培训主管部门要设立举报电话，会同监察、审计等部门认真查证落实举报事项，对发现的违规违纪行为要及时严肃查处。

第四十四条 市财政局要依法加强职业技能培训财政补助资金的管理和使用情况的监督检查，会同培训主管部门配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查等工作。

第四十五条 对骗取、套取、挪用、贪污职业技能培训补助资金的，按照《宁夏回族自治区专项资金监督管理办法》和《自治区纪委、财政厅、监察厅关于专项资金管理使用中违纪违规行为党纪政纪处分规定（试行）》，依法追究有关单位及其直接责任人相关责任。

第四十六条 本办法自2007年4月1日起执行。银川市凡与本管理办法有不一致的规章制度，以本办法为主实施。

第四十七条 本办法由银川市财政局负责解释。


安徽省池州市人民政府


池州经济技术开发区投资优惠政策

(池州市人民政府 池政[2001]5号)

一、总则
（一）为切实优化投资环境,扩大对外开放,加快省级池州经济技术开发区(以下简称开发区)建设步伐,根据《安徽省省级开发区条例》和其它有关法律法规的规定，结合开发区实际，制定本投资优惠政策。
（二）本优惠政策适用于进入开发区投资的国内外各类经济组织和个人（包括华侨、台胞）以及帮助开发区招商引资的国内外各类组织、单位和个人。

二、用地优惠政策
（三）进入开发区（以下简称进区）的生产经营性企业用地，土地出让金给予３０％－５０％的优惠。
（四）对一次性成片开发土地达１００亩以上的项目或外商投资达１００万美元以上、内资企业投资在８００万元以上的生产经营性项目，土地出让费用可按出让合同约定采取计息的方式，分期付款，首次付款不少于３０％
（五）进区企业以出让方式取得土地使用权，经开发后，其土地便条驻和开发兴建的地面建筑及设施，可以依法转让、出租、抵押或者作为合资合作的有价资产。
（六）对进区从事基础设施建设的单位或个人，在符合规划的前提下，按照开发费与地价等同的原则，划出相应地块出让给开发单位使用，也可以实行年租制（基础设施建设中有关水电、路等具体规定由开发区管委会另行制定）。

三、税收优惠和财政扶持政策
（七）凡从２００１年１月１日起进区的外商投资企业，按《安徽省省级开发区条例》规定享受以下税收优惠政策：
1、生产性企业，经营期在１０年以的，从获利年度起，第一年和第二年免企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
2、先进技术企业，按第１项规定减免企业所得税期满后，仍为先进技术企业的，可按税法规定的税率延长三年减半征收企业所得税，减半后的所得税税率低于１０％的，按１０％税率征收企业所得税。
3、产品出口企业，按第１项规定减免企业所得税期满后，凡企业当年出口产值达到企业产品产值７０％的，可按现行税率减半征收企业所得税，减半后的所得税税率低于１０％的，按１０％税率征收所得税。
4、外商投资企业的外方投资者，用其在区内投资所得的利润，在区内继续扩大大再生产或投资兴办企业，且经营期不于５年的，经批准，可按其再投资部分已缴纳所得税款的５０％予以扶持，其中再投资用于先进技术项目或产品出口项目的，可按其再投资部分已缴纳所得税款的１００％予以扶持。
5、免征地方所得税。
6、先进技术企业、高新技术企业均由省级以上科技部门认定为准（下同）
（八）凡从２００１年１月１日起进区的内资企业，按下列规定财政扶持政策：
1、企业缴纳的增值税形成的地方可用财力达１０万元以上（含１０万元）的，三年内均由开发区财政按５０％的比例拨款企业，用于扶持企业的发展；其中高新技术企业均按６０％的比例拨款予以扶持。私营企业缴纳的增值税形成的地方可用财力达５万元以上（含５万元）的，三年内均由开发区财政按５０％的比例拨款，用于扶持企业的发展；其中高新技术企业均按６０％的比例拨款予以扶持。
2、在开发区内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的社会中介服务组织，从开办年度起，由开发区财政按前二年所交营业税的总额拨款予以扶持；从获利年度起，由开发区财政按前二年所交所得税总额拨款予以扶持。
3、工业企业依法受让的项目用地，由开发区财政按其所缴的契税额拨款予以扶持，并按其所缴土地使用税额拨款扶持五年；拥有的自用房产，自购置或建成之次月起按其所交房产税额拨款扶持五年。
4、开发区内的内资企业，经批准，可外商投资企业的有关税收优惠政策。
5、在２００１年１月１日以前进区的内资企业，如再投资进行技术改造或扩大生产规模的，同样以上优惠待遇。
（九）开发区内生产经营性企业若发生年度亏损，可用下一纳税年度的利润弥补，弥补不足的，可逐年连续弥补期限最长为５年。
（十）区内企业经主管税务部门批准，可以适当提高固定资产折旧率，缩短折旧年限。

四、其它优惠政策
（十一）进区企业注册资本若达不到规定要求，允许在规定期限内分期到位，可先予发照。
（十二）对进区企业减半收取各项行政事业性收费（包括电力、自来水增容费和城市配套费）。
（十三）投资者和配偶、聘用人员及其子女在升学、参军、就业等方面享受开发区内市民同待遇。
（十四）鼓励市、县（区、处）属企业、各乡（镇）及市内各类经济组织和个人进区投资兴办企业，享受进区内资企业优惠政策。
（十五）对引荐市外客商进区投资兴办生产型企业的引荐者，在其引荐项目竣工投产、工商注册登记后，按该项目购地金额给予引荐者奖励。奖金标准为：购地达５亩以上的，均按３％计奖。资金支付：原则上谁受益谁支付；引荐资金用于公益事业项目建设的，由开发区财政支付。
（十六）凡进区的新办企业，从项目立项到登记开业，均由开发区管委会有关规定负责办理相关手续，实行全程一站式服务。开发区对办理项目立项、注册登记、规划审定、水电安装、建筑开工、竣工验收等手续实行办事公开、时限承诺制，在各类方本、必备材料完备的情况下，各相关部门在７个工作日内办结有关手续。
附则


五、附则
（十七）国家和省出台的优惠政策在本文未列出的，执行国家和省的规定；国家和省出台的新政策比本政策更优惠的，按新政策执行；本市进区企业同样享受开发区已出台的其它优惠政策。
（十八）本优惠政策由池州经济技术开发区管理委员会负责解释。本优惠政策自２００１年１月１日起执行。